让“一把手”从“会海”中解脱出来

近日到某镇，一位党委书记说：“当‘一把手’难，不用说别的，光开会就难以应酬，何谈工作！”究其原因，主要是现在负责某一方面工作的同志，希望自己的工作得到主要领导的重视，因此一开会总拉“一把手”参加。据了解，一个乡镇书记或乡镇长，几乎每月要参加10次以上的会议，尤其月初季末年尾会议更为频繁。什么现场会、观摩会、总结会、表彰会等等。一个会接着一个会，还有许多会是重叠召开。“一把手”参加这个会，又想着那个会，结果是“东一榔头，西一棒子”，敲不到点子上。但是又不能不这样。因为不知道哪柱香没烧到，“神”不高兴…     

“七个必须”做好新形势下地方人大工作

群众路线是党的生命线,也是做好新形势下人大工作的前提和保证.地方人大及其常委会组成人员、人大代表和人大工作者,要认真学习深刻理解习总书记系列讲话精神,按照群众路线的总要求,结合新时期人大工作的特点和任务,从七个方面,用七个必须做坚持群众路线的排头兵、做改进作风的先行者,切实加强人大及其常委会组成人员、人大代表的政治建设、思想建设和作风建设：     

地方人大工作的几个关键问题——读《地方人大工作纵谈》

最近拜读了关广富同志的著作《地方人大工作纵谈》（以下简称《纵谈》）,①感到是一部难得的好书。《纵谈》全书２２万余言,收录了１９８３年６月至１９９７年１０月间作者所发表的３２篇讲话和文章。这些讲话和文章,对地方人大工作的理论与实践,进行了系统地分析和总结,反映了作者深厚的理论修养和探索、求实的精神,值得做人大工作的同志和宪法学工作者一读。《纵谈》对地方人大工作的论述可以集中概括为三个方面的问题。一是关于不断加强和改善党对人大工作的领导问题,二是认真行使宪法和法律赋予的职权问题,三是切实搞好人大的自…     

略论人大监督工作的两个层次

人民代表大会及其常委会的监督工作可以分为两个层次：第一个层次是国家权力机关行使监督权，这是一种最高层次的、具有法律效力的监督；第二个层次是代表个人（包括常委会组成人员）履行监督职责，虽然所提的意见不具有法律效力，但它受到法律保护，同样必须认真办理。     

地方人大执法检查工作存在的几个问题

按照习近平总书记关于执法检查坚持和完善人民代表大会制度的重要思想中“坚持正确监督、有效监督”的要求,对标全国人大常委会以及一些省份加强和改进执法检查工作的新要求、新做法、新成效,地方人大执法检查工作还存在以下几个方面需要补齐的短板。     

坚持“四个围绕”做好人大工作

党的十八大进一步明确和阐释了人大的地位、性质和作用，对人大工作提出了新的更高要求。人大作为地方国家权力机关，要把握方向、抓住关键、求真务实、开拓创新，始终坚持“四个围绕”，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，积极有为地做好各项工作。     

“从县级人大工作看人大工作”

行程之七:作全国人大常委会工作报告 2014年3月9日,全国人大常委会委员长张德江在十二届全国人大二次会议上说:“去年,重点就加强和改进县级人大工作进行了专题调研.”内涵:2013年11月,张德江在云南专门就县级人大工作进行了广泛深入的调研.2014年3月,张德江在全国人大常委会工作报告中总结了调研情况.张德江说,委员长会议组成人员带队深入基层,实地了解代表履职和闭会期间活动情况,主持召开县级人大工作座谈会,还书面征求31个省级人大常委会意见,全面了解县级人大工作和自身建设基本情况、主要经验、突出问题和意见建议.     

地方人大工作网络电子化--以江西省地方人大工作为视角

党的十八大报告指出,“要在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度”。社会的迅速发展,信息科学技术的日益昌明,网络的虚拟性、互动性、平等性、直接性、开放性使得网络已经成为社会成员接触和反馈信息较为便捷、普遍和及时的平台,使得人大工作网络电子化也成为不可逆转之势,成为人大代表群众了解人大工作以及对其工作进行监督的重要渠道,也是代表同群众保持密切联系的重要平台。     

地方人大评议工作透视

评议工作是近年来地方人大及其常委会在实践中探索的一种新的监督形式。这项工作最早出现在80年代初,刚开始时主要是结合人大代表小组在闭会期间的活动,组织部分乡、县(区)人大代表评议乡镇“七所八站”,后来逐渐发展到组织人大代表评议县、不设区的市、市辖区、设区的市、省级政府组成部门、人民法院、人民检察院的工作和人大常委会任命的国家机关工作人员。目前,全国31个省、自治区、直辖市,从乡镇人大到省级人大常委会,都程度不同地开展了评议工作。     

南郑人大：“五个先行”全面铺开县镇人大换届工作

南郑县人大紧紧围绕换届工作要求，在全县撤乡并镇、镇党委换届圆满完成后，统筹谋划，抓早动怏，坚持“五个先行”，五个到位，积极稳妥推进，全面有效铺开，全县人大换届选举工作步入规范化、程序化、制度化。     

在落实“两个责任”中推进工作

正2013年,中国民用航空飞行校验中心党委、纪委认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,结合实际,突出强化重点,党风廉政建设和反腐败工作成效明显。强化政治纪律监督。校验中心党委始终把维护党的政治纪律作为首要任务,及时深入学习传达中央精神,组织检查监督,狠抓落实。深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等要求,精简会议文件、规范公务活动、厉行勤俭节约。在中秋、国庆、元旦、春节来临之际,坚决落实中央纪委、民航局党组纪检组有关纪律     

新时期地方人大监督工作

当前我国已进入改革发展的关键时期,深刻变化的国际环境,艰巨繁重的改革发展任务,复杂多样的社会矛盾和问题,都对发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家提出了新的要求.加强人大监督,是发展社会主义民主政治、实施依法治国基本方略的必然要求,也是维护人民群众根本利益、构建社会主义和谐社会的必然要求.在新的历史时期,地方各级人大及其常委会如何增强履职的责任感和使命感,加强和改进人大监督工作,开创人大工作新局面,这是一个值得不断思考与探索的新课题.     

做好人大工作要下“四个功夫”

笔者认为,做好人大工作,要在四个方面下功夫: 一、在服务“第一要务”上下功夫。当前我县正处于提速发展的关键时期,经济社会发展正保持一种蓬勃向上的态势。巩固和发展这种良好的局面,需要各方面的共同努力,作为     

阻碍人大工作发展的“四个意思”

近来。在基层人大广泛流传着这样一段“精典论述”：人大工作“干多了没意思，一点不干不好意思，少于一点意思意思!”更有“圈内高人”在上述三个“意思”的后面，“意味深长”地“总结”一句“干那么多你是什么意思!？”如果仅把这些“意思”当作一种茶余饭后的调侃，倒也不必大惊小怪．问题是有些同志不仅嘴上津津乐道，而且影响到人大工作；     

突出五个“坚持”做到五个“履职” 切实肩负起推进新时代地方人大工作高质量发展的重任

中央人大工作会议是在庆祝建党百年、我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史节点上召开的一次十分重要的会议。会议闭幕后,马鞍山市委、市人大常委会第一时间传达学习习近平总书记的重要讲话和会议精神,结合学习贯彻党的十九届六中全会精神、省第十一次党代会精神,深入抓好贯彻落实。通过学习深刻认识到:习近平总书记的重要讲话具有重大政治意义,彰显了坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,不断发展全过程人民民主,推进社会主义民主政治建设的鲜明立场和坚定信心;具有重大理论意义。     

审查起诉工作中如何正确运用两个“基本”

司法实践证明基本犯罪事实清楚、基本证据确凿,是审查起诉工作中认真分析证据、正确判断证据、合理运用证据的基本原则。 首先,应当注意以下四个方面,正确掌握“两个基本”:一是认定犯罪事实,应该抓住基本依据、基本情节,不要纠缠不影响定罪量刑的细微末节。即使某些次要事实、次要情节一时不易查清,但并不影响定罪量刑的,就应当认为基本事实已经清楚,可以决定提起公诉。二是对提起公诉的案件使法院定罪量刑的基本证据必须确实,基本情节必须清楚。三是主要罪行证据确实,对于证明犯罪的事实证据要有联系,客观确实存在。四是“两个基本”原则并不意味着可以降低收集证据的要求,该收集的证据一定尽可能多的收集,该查清的情节尽可能多的查证。 其次,运用“两个基本”应注意的问题:①“基本”二字,指的是案件事实的范围和证据的数量。案件基本事实必须具有绝对的客观性和真实性,基本证据也必须确凿     

地方人大立法监督工作漫议

在新形势下,如何贯彻落实宪法修正案精神实质,进一步加强立法监督,提高地方立法质量,保证宪法有效实施,维护宪法权威和尊严,是人大立法监督工作面临的新课题。笔者结合安徽省地方人大常委会多年立法监督制度建设和立法监督实践,就如何加强立法监督工作作些粗浅思考。立法监督涵义及其主要内容本文所称的“立法”是广义的立法,不仅包括立法法所包括的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章,还包括其他规范性文件。本文主要探讨人大的立法监督。立法监督主体。我国现行的立法监督主体,既有国家行政机关,又有国家权力机关,但主…     

增强地方人大监督工作实效

监督工作的好坏,直接关系到人大作用的发挥,具有事关全局的重要意义。因此,增强人大监督工作实效,既是行使宪法、法律所赋予职权的要求,又是人民群众的强烈愿望和现实的迫切需要。做好人大监督工作,必须坚决贯彻党的主张,突出监督重点,以维护广大人民群众的根本和长远利益为出发点,充分发挥人大的法律监督、工作监督的作用。在法律监督中,应把与人民群众普遍关注的热点问题相关的法律法规作为监督的重点,有的放矢地发现和解决问题。特别是针对“一府两院”工作中仍存在的违法行政和司法不公现象,围绕一些带有普遍性和倾向性的问题开展监督,…     

创新地方人大预算监督工作

去年,广东省人大会议首次将全部省级预算单位2003年的开支印发给代表审议。厚达3厘米的《省级部门预算单位预算表》,将102个部门的开支列得明明白白,涉及的金额高达220亿元,占省级预算支出的95%左右。广东的做法是地方人大预算监督的创新之举。毋须讳言,我国预算监督方面的法律法规还比较滞后,特别是在人大监督的操作层面上更是缺乏具体的规定, 广东的做法值得借鉴。地方人大及其常委会要在预算监督工作中有所作为,就必须在宪法和法律的框架内,大胆创新,逐步实现对地方本级预算的实质性监督,提高财政资金的使用效益,代表人民管好财。     

人大监督司法工作应当厘清的两个问题

近年来,各地人大在监督司法工作方面做了大量有益的探索。与此相伴,在探索监督司法工作中也存在一定误区,突出表现在有些同志经常将人大监督司法工作称为人大司法监督工作,认为人大监督个案就是搞个案监督。对此,笔者不敢苟同。