集体林权制度改革中审理林业民事案件的若干问题分析

在集体林权制度改革的基础上,分析林业民事审判工作中出现的"短期掠夺性经营,违反民主议定原则"等问题,为人民法院审理案件提出新课题.在适用好国家法律、法规、司法解释及国家政策的前提下.从林木所有权及林地使用权纠纷、林地使用权设立、变更等方面提出妥善审理涉及林改的林业民事案件的对策.     

加快集体林权制度改革的思考

加快集体林权制度改革，要加强组织领导，制定科学的实施方案；要坚持科教兴林，发展壮大林业产业。     

新集体林权制度改革中的林权纠纷及原因分析

2003年开始试点、2008年全面推广实施的农村新集体林权制度改革的目的是把集体林地经营权和林木所有权落实到农户,确立农民的经营主体地位,以实现"耕者有其山"的目标.作为全国最早实施新集体林权制度改革的试点省份,福建省和江西省在开展新集体林权制度改革方面进行了艰辛的探索,也取得了很大的成效.但是,这两个省在改革过程中,致使有的农村地区出现了林权过度集中和部分林农失山失地的现象,由此引发了许多类型的林权纠纷.林权纠纷多发的原因既与林权制度变迁和林权制度改革的政策设计失误有关,也与农民的林权主体意识觉醒及林权升值有关.在林权纠纷中,农民通过各种规范和"非规范"的抗争方式来表达自身的利益诉求.     

武鸣县集体林权制度主体改革探析

深化集体林权制度主体改革(简称"林改")对武鸣县域经济的发展具有重要意义。武鸣县自2007年林改试点工作正式启动以来,通过"明确一个目标、把握两个关键、处理好三个关系、坚持四个原则、把好五道关、确保六个到位"等基本做法,林农投资造林育林的积极性空前高涨,保护森林资源的自觉性大大提高,林农得到增收,农村社会和谐稳定,干群关系密切融洽,林业投融资机制途径也得到拓宽。但同时,必须清醒认识到林改是一项复杂的系统工程,因此,要坚持科学发展观为统领,认真总结主体改革阶段试点的经验与教训。     

集体林权制度改革必须关注的问题

在去年试点的基础上,全省集体林权制度改革已全面铺开,玉溪市已准备用2至3年时间基本完成林权制度改革任务。从近期的进展情况看,总体较好,但也存在不少问题,必须引起高度重视,并在实际工作中认真给予解决。     

思茅林权制度改革探索

思茅是云南的重点林区之一,全市有林地面积4695．3万亩,森林覆盖率达64．9％,森林资源十分丰富,发展林产业的条件优越。市委、市政府把深化集体林权制度改革作为破解当前林业发展难题、加快林业发展、落实省委“生态建设产业化,产业发展生态化”的林业发展方针的重大措施来抓。经过市、县（区）及试点乡（镇）广大干部群众的共同努力,进展顺利,取得了宣传发动、调查摸底、制定方案、踏山认界、林权明晰到户的阶段性成果,进入了承包经营、核权发证和实施综合配套改革阶段。     

深化集体林权制度改革 促进生态建设和林产业发展

林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。云南地处长江、珠江、澜沧江等大江大河的上游或源头，林业资源丰富、林地面积大、森林覆盖率高、活立木蓄积量多、发展基础好。全省山地面积占围土面积的94％，林业用地面积2424万公顷，占全省总面积的62％，其中，集体林地1942万公顷，占林业用地面积的80％．集体商品林地义占集体林地的83％，是全国重点林区和林业用地最多的省份之一，具有重要的生态地位和把林业培育成国民经济重要产业的巨大潜力。     

推进集体林权制度改革的创新实践

深化改革是推进经济社会发展的动力。制度创新是激发经济利益主体积极性和创造性的根本。在推进集体林权制度改革方面．大理州切实贯彻中央和省委关于加快林业发展的决定,从2005年6月开始在永平、南涧两县开展了以“明晰产权、放活经营、落实权责、保障收益”为主要内容的集体林权制度改革的试点工作。目前,全州集体林权制度改革工作已全面铺开,并取得了阶段性的明显成效。实践证明,这项改革是顺应发展规律、顺乎农民意愿、合乎农村实际的重大举措,是加快林业发展、振兴林区经济、富裕广大林农的根本途径,也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的有效措施。     

深化林权改革永葆绿色屏边

屏边苗族自治县位于云南省南部,红河州东南部。全县国土面积1906平方公里,辖6乡1镇,76个村民委员会,4个社区居委会,895个村民小组,总人口147784人,是一个集“边疆、山区、民族、贫困”于一体的国家扶贫工作重点县。林业是屏边的优势产业。全县林业用地面积168万亩,占国土总面积的60％,以杉木为主的人工林近50万亩。森林覆盖率达38．3％,林木绿化率48,5％。通过多年的努力,全县共创建乡村合作林场82个,国社联营林场21个,形成了村村有林、户户有树的局面。但是,在林业的发展历程中,由于受历史、自然、地理等多方面因素的影响,大部分集体林普遍存在山林产权不明晰、经营机制不灵活、利益分配不合理等突出问题,阻碍了林业的健康协调快速发展。根据省州党委、政府和林业主管部门的安排,屏边县于2006年8月4日正式启动林改工作,迄今已制定了各级实施方案666个,调解各类林权纠纷884起,完成外业勘查79万亩,林改工作顺利推进。     

乐山市集体林权制度改革成效显著

乐山市自2004年7月在全省率先开展集体林权制度改革以来，在中共乐山市委、市政府的直接领导下和省林业厅的关怀支持下，全市集体林权制度改革取得了显著成效，呈现出生态与产业良性互动，绿山与富民共同推进的良好局面。     

浅谈如何强化我省生态环境保护工作

本文通过对我省生态环境形势以及造成生态环境严重恶化的主要原因进行分析,提出了强化我省生态保护工作的对策和建议,尤其明确了环保部门在自然保护工作中的思路。     

加快行政审批制度改革 打造国际化标准政务环境——以成都武侯区行政审批服务便民化标准化改革为样本

政务环境的改革优化是我国营商环境建设的重点领域,其中,行政审批制度改革和简政放权是"牛鼻子",是改革的着力点。成都武侯区立足区域发展位势能级的提升和产业功能区优势,以行政审批制度改革为引擎,以审批服务"集约化、标准化、智能化和信息化"平台建设为助力,在促进政府服务理念和服务方式的创新上作出了探索,为推动全区营商环境的持续优化作出了尝试。本文以重点问题为导向提出深化武侯行政审批制度改革的四条路径:碎片化问题与整体性治理方案、重数轻质问题与"含金量"提高、合法性问题与法治化程度提升、信息化问题与互联互通平台构建。     

进一步开创和把握陕西经济又好又快发展

开创和把握陕西经济又好又快发展,必须在发展战略上,正确处理"好"与"快"的关系,纠正在"好"与"快"关系处理中的片面认识,坚定地树立又好又快的发展目标,把科学发展的理念贯彻在每个项目建设上,落实在每个经济行为中;必须抓住陕西经济发展的现实机遇,创造全国阶段性高增长水平;必须进一步创新陕西经济发展理念,打造持续健康增长的坚实支点;必须正视挑战,破解风险,保持全省经济发展的和谐氛围。     

“偷”与林权——以赣南某村落林权状况调查为例

本文对发生在赣南一村落林权改革以来的偷山上树木和毛竹现象相关方面的进行了深度剖析,对2003年的国家的林业改革在村民看来并没有进行本质上的改革,只是发了个"本本",的原因进行分析,指出其原因有四个,分别是基层相关部门的不作为、"靠山吃山"的理由、国家与林农对待山场的两个矛盾以及国家抽象的法律法规没有转化成地方性知识。并进一步说明村民自身对物的一套归类方式。这种归类方式,实际上是一个界线的问题,它不但是对物的一个分类,同时也是对人、对整个世界的一个分类,而这个分类,成为了影响村民生活的直接原因。     

对林业生态工程实施监理制的思考

随着我国工程管理体制的改革,在林业生态工程领域推行监理制已成为一个大趋势.但是,目前监理制并没有在林业生态工程建设项目中普遍实施,一些工程建设、施工方对工程监理的必要性和重要性没有一个正确清晰的认识,监理行为不规范等因素也影响了监理工作的整体效果.这就要求我们应从提高思想认识、完善监理办法及相应规范、调整投资结构、建立专门的监理公司、组建相应的行业管理机构、加强业务培训、提高素质水平等多方面进一步完善和规范林业生态工程监理制的方法和机制.随着我国林业生态工程建设管理体制的进一步理顺,工程管理的进一步规范,我国林业生态工程建设监理必将得到进一步的加强,从而在我国林业生态工程建设中发挥巨大的作用.     

江西检察研究与检察改革情况报告

一、检察研究的总体情况检察研究工作是检察工作创新发展的基础和先导。近几年来,江西省检察机关坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕检察工作主题和总体要求,大力繁荣检察理论,大兴调查研究之风,检察研究工作蓬勃开展,取得了一定成绩。为提高全省检察机关执法水平和办案质量,促进检察业务、检察队伍和检察改革协调发展作出了积极贡献。     

论公有制财产权利的确立及产权制度的改革

在社会主义市场经济条件下 ,要推进国有企业改革 ,建立现代企业制度 ,完成工业化积累方式的历史性转变 ,必须推进公有制产权制度的改革。公有制经济要确立自身的财产权利和属性。强调公有制产权制度改革 ,也是有效解决“外部性”问题的需要 ,是解决国有经济、国有企业深层次问题的治本之方     

抓住机构改革有利时机全面深化干部人事制度改革

这次机构改革成效显著,在于工作中积极争取有关部门支持,大胆开拓、突破难点,确保改革措施公平、公正,坚持党委统一领导、强化思想政治工作等.     

“大部制”改革:电子政务视野下的再考量

十一届全国人大通过的国务院机构改革方案及新一届政府的组建让党在十七大报告提出的"大部制"改革由构想变为现实,国务院机构改革进入实际操作阶段,"大部制"改革路线图逐渐明晰.而此次改革是在我国改革开放以来实行的五次政府机构改革的基础上、电子政务建设卓有成效的背景下进行的,所以在信息化时代探索新一轮改革卓有成效的路径模式,有必要充分发挥电子政务在"大部制"改革中的工具媒介和推动作用,为"大部制"改革实践的成功开展提供技术支撑,而"大部制"改革亦反作用于电子政务,促进其向纵深发展.     

江西省警务管理体制改革比较研究——新余市公安局、萍乡市公安局警务管理体制改革剖析

江西省第24次公安会议闭幕不久,新余市公安局、萍乡市公安局遵照第24次公安会议的精神,率先进行了警务管理体制改革的尝试。两市公安局在理顺管理体制,合理配制警力,实现警力下沉、警务前移的改革思路上是高度一致的,但在实现这一改革目标的方式方法上却有不同。其中,新余市公安局以撤销公安分局和派出所成立警务局为特色;萍乡市公安局则以弱化公安分局,减少内设机构为亮点。从我国公安工作的发展趋势、国际通行的警务模式,以及公安工作自身的特点要求来看,警务管理体制改革的基本思路应该是压缩管理层次。就江西省来说,中等城市可以考虑采用新余模式的改革方案,即:在城市将派出所收回到公安分局,进一步做大做实公安分局,形成市公安局——公安分局的两级管理层;在农村地区,暂时有必要继续保留公安分(县)局治安工作的支撑点——派出所,但可适度整合,设置中心派出所,待农村网络、交通等基础设施全面改善后,逐步收回派出所,形成统一的两级管理层。