浅谈代表议案的提出及处理

人大代表在参加本级人代会期间向大会提出议案，是宪法和法律赋予的一项重要权力。在实际工作中，代表如何提议案，人代会、主席团、议案审查委员会如何处理议案，仍需要不断探索。     

选民心目中的贴心人——河南省内乡县湍东镇第一代表小组履职纪实

河南省内乡县湍东镇第一代表活动小组共有市、县、镇人大代表16人，组长是一位年已花甲、连任了九届的县级人大代表。该小组在近几年的经济发展、社会稳定、组织群众拆迁、为失地农民解决实际困难等方面，以自己的行动赢得了群众的好口碑，群众把他们比喻为贴心人。     

代表议案走向质量时代

今年3月召开的十届全国人大第四次会议上,全国人大代表共提交1006件议案,数量与去年全国人代会基本持平,但“含金量”却明显增加这标志着,代表议案正由数量时代迈向质量时代.这一历史拐点的出现,既源自人大代表责任意识和履职能力的提升,也折射着代表制度的改革效应.     

“代表带着问题走访选民”好

“代表要带着问题走访选民”，这是前不久，笔者采访一位人大代表时那位代表说的一句话。他还说，代表走访选民前，脑子里要装着一大堆问题，回来才有收获。前不久他专程走访了一百多位选民，选民反映的问题，他提出的问题，都有了回答。笔者听罢，不禁为“代表带着问题走访选民”叫好。     

一件议案“点亮”小街巷

自2006年12月担任固镇县十届人大代表以来，我一直用自己的行动践行着对选民的承诺，认真履行好代表职责。因而，每次人代会前都要走访一些单位和群众，进行交流和沟通，收集他们的意见和建议。     

代表履职在乡村

围场县人大常委会落实省、市提出的“梯形代表联系网络”建设。结合本县实际，创新活动载体，在市、县、乡（镇）三级人大代表中创造性地开展了以“大力增强职责意识，充分发挥代表作用，推动县域经济和社会事业全面发展”为主题的代表履职“三项活动”。全县市、县、乡三级代表2104人，共联系选民4547名，收集选民意见建议1818条，为选民和本选区协调解决帮扶资金700余万元，办实事2700多件次，帮扶620户贫困户脱贫，取得了良好的效果。     

代表履职步入网络时代

2011年3月,笔者对56名全国人大代表访谈后显示,超过九成代表认为网络在自己的工作和生活中已经占据了＂比较重要＂的地位;有36位代表曾提交过与网络有关的建议,有半数以上的代表通过电子邮箱、博客、微博等方式征集过议案和建议,并且大部分代表在建议中引用过网络上的信息。网络已成为人大代表履职的重要平台,获取民意的重要渠道,代表履职正在步入网络时代。网络拓展履职平台     

“五字诀”提高代表议案建议质量

人大代表在人代会期间提出议案和建议、批评、意见,是其依法履职、为民代言的重要形式。近年来,阜阳市颍州区人大常委会加大代表建议督办力度,创新督办形式,办理实效不断提高,一大批事关人民群众切身利益的热点、难点问题得到了解决,有力地推动了经济社会平稳较快发展。     

西乡县人大力拓代表履职路

近几年来。西乡县人大常委会采取7项举措着力打造代表活动平台，激发代表积极履行职责。一是完善代表活动制度。制定了《县人大常委会联系代表办法》、《人大代表小组编组活动办法》、《县、乡（镇）人大代表述职暂行办法》，规定了县人大常委会主任、副主任、委员分片定期走访联系代表以及代表走访联系选民，了     

莫把代表职权推托他人

在新年到来地方人代会即将召开之际，有地方人大代表在网上发帖，求助于网民，希望能有人替其撰写议案。     

人大代表履职不能爱面子

近几年人大代表的履职情况越来越受到社会和媒体的广泛关注，人们对人大代表认认真真地运用好、履行好宪法和法律赋予的神圣职责，不辜负人民的重托寄予了厚望，但部分代表当了一届代表，一句话都不说，一个字都不写，一份代表建议也不提的现象，广大选民深感不满意。     

村头田间见选民——来安县部分人大代表接待选民活动目击

4月26日一大早．来安县张山乡仰山村一片桃花盛开的桃林边．早已摆放好几张桌椅。根据张山乡第二代表小组公告．26日上午8点，代表小组成员、仰山选区的5名县人大代表将在这里与选区的选民零距离接触和交流。原来，来安县人大常委会近年来大力开展“代表活力工程”建设，努力打造代表活动平台，丰富代表活动内容。提升代表素质，发挥代表作用。张山乡人大在开展代表接待选民活动中，结合乡村实际，把接待地点从代表活动室移到田间地头。     

代表农民工的代表比农民工代表更重要

首位农民工全国人大代表胡小燕带着自己的首个议案参加了今年的全国人代会。接受采访时，胡小燕表示：“既然是人大代表就要知道自己代表谁。但一个胡小燕解决不了所有问题，3亿农民工需要更多代表。”     

重视解决代表议案“难立案”的问题

县级人民代表大会会议期间代表提出的议案难以立案是一个普遍存在的现实问题,据笔者对某市本届代表提出议案的立案情况调查表明,该市本届人代会期间共提出议案231件,而立案的仅有一件。     

人大代表如何履职——寄语新代表

新一届人大代表经选举产生后，如何尽快适应代表角色，掌握代表工作方法，依法执行代表职务，是各级人大代表特别是新代表面临的共同课题。人大代表如何履职，根据实践经验，依笔者之见．就是牢记四句话，即：“人大代表是职务，权利义务要记熟，会内会外都履职．服务于民为基础”。     

代表议案：从量变到质变

今年3月召开的十届全国人大第四次会议上,全国人大代表共提交1006件议案,数量与去年全国人代会基本持平,“但含金量”却明显增加。这标志着,代表议案正由数量时代迈向质量时代。这一历史拐点的出现,既源自人大代表责任意识和履职能力的提升,也折射着代表制度的改革效应。脚板底下出议案一张整洁的单人床上,铺满了数十份已“经完工”的议案。写字台、床头柜上,堆放着一摞摞厚厚的建议和调研资料。电话铃声此起彼伏,登门拜访者络绎不绝,而来电、来访者的主题全是商讨即将提交的议案或建议,一片繁忙中,时钟悄然划过了就餐时间……每年全国人代…     

到选民中“找”建议

被选民选为人大代表．是对我的信任，所以，我要把群众的利益放在第一位．作为自己履职的方向。多年来。我坚持每月走访选民．了解他们期盼。同时，坚持接待和倾听群众的诉求。从中发现具有普遍性的问题．思考解决方法。     

代表议案正在步入立法时代

只要提起目前备受瞩目的<中华人民共和国就业促进法>,傅勇林代表就会很高兴.因为,在该部法律中,有他连续三年在全国人代会上提出的关于制定<反就业歧视法>议案中的相关内容.     

固镇县人大常委会督办代表议案有力 低洼地一年变成“聚宝盆”

今年3月，固镇县人大常委会第二次组织人大代表视察县全民创业园建设情况。只见花园式的园区中；矗立着一排排标准化的厂房，车间里是一派热火朝天的生产场面。全民创业园管理委员会负责人任林在汇报园区建设情况时高兴地说：“我们这里以前是块低洼地，如今随着园区的诞生和快速发展，已经变成了‘聚宝盆’，这得益于人大代表提出的一条议案，得益于人大常委会的密切关注。”     

代表与选民的关系

代议制民主是由选民选出的代表行使权力的间接民主。因此，代表与选民的关系就成为代议制民主不能回避的一个问题。本文通过对代表与选民关系的各种学说的分析与评价，提出委托说更符合代议制民主机理的观点，并认为委托说同样适用于我国人民代表大会制度。