构建覆盖城乡社会保障体系的现实条件分析

我国现行的社会保障体系适应社会主义市场经济的要求,在深化改革、保障人民生活和促进社会稳定等方面都发挥了重要作用,但同时也产生了诸多问题,构建覆盖城乡的社会保障体系将是我国社会保障事业发展的必然选择.对于如何构建覆盖城乡的社保体系,学者们有不同的看法.本文以学者观点为体系构建模式,从主观和客观角度分析制约条件,以期为政府克服困难,尽早实现目标提供一些建议.     

建立城乡一体化统筹医疗保险制度

目前,城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险三张网,共同构成了覆盖城乡的基本医疗保险体系,城乡医疗保障体系日趋完善。但是,三项医疗保险制度间存在隐性的     

我国基本公共服务城乡一体化的路径再造——“并轨与整合”分析框架

近年来,我国基本公共服务城乡一体化需求凸显,已成为公众关注焦点。然而现实表明,国内基本公共服务城乡非一体化特征明显,之所以如此,其根本原因在于路径弊病。为此,进行路径再造就尤为重要。基本公共服务城乡一体化中二元分割的问题,通过制度"并轨"可有效解决;而阻碍基本公共服务城乡一体化的另一根本问题——城乡基本公共服务体系混乱,则亟待体系"整合"。     

城乡社会保障一体化的探讨

当前二元的社会保障模式决定了城市社会保障和农村社会保障之间存在较大的差异,无法在短期内实现完全意义的城乡社会保障体系一体化。因此,在农村社会保障和城市社会保障之间需要建立一种新的社会保障制度,即农民市民化社会保障制度,通过构筑一个阶梯,打造城、乡社会保障之间相互沟通、相互连接和相互转化的平台,逐步实现农村社会保障向城市社会保障的过渡,最终实现在全国建立以社会公正为基础的城乡一体化全社会保障体系的目标。     

加快建立广东基本殡葬服务救助保障制度

近年来，广东省委、省政府十分重视加强城乡公共服务体系建设，大力推进基本公共服务均等化。2009年12月，省政府印发《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020年）》，提出“到2010年，建立适合广东省情、覆盖城乡全体居民、在全国处于较高水平，具有相当高均等化程度的社会保障体系”的目标。     

加快推进城乡劳动保障一体化

在新的形势下,加快推进城乡劳动保障一体化,建立覆盖城乡居民的社会保障体系,让广大人民群众共享社会保障事业发展的成果,是当前劳动保障部门深入贯彻落实科学发展观必须解决的紧迫而重要的课题。本文就此谈几点看法。     

社会保障一体化破题需“三箭齐发”

"十二五"期间,以"广覆盖、保基本、多层次、可持续"为方针的覆盖城乡居民的社会保障体系成为政府的执政之重,如何解决城乡差距、地区差距必然成为社保一体化破题的重中之重2011年3月两会期间,政协"1号提案",农工党中央提出《关于"十二五"期间加快城乡社会保障一体化发展的建议》将焦点聚集在社会保障领域。全国政协委员、湖北省政协副主席、农工党湖北省委会主委周宜开透露,"提案小     

城乡基本公共服务均等化现状与对策——以西安市为例

由于历史原因,我国城乡基本公共服务供给严重失衡,以西安市为例,农村居民在义务教育、公共医疗、最低保障等基本公共服务的保障方面问题较多。政府应正确认识,提高自身服务供给能力;立足现实,合理利用农村已有资源;自身考核与群众评价相结合,建立科学的公共服务绩效评价体系,提高公众满意度。     

北京市城乡结合部社会保障的问题与对策研究

北京城乡结合部的社会保障存在双重二元结构,涉及不同保障群体的社会保障政策变化大、衔接性差,社会保障政策存在真空地带且保障水平差距大,失地农民的社会保障政策不能有效保护农民切身利益,流动人口参与社会保障体系受到限制。这些问题严重制约了北京城市化进程和公共服务均等化的推进。完善北京市城乡结合部社会保障体系,必须扩大社会保障覆盖面,不断加大财政投入、提升城乡结合部整体社会保障水平,维护失地农民社会保障权益,提高对流动人口的社会保障水平,明确不同社会保障主体的责任边界。     

完善社会保障 促进老有所养

近年来，我们常熟市按照“统筹城乡、全民保障”的总体思路，立足实际，开拓创新，全力推进覆盖城乡的社会保障体系建设，特别是在老年人社会保障工作上，制定了一系列切实可行的政策，努力把城乡老年人纳入社会保障服务范围，最大限度地保障老年人的基本生活，提高老年人的生活质量，使老年人能够“老有所养”，取得了比较明显的成效。     

巴南区 城乡一体化发展实践方略

巴南区通过建立完善城乡一体发展统筹机制、农业现代化战略实施机制、新农村建设促进机制、公共服务均等化和农民就业多元化实现机制、重点项目建设推进机制、考核评价激励机制"六大机制",有力促进了城乡发展一体规划、城乡产业一体布局、城乡基础设施一体建设、城乡公共服务一体推进、城乡社会管理一体强化、城乡市场体系一体构建、城乡生态建设一体实     

当代中国的城乡一体化发展

正"琼海推进城乡一体化的特色——基本公共服务均等化谢志强:本场分论坛主题是当代中国的城乡一体化发展,从城乡二元到城乡一体,从城乡分离到城乡结合,从城乡统筹到城乡一体,这些都是今天很重要的关键词,下面我们围绕这些关键词,请几位专家教授谈自己的看法。杨宏山:城乡一体化是一个很大的话题,首先讲讲我对城市的理解,我认为城市是优质公共服务资源高度聚集     

我国城乡基本医疗保险一体化研究

在人口老龄化和经济转型的关键时期,我国城乡基本医疗保险呈现出城乡二元化、碎片化等特征,"看病难看病贵"现象的出现诠释了这一点。我国基本医疗保险由城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度组成。由于城乡基本医疗保险在保障水平、管理机构和筹资方式等制度设计方面有所不同,对基本医疗保险城乡一体化的发展上造成障碍。随着我国城乡一体化的快速发展,在城乡基本医疗保险制度之间参保人员的身份会经常发生转变。因此,加强实施路径研究,健全医疗保障体系,重视发展城乡基本医疗保险一体化管理体制,有利于更好地统筹城乡基本医疗保险一体化的发展,实现全民医保。     

新农保全覆盖：何必等到2020年——全国人大“把脉”农村社会保障

农村社会保障体系建设是一项重大的惠民工程，是破除城乡二元结构，逐步实现基本公共服务均等化的一个重大举措，也是拉动内需的重大举措。     

社会服务的发展与我国社会保障体制的完善

我国正处在从初步小康向全面小康社会过渡、从生存型社会向发展型社会转变的关键时期。中共十七大报告明确指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，满足广大社会成员的基本需要，是现阶段解决我国社会矛盾的必然要求。     

构建城乡一体化的社会保障体系——以杭州市为例

我国农村的社会保障始终处于国家社会保障体系的边缘,相当部分的社会保障内容将农村居民排除在外,即使较发达地区如杭州也不例外。这种城乡有别的社会保障体系,不仅有违社会公平,制约着社会保障总体水平的提高,而且也直接导致了社会矛盾的加剧。随着改革开放的深入,农民面临市场风险、生活风险的问题日益突出,完善农村社会保障制度的呼声日益强烈。因此,建立城乡一体化的社会保障体系,成为缓解种种矛盾的必然选择,它是实现城乡统筹、协调发展的突破口,也是推进社会主义新农村建设的民生工程。     

让百姓共享社会发展成果——鄂州市统筹推进社会保障城乡一体化调查

鄂州市委、市政府坚持"人本鄂州"的执政理念和"全域鄂州"的规划理念,统筹推进社会保障城乡一体化建设,形成了以城乡居民社会养老保险制度、城乡居民医疗保险制度和城乡居民最低生活保障制度为重点、覆盖城乡的社会保障体系。城乡居民共同享受到了经济社会发展的成果,人民幸福、社会和谐、城乡协调,经济发展态势良好。一、坚持"人本鄂州"的执政理念,倾注真情为民办实事鄂州市委、市政府十分重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,把保障和改善民生放在更加突出的位置,作为"政府实事",倾注真情、用了真功、花了真力组织实施。     

论构建城乡一体化的社会保障体系

落实科学发展观,统筹城乡发展,一个重要方面就是要统筹城乡社会保障事业发展。统筹城乡社会保障事业发展,必须立足我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,结合国际国内社会保障制度建设的历史经验和最新实践,运用整合原理和方法,对社会保障工作进行有效的管理和操作。     

新世纪中国妇女社会保障的发展——基于第三期中国妇女社会地位调查数据分析

新时期，党和政府越来越重视社会保障问题。党的十六届六中全会提出建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标任务，十七大报告指出要加快完善社会保障体系。党的十八大报告中明确指出社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度，要统筹推进城乡社会保障体系建设，要坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。从第三期中国妇女社会地位调查获得的数据发现，十年来，在以人为本科学发展观的指导下，我国妇女社会保障快速发展，保障内容和水平都有很大提高，农民逐渐纳入国家社会保障体系，尤其是新型农村合作医疗的发展和农村养老保险的试点及推广，使得农村妇女的社会保障状况逐步得到改善，城乡妇女的社会保障差异也在逐渐缩小。     

公共服务覆盖城乡:政府变革的里程碑

2010年中央"十二五"规划建议稿提出将"逐步完善覆盖城乡居民的基本公共服务体系"作为社会经济发展的主要目标之一。"公共服务,覆盖城乡"作为一个社会经济发展目标首次明确提出,将对中国发展产生深远影响,标志着一个新时代的来临,是政府治道变革的一个里程碑。