顾客导向：当代西方政府经营理念的创新

西方新公共管理理论引入企业管理的理念,将公众视为顾客,要求公共部门以追求顾客满意为基本价值取向,实现了政营理念的创新.20世纪90年代以来,顾客导向在西方公共部门管理中得到广泛运用,有力地推动了西方国家的政府再造.从我国的国情出发,借鉴西方国家推行顾客导同的具体做法,将对我国的行政改革有重大意义.     

新公共管理下公共企业管制改革路径及启示

在二十世纪七八十年代,以政府为主体的公共部门管理模式的深刻变革——新公共管理运动,引起了西方各国政府行政管理的变革,导致公共企业民营化运动和管制的放松,对我国国有企业的管制改革有着重要的启示作用。     

新公共管理下公共企业管制改革路径及启示

在二十世纪七八十年代,以政府为主体的公共部门管理模式的深刻变革--新公共管理运动,引起了西方各国政府行政管理的变革,导致公共企业民营化运动和管制的放松,对我国国有企业的管制改革有着重要的启示作用.     

"新公共管理"范式对我国的启示

“新公共管理”主张在政府等公共部门引入企业化的管理方法和竞争机制,反映了当代西方公共行政的发展趋势。借鉴和吸收新公共管理的合理因素,对于推进我国的行政改革具有积极意义。     

公共选择与和谐社会的行政法理念

构建社会主义和谐社会的发展目标要求行政法建立这样一个重要理念:政府与公民之间不是相互对立而是和谐共存、相互支持的关系.这与西方20世纪后期的公共选择理论适成对照.对于行政法学而言,公共选择具有两方面重要立论:行政主体具有经济人的自我定位;行政主体由自利功机引导,按照成本效益分析从事行政行为.本文围绕这两个立论展开论述,认为和谐社会下行政主体应当具有服务者的自身定位,行政行为应当以公共利益为取向.而对于公共选择理论的了解和研究则有助于从一个侧面为和谐社会中的行政法理念提供借鉴和比照,并有助于行政主体及其行政行为的进一步清晰定位.     

“公共部门绩效管理”学术研讨会征文通知

为贯彻党的十六大关于深入行政管理体制改革的精神 ,借鉴西方国家新公共管理运动的成功经验 ,积极探索公共部门绩效管理理念、方法及其在我国的实践与应用 ,进一步提升政府管理绩效 ,中国行政管理学会、中国行政管理杂志社与厦门市思明区人民政府定于 2 0 0 4年 6月在厦门联合举办“公共部门绩效管理”学术研讨会。现特向中国行政管理学会学会会员、中国行政管理杂志社理事和行政学同仁征集论文 ,同时欢迎各地政府部门工作人员 ,以及各行政学院、高校和研究机构的热心人士撰写论文并参与讨论。征文参考选题如下 :1 .公共部门绩效评估的理念…     

重构农民的公共文化生活空间——以鄂、豫、皖三省农村文化发展为例

农村文化建设是社会主义新农村建设的有机组成部分,也是构建农村和谐社会的内在要求.改革开放以来,中部地区农民的个体私性文化生活日益丰富,而公共文化生活空间逐渐萎缩,农村公共文化渐趋式微.在新形势下,农村基层公共文化建设在理念和体制等方面面临着转型和挑战.各级政府必须通过转变文化建设理念、改革传统的文化体制等措施发展农村公共文化,重构农民的公共文化生活空间,促进农民进步、推动农村经济社会的和谐发展.     

转型期中国公共行政市场价值和公共价值的整合

随着行政范式的变迁,公共行政的价值导向发生变化。公共行政应该坚持哪些价值以及如何坚持这些价值是问题的关键所在。对公共行政价值的划分不能简单采取公平—效率二分法,而应该从更为广义的角度将其划分为市场价值和公共价值。从转型期的中国行政实践来看,两类价值不会自动走向融合,需要公共价值管理这一新的行政范式予以调解和引导,从而最终实现公共行政价值的强效整合与动态平衡。     

试论公共部门战略管理的十大误区

战略管理在公共部门的运用有助于明确公共组织的使命与责任 ,谋划公共组织发展的方向性、长远性、全局性等战略问题 ,从而保证公共利益的实现。没有公共部门战略管理就等于没有未来。本文分析了当前公共部门战略管理中存有的误区 ,指出走出公共部门战略管理的误区 ,可为公共部门的发展提供某些方向性的借鉴。     

公共领域中的委托代理理论及其拓展

公共权力所有权与行使权相分离,全体公民享有剩余索取权,并保留对公共权力行使者的选择与监督,这是公共部门委托代理关系形成的前提。在研究公共域委托代理问题上,由于"经济人"属性的存在,制定合理的制度与规则,使公共权力代理人的工作在合理满足自身需求的同时,最大限度地为社会公众服务便成为研究之关键。然而,公共域委托代理理论的核心在于设计公共部门的最优合同。在合同设计中,由于太多的理论与现实契合问题的出现,使得公共域最优合同的设计具有相当难度,为此,解决这些理论与现实的契合问题将成为委托代理理论在公共领域的新的拓展方向。     

公共部门的宽带薪酬:比较与前瞻

本文运用比较研究的方法分析西方的公共部门工资改革和中国的2006年公务员工资改革。就公共部门工资管理最前沿的宽带薪酬而言,目前国内研究缺乏对背后原因的探讨以及横向的比较。本文认为,在受到新公共管理运动的影响下,公共部门宽带薪酬,是当代公共部门人事管理中一项重大创新,但是实施起来还有一定的前置条件。2006年中国公务员工资改革虽然与宽带薪酬的理念不同,但不失为一项务实、有效的改革。而宽带薪酬的理念可在局部地区和部门试行,为今后进一步工资改革积累经验。     

新公共管理视野下的警务改革：理念转变与价值取向选择

一、新公共管理的兴起和内涵 从20世纪70年代开始,主导西方公共行政领域近一个世纪之久的官僚行政模式,遭受到越来越严峻的挑战,其僵化、刻板的科层体制越来越不能适应迅速变化的社会和经济生活。官僚组织面对政府财政危机、机构日趋庞大臃肿、效率低下、公众对政府能力失去信心的不利局面,自身己无法解决政府所面对的日益严重的问题和困难。在这样的历史背景下,20世纪80年代一种新的管理方法在英美两国公共部门中实践,并迅速扩展到西方各国。这种管理主义的方法引起了公共部门巨大的变革,掀起了公共管理领域新的范式转化。     

论行政公开制度

行政公开制度是现代民主国家的一项基本制度。行政公开制度是指以政府为核心的公共部门在行政管理活动过程中, 除涉及到国家机密、商业秘密或者自然人的个人隐私外, 一律公开。即必须将公共部门的公共权力的运行所依据的法律、法规和规章制度、相关的情报资料以及公共权力运行的过程与结果向相对人和社会公众公开, 使相对人和社会公众知悉, 把公共权力运行的全过程置于社会公众的广泛监督之下, 从而保证公共权力的公共运行。行政公开作为一种直接、快捷、广泛、低成本的行政管理方式,能够有效地减少行政管理的中间环节, 变“暗箱”为明…     

跨域公共危机:理念、文化碎片化与整体性治理

理念和文化作为一种意识形态深刻地影响着跨域公共危机治理的过程。价值和文化以特定的方式存在,并具有独立性、实践性和阶级性等特征,它以一种独特的方式对危机治理产生影响。本研究主要是对跨域公共危机治理中所存在的理念和文化碎片化进行分析和阐述,并运用西方公共管理前沿治理理论——整体性治理对跨域公共危机的治理文化和理念进行整体性建构。     

澳大利亚的行政改革一瞥

20世纪70年代末80年代初，西方国家为应对新技术革命、经济全球化和政治民主化的挑战，解决政府的财政危机、管理危机和信任危机，提高国际竞争力和政府效率，掀起了一场声势浩大的新公共管理（New Public Management）行政改革浪潮。新公共管理主张“重塑政府”、“再造公共部门”，强调政府的公共服务职能，要求把服务对象（公众）的需要放在首位，并对政府与市场、     

企业精神对中国行政体制改革的借鉴意义

本文根据企业的经营及管理制度在市场经济运行中所表现出的活力和绩效,将现代企业制度和科学管理的理念及方法引入中国行政体制改革中来,从政府的行政理念、行政组织结构、政府在公共产品和公共服务的供给等方面分析了政府仿企业化的必然性、可能性与意义,从而证明政府适度仿企业化对我国政府行政体制改革是一种值得探索的改革与创新的新途径。     

河北区人大代表视察公共文化服务体系建设情况

日前,河北区人大常委会组织部分区人大代表深入曹家花园、李叔同碑林、觉悟社纪念馆和梁启超纪念馆,实地了解区公共文化服务体系建设情况,指出,要树立新的文化发展理念,把公共文化服务体系建设作为文化建设的重要任务,大力实施文化惠民工程,为群众提供高品质的文化发展成果;坚持多渠道筹     

政府活动扩张及其对政府职能转变的影响——一种公共经济学的诠释

作为公共经济学的研究对象，广义的公共部门(Public Sectors)在西方公共经济学研究中通常包括中央政府、地方政府、非金融公共企业和公共金融机构，而在我国的公共经济学研究中通常主要指狭义的政府，即国家行政机关①。公共经济学主要从预算收支的角度考察政府，这为我国的政府研究提供了独特的视角，从这一视角考察政府活动，对转变我国政府职能来说也有着一定的积极意义。     

公共教育管理体制探析

随着公共教育的发展,出现了政府与非政府组织等多元化公共教育管理主体,市场机制和企业、私人部门的管理手段等多样性运行方式也出现在公共教育管理中,教育行政体制面临挑战,因此,发展公共教育管理体制成为当前的首要任务。从公共教育管理的责任、教育价值实现及教育目的达成及其公共教育利益主体的特点来看,增进、维护和实现公共利益是发展公共教育管理体制的价值取向,公共教育管理主体的认定及其公共教育管理方式的选择等都应体现这一理念。     

西部农村公共文化服务可持续发展的新行政生态理路

西部农村公共文化服务体系建设任重道远。本文以行政生态学理论为视角,对西部农村公共文化服务可持续发展的现实行政生态进行了考察,提出了在西部农村行政系统内部及其与社会圈之间取得动态平衡,从而促进其可持续发展的相关举措。