重新审视公立医院“管办分离”改革——基于理论指导、体制机制和价值取向偏差的修正

改革公立医院的管理体制，是我国医疗卫生体制改革最重要的内容之一。公立医院“管办分离”改革凭借其理论渊源和相关政策依据从经济市场领域扩展到医疗卫生和医院管理领域，先后在北京、上海和江浙等地公立医院陆续出现，形成了“无锡模式”、“海淀模式”、“上海模式”等，产生了积极成效。但公立医院“管办分离”改革思路在理论指导、体制机制和价值取向上还存在缺陷，需要进行修正。     

从治理模式看公立医院改革——以无锡市为例

公立医院改革在医疗卫生改革中举足轻重。以无锡市公立医院改革为例,本文分析了“托管制”和“管办分离”改革带来的治理模式的变化,这种变化使得卫生局行业监管职能和医院管理中心“办医院”的职能分离且更加突出,医院自主权增加,因此公共卫生事业得到充分的重视和发展,公立医院的监管得到加强,民营医院得以发展的空间,医院的服务质量和效率同时提高,医疗费用得到一定控制。但改革中还有一些问题有待于思考和改进。     

关于公立医院改革的几个问题

公立医院改革是新医改的重点和难点。无论是改善医疗保障公平性还是提高医疗服务绩效,真正让老百姓感受到看病方便、便宜、放心,都要依靠公立医院改革。但是,目前对公立医院改革的一些关键问题还缺乏共识。本文从理论和国际经验的角度,探讨政府"购买医疗服务","养人"还是"养事","管办分开"和"政事分开",以及关于举办公立医院的政府层级等问题,并提出,公立医院是我国的制度优势,应该以一体化为抓手,以信息化为手段,加快推进公立医院改革。     

事业单位管办分离改革的现实困境与路径选择

管办分离改革是事业单位改革的重要组成部分,也是进一步激发事业单位运行活力并逐步形成社会力量共同参与公益事业发展新格局的有效途径。目前我国事业单位管办分离的改革依然面临诸多现实难题和困境,各地既要在克服改革过程中遇到的普遍性问题上寻找出路,同时也要根据本地区经济社会发展实际并结合行业发展特点、事业单位规模、改革发展阶段等不同情况,选择不同的改革路径和改革模式,不能搞"一刀切"。     

论事业单位改革的方向及路径选择

改革开放30多年来,我国事业单位改革取得了一定的成效。但是从改革的实际结果来看,事业单位改革还存在一些问题,事业单位的公益品格没有凸显出来,事业单位仍然缺乏自主性。因此,应该在坚持＂管办分离,政事分开＂的原则下,建立科学合理的事业单位分类体系;完善事业单位法人治理结构;加强事业单位法律制度建设;整体推进事业单位改革,从而促进事业单位改革沿着正确的方向前进。     

教育管办评分离的时代价值与改革路向

从教育大国迈向教育强国的过程中,我国的教育在管理、办学、评价方面的权限关系及运行状态呈现出新的特点,急需从理论、实践和路线上聚焦问题求索答案.推进教育管办评分离是重启教育改革议程的时代诉求,是深化教育领域综合改革的核心命题,是构建现代教育治理体系的必然选择.教育管办评分离改革路向,需要着力解决好顶层设计、简政放权、社会参与、督评对接、购买服务、政府统筹、政策衔接、互动共治等八大问题.     

以创新精神推进高校向纵深改革

当前，我国高等教育已进入改革的深水区，推进高校的改革势在必行。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调深化教育领域综合改革，这为我国高等教育的改革发展提供了新的机遇和更为强劲的动力。同时，《决定》对高等学校的改革明确提出要“深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。”这为高校向纵深改革明确了任务，指明了方向。在深化高等教育综合改革的大背景下，以整体性、系统性、协同性推进改革的过程中，高校改革应从三个方面推进。     

探索建立法人治理结构推进福建省事业单位分类改革

法人治理结构是加强政府职能转变,创新管理体制,实现政事分开、管办分离的改革措施。目前,福建省法人治理试点改革虽然取得了一定成效,但还存在主办单位积极性不高,缺乏成熟的配套政策,无法有效突破现行管理体制的束缚等问题。完善的措施主要有:建立健全组织结构、科学制定章程、合理确定理事会构成、精挑细选试点单位等。     

全省大事记

（2014.9.25-2014.10.24）10月1日我省第二批县级公立医院综合改革试点启动。从10月1日零时起,我省全面启动第二批54个县（市、区）、113家县级公立医院的综合改革试点;加上去年启动的第一批试点县,我省县级公立医院综合改革试点范围扩大到17个市、84个县（市、区）、186家县级公立医院;另外,潍坊市应纳入第一批改革试点的6家县级医院这次一并启动,全部取消药品加成,实行“零差率”销售。     

改革开放三十周年话市场经济改革

本文运用市场经济学原理,客观评价了我国改革开放30年来市场化改革的利弊,重点阐述了加大市场化改革力度,进一步完善社会主义市场经济体制的措施。     

房地分开、租税分流———农村房屋流转的途径与办法初探

农村房屋不是商品,但可以转化为商品并上市交易。农民拥有自己的房屋所有权,但并不拥有土地的所椒;农民买卖自己的房屋,并不能买卖属于集体的土地。因此,农村房屋买卖应该实行“房地分开”;非集体经济组织成员也可以购买农村旁屋,但除了支付房屋价格以外,还应向集体经济组织支付地租,地和是集体土地所有权的实现形式。城乡资产融合,城乡房屋同地同房同质同价,政窬在整个城乡房屋的开发环节、持有环节、交易环节都能收取税放,这种税放收入量大、稳定,应该成为地方政府的主要收入来源。     

对当前预防和打击拐卖儿童犯罪的思考——昆明市公安机关预防和打击拐卖儿童犯罪专项整治分析

近年来,昆明市公安局不间断地组织专项打击整治行动,有效遏制了拐卖儿童犯罪案件的多发势头。但此类案件还是边打边发,难以有效根治。原因:1、买方市场巨大的需求,刺激着拐卖儿童犯罪的滋生与蔓延;2、城市外来务工人员违反计划生育,子女“放养”现象普遍。建议:1、从立法上加大对拐入地买方市场和买主的打击、惩处力度;2、对不履行监护职责的家长制定具体的处罚条款;3、出台打击拐卖儿童犯罪协作工作机制;4、建立全国性的失踪被拐儿童父母DNA数据库。     

改革开放与民族认同

中华民族凝聚力是中华民族的生命力。改革开放不仅大大地增强了中国的经济实力、军事实力,也大大地增强了中华民族凝聚力。从深层看,就是增进了中华民族的认同。民族认同是民族产生和民族凝聚力发展的基本条件。随着时代的发展和进步,民族成员所认同的物质文化、制度文化、精神文化也不断发展,从而推进民族认同的变化,并制约着民族凝聚力的强弱。民族认同的程度、民族凝聚力的状况。从根本上说,决定于对民族领导核心的认同程度。改革开放为中华民族凝聚力的发展提供了较坚实的物质基础：拉开了建设民主、自由、富强的现代中国的序幕;促进中华民族凝聚力不断增强;改变了中华民族政治领导核心——中国共产党的形象。当前,我国社会有两个“认同点”（或“凝聚点”）特别值得注意：一是民生问题,二是腐败问题。只有坚持全面的改革开放,才能推进中华民族的认同,才能不断增强中华民族凝聚力。     

思想政治教育与维护国家思想文化安全

思想政治教育应围绕为建设中国特色的社会主义服务这一主题,用历史唯物主义观点对历史现象进行客观全面地评述,并且敏锐地捕捉和紧跟思想文化界的前进脉络,与时俱进,大力推动思想文化界的理论创新。     

加强思想政治工作构建和谐与创新型单位

加强思想政治工作仍然是构建和谐、创新型社会的一项非常必要的、刻不容缓的任务。思想政治工作是通过各种方法和渠道对人们的思想进行政治导向的过程。这一工作既是精神文明建设的重要内容,又是物质文明建设和精神文明建设的有力保证,也是我们党的优良传统和政治优势。     

马克思主义与现代科学技术

与时俱进是马克思主义内在的理论品质,同科学思想、科学精神共命运,与科学技术革命的出现、发展相一致。现代科技革命的日新月异、迅猛发展不会改变马克思主义的基本原理,只会发展和丰富其理论体系。马克思主义的立场、观点、方法是不会过时的,无论过去、现在还是将来,它都是指导科学技术发展的强大思想武器。     

权利与权力 价值与目的——关于刑事强制措施之法理阐释

本文通过对刑事诉讼强制措施的历史发展沿革之阐述、刑事诉讼强制措施本质上的权力与权利之分析、刑事诉讼强制措施法律控制的法理内涵棗法律与权力关系之阐发、刑事诉讼强制措施的诉讼价值和目的的评价,从系统性和整体性的层面上,批判与分析我国刑事诉讼强制措施基本理论现状,提出相关认识,以促进刑事强制措施理论的完善,推进我国司法实践中的刑事强制措施实施民主化、人权化、进步化之发展趋向。     

全球化与民族国家的消亡

全球化使国家的界限变得模糊 ,对国家的职能和作用产生冲击 ,对国家的主权地位提出严峻挑战。但这并不能得出民族国家过时甚至消亡的结论。因为 ,无论从一国之内还是就世界范围来看 ,政治的冲突、经济利益的差异和文化意识形态的对立都是客观存在的事实 ,全球化并没有创造出使国家最终消亡的政治、经济和文化条件 ,反而在一定程度上强化了民族和国家意识。     

网络与青年思想政治教育

随着计算机网络的应用 ,人们的生活、工作发生了相应的变化 ,人们的观念也随之发生变化 ,研究网络对青年的影响 ,积极制定对策 ,做好青年思想政治工作尤为重要。     

辩护人、诉讼代理人毁灭证据、伪造证据、妨害作证罪的认定和适用

辩护人、诉讼代理人毁灭证据、伪造证据、妨害作证罪的客体是复杂客体,既侵犯了司法机关刑事诉讼活动的正常进行,又破坏了我国的刑事辩护制度;本罪客观方面是实施了帮助当事人毁灭、伪造证据,威胁、引诱证人违背事实改变证言或作伪证的行为,＂威胁＂和＂引诱＂的认定一定要慎之又慎;本罪犯罪主体是辩护人、诉讼代理人,实践中多数是律师构成;犯罪主观方面只能由直接故意构成。辩护人、诉讼代理人毁灭证据、伪造证据、妨害作证罪是行为犯,因而必然存在未遂形态。要关注本罪的刑罚适用,免于处罚的情形亦不可忽视。