建立灾害应急管理科学决策体系

建立和完善我国灾害应急管理的科学决策体系是顺利进行科学决策的重要保证。建立现代的科学应急决策体系,应重视以下五个方面: 建立综合性的灾害应急管理常设机构专门的灾害应急     

全球十大灾害损失评估系统(下)

<正>灾害损失评估是灾害救助和灾后恢复重建的基础,许多国家和地区根据本国灾害特征和需求,研究开发并建立了适合本国或多国情况的灾害评估系统。作者在整理收集国际灾害损失评估系统的基础上,从灾害损失类型的划分、评估内容体系和方法体系等方     

日本的灾害管理（二）——日本灾害管理的行政体系与防灾计划

在上期《日本灾害管理的法律体系》中所谈到的《灾害对策基本法》,对国家、地方政府、指定公共团体、有关灾害对应组织以及各组织之间的关系等有明确的规定。依据《灾害对策基本法》,日本从中央到地方建立起了完整的对应体系,由此进行系统的、有规划的防灾减灾工作。中央和地方政府的灾害管理依据《灾害对策基本法》和日本的行政管理体制,日本建立从中央政府到都道府县到市村町的灾害管理行政体系(见图1)。中央建立了中央防灾会议。中央防灾会议(CentralDisaster M an鄄agem entCouncil)是日本防灾方面最高的行政权力机构,其建立是为了促…     

全球十大灾害损失评估系统(上)

<正>灾害损失评估是灾害救助和灾后恢复重建的基础,许多国家和地区根据本国灾害特征和需求,研究并开发建立了适合本国或多国情况的灾害评估系统。作者在整理收集国际灾害损失评估系统的基础上,从灾害损失类型的划分、评估内容体系和方法体系等方面对各灾害损失评估系统进行了较为     

基于过程管理的城市灾害应急管理综合能力评价体系研究

城市灾害应急管理综合能力是衡量该地区城市灾害管理水平的重要指标,建立科学合理的城市灾害应急管理能力综合评价体系是城市灾害管理的重要课题。本文借鉴了国内外城市灾害应急管理能力的研究成果,建立了基于过程管理的城市灾害应急管理综合能力评价体系,该系统包括灾前预警能力评价、灾中应急能力评价和灾后恢复能力评价等三个分系统以及12个子系统,并用综合评价表对政府部门的应急反应能力进行了实证分析。     

灾害与法制——以中国灾害应急法制建设为视角

日益严重,类型众多的灾害对于一国的经济发展、社会安全影响巨大,加强灾害法制建设很有必要,意义重大.我国的灾害应急法制建设已经取得一定成效,但依然存在缺陷.我们必须加强灾害应急法制的理论研究、构建完备的灾害应急法制框架体系、强化行政执法和司法职能,建立抗灾风险防范体系,以完善灾害应急法制.     

吉林：完善制度 创建机制 推进灾害监测预警工作

<正>加强自然灾害监测预警,是科学防灾减灾救灾、减少灾害损失的关键一环。吉林省结合本省实际,从制度完善和机制创建入手,出台监测预警制度实施办法,建立灾害监测预警和联合会商工作体系,完善灾害分类监测体系和分级预警体系,并建成吉林省自然灾害监测预警信息化平台,大力推进灾害监测预警工作,为全省应急决策提供信息支撑。     

辽宁省山洪灾害特点及防治效果分析

<正>由于特殊的地理位置和气候条件,辽宁省山洪灾害频发,且突发性强、灾害频次多、破坏力大,对农田、基础设施和居民生活造成严重影响。近年来,辽宁省采取一系列工程措施与非工程措施,建立了专群结合的山洪灾害监测预警体系和群测群防体系,在山洪灾害防治方面取得了显著成效,有效降低了灾害发生的频率,减少了灾害造成的损失,保障了人民群众生命财产安全。     

“中国式灾害救援”体系彰显中国力量和制度优势

“中国式灾害救援”体系的出现，具有历史与现实的内在逻辑．它是在继承中国几千年来形成的“政府主导、民众参与”的荒政遗产，借鉴发达国家防灾救灾经验，并总结新中国建立后应对历次重大灾害考验的基础上而形成的具有中国特色的灾害救援体系。其基本内涵包括：中国共产党的地位和性质决定了其在“中国式灾害救援”体系中的领导核心作用；中国特色的行政管理体制是“中国式灾害救援”体系的有力保障：政府力量、     

构建灾害经济学理论体系的几个关键问题

灾害经济学属于一门新兴的学科。虽然从上世纪50年代以来至今，国内外的一些专家学者、机构和组织，对灾害经济学进行了许多卓有成效的探索，但是灾害经济学及其理论新体系至今还没有系统地构建起来。建立新兴的灾害经济学及其理论新体系，是防灾减灾的迫切需要；是人类社会生存与发展的迫切需要。     

建立综合减灾体系的思考

减灾工作绝不是任何一个单灾种管理部门所能做到的。从灾害预防、应急反应、紧急救援和善后救济诸环节可以看出,我国目前还未形成完善、规范的减灾体系。因此,为了有效应对灾害风险,建立综合减灾体系已经刻不容缓。     

河北秦皇岛：注重队伍建设 提升人员素质 扎实做好灾害信息员管理工作

正灾害信息员是防灾减灾救灾的基础性力量。为进一步加强救灾队伍建设,河北省秦皇岛市明确目标,建立市、县、乡、村四级灾害信息员队伍体系以及完善的专业培训体系。面对实际工作中存在的队伍不稳定、人员素质不高、投入保障不足等突出问题,秦皇岛通过建立统一的基层信息员队伍、规范的管理考核制度、稳定的投入保障机制,推进灾害管理专业化进程等措施扎实做好灾害信息员管理工作。     

灾害核查评估技术体系探索与业务实践

自然灾害核查评估是评价和认定重特大灾害损失的重要手段,有效支撑应急救灾、受灾群众救助和灾后恢复重建工作.建立灾害核查评估技术体系是提高自然灾害应对能力的重要抓手,也是提升应急管理能力的内在要求.本文介绍了灾害核查评估技术体系的组成、灾害核查评估工作实践,并提出该项工作目前存在的薄弱环节以及未来的工作展望.     

树立大救援思想增强灾害紧急救助能力

灾害紧急救助,是社会救助体系的重要组成部分,是指为挽救生命、保护财产安全而对发生突发性灾害地区快速提供人力、物力、财力的援助过程.实施灾害紧急救助的目的就是要减少生命财产损失,减少继续发生的灾害和次生灾害的危害的损失.随着"以人为本"的救灾理念的树立和最低生活保障制度的建立,我国救灾工作的重点将由灾后救济为主转向以灾害紧急救助为主,要求我们必须尽快建立一整套应对灾害的紧急救援工作机制.     

藉培训之力 扬应急之帆

在国家大力加强应急体系建设的背景下,为了更好地贯彻落实国务院领导指示和全国应急管理工作会议精神,推动国家灾害救助应急预案进一步落实,民政部与国家行政学院合作,在2005年年底共同举办了“地市级领导干部灾害救助应急预案专题培训班”。本次培训对提高地市级领导的灾害防范意识和灾害应急管理水平,建立高效快捷的灾害应急管理机制将具有十分重要的意义。     

山洪泥石流灾害基层应急管理的实践与启示——以普洱市江城县嘉禾乡“7.1”山洪泥石流灾害为例

普洱市江城县建立了完善的山洪泥石流灾害应急管理体系,并在嘉禾乡平掌村"7.1"山洪泥石流灾害处置过程中发挥了积极作用。这在组织机构、预案体系、监测预警、应急宣传、抢险救援等方面对西南边疆民族地区加强山洪泥石流灾害应急体系建设,提高基层应急管理工作水平具有一定的启示。     

秦汉时期减灾政策与救荒制度

秦汉时期是我国历史上灾害群发的集中阶段,人口剧增、生态环境的变化是灾害发生的两个至关重要因素。这一时期减灾救荒体系已经基本建立并且趋于完善,涉及灾害预防、减灾抗灾以及救灾救荒三个方面。     

浙江省民政厅 加快推进灾害应急体系建设

浙江是多灾易灾省份,特别是台风灾害,给人民生命财产造成了重大损失。近年来,浙江省积极探索创新,逐步建立完善灾害应急体系,对保障灾民生活,维护灾区稳定发挥了重要作用。     

加大投入 多方联合——江西省着力推进灾害信息员培训体系建设

正近年来,江西省将灾害信息员培训作为应急管理建设的重要内容,作为夯实基层防灾减灾救灾工作基础的重要抓手,按照"省厅统一计划、市级现场组织、基层积极参与"的方式,逐步建立覆盖全省、结构合理、管理规范的省、市、县、乡、村五级灾害信息员体系,有力提高了全省灾害预警预报和灾情管理工作水平。高度重视,建立培训经费保障机     

台湾地区灾害防救体系

台湾地区灾害防救体系经过几十年的发展和不断深化,已基本形成了以灾害防救计划、灾害防救组织体制以及灾害防救运作方式为主体的防救体系。