昆明城管执法冲突事件之责

<正> 对立在于城管有执法的认真性,但缺乏人道的恻隐性;小摊贩有生存的迫切性,但缺乏守法的自觉性 "昆明城管执法冲突事件"调查处理结果近日公布——涉嫌参与"打砸烧"的5名犯罪嫌疑人被刑拘,4名打人的城管队员被停职检查或辞退。至此,发生于3月26日夜间至27日凌晨的"昆明城管执法冲突事件"暂告一段落。但带来的冲击仍余波未平,这一冲突事件也再次引人警醒和反思:城管执法为何引发暴力冲突?城管形象为何总是招     

彻底解决“敌对化”矛盾

正城管打摊主,摊主打城管;城管打摊主,摊主与城管"玩命"。这已经不是什么新闻,在我们的社会时有发生。出事后,尽管有关部门会做出处理:该辞退的辞退,该判刑的判刑,该枪毙的枪毙。但是,并没从根子上解决或杜绝城管与摊主这对矛盾。冲突依然在发生。前几天,西安发生饭店老板为了阻止城管执法发生冲突,最后酿成饭店老板挥刀并开车冲撞城管,造成1死8伤的严重事件。该事件发生不到20天,陕西蒲城又发生了"城管拿刀     

再扒什么?

被人当街扒下裤子,此辱何堪?城管被下级同行当街扒下裤子,此辱更何堪?报载,7月31日下午,深圳市城管联动执法大队6名队员在龙华执法时,被龙华街道办城管执法队三十多人殴打并当街将裤子扒下。此事件被网民评为“城管野蛮执法史”上前无古人的“壮举”。     

慎思明辨城管之争

"天门"事件(详见本刊2008年第2期报道)之后,"城管"再成抨击焦点。由于近几年城管冲突屡屡被媒体曝光,有人提出"废除"城管的激进建议。对城管功过,应有冷静公允、追根溯源的评价,之后再论存废及长久解决之道。首先应该看到,城管的出现体现了城市管理的进步。     

政治信任的缺失:对城管“妖魔化”现状的一种解读——基于社会转型视角

近年来,城市管理问题被推上风口浪尖,因城管暴力执法并陷入"塔西佗陷阱"的"怪圈",导致城管被"妖魔化"。目前,学术界主要从"制度归因"和"舆论归因"去探寻城管"妖魔化"的衍化机理。但是,造成城管"妖魔化"的因素错综复杂,更有社会转型所带来的深层次原因。城管"妖魔化"是社会转型过程中各种社会矛盾冲突表达并导致政治信任缺失的一种"病象"表征。从探索公民参与机制、拓宽社会救济渠道、加强网络执政能力等层面提升政府公信力,是城市管理向城市治理转变的未来实践走向。     

基于网格空间的城市管理创新

信息化城市管理新模式,主要特征可归纳为"万米单元网络管理法"、"城市部件管理法"、"城市事件管理法"和"城市管理双轴制"等核心要素.基于网格空间的城市管理架构,是在继承信息化城市管理新模式的核心要素的基础之上,引入网格空间的概念等,构建的以网格空间为核心内容的城市管理体系.通过划分网格,可以明晰城管责任,细化管理空间,均衡配置城管人员的工作量;同时,网格需要结合城管要件来描述城管问题,将管理对象定位在网格中,在此基础上进行城管机构的调适、城管员配置和管干分合.     

执法吸纳政治:对城管执法的一个解释框架

城管执法过程中必须遵循一定的政治逻辑。政治层面、行政层面和执法层面的因素的综合作用促使城管执法必须兼顾各社会群体的利益均衡。当前有关城管执法问题的讨论存在泛政治化和去政治化两种倾向,这不利于对城管执法现状的深入了解和理解,某种程度会误导城管体制改革。正确认识多元利益诉求的复杂性,是在城管执法中坚持政治逻辑的关键所在。"执法吸纳政治"是对城管执法运行机制的概括,也是城管执法面临的困境,尽管也具有某种程度的积极因素,对社会矛盾、多元利益需要所产生的紧张关系有所减缓,但仍然需要加深对城管执法中政治逻辑的充分理解与认识,防止社会群体间的利益均衡被破坏。     

应加强城管的正面宣传

正每每提起城管,就是打人的负面新闻。有些媒体为了迎合网民,也强加给城管不少的"黑材料"。事实上,任何一个执法部门履职到位就要得罪人,就会有不同的评价,而城管作为面对弱势群体执法的部门更少不了被指责。当然,这其中确有极少数人员粗暴执法,但大多数的城管执法人员还是按照程序执法,是满满的正能量。当今社会,网络是浮躁的,网民是同情弱者的。于是,"城管打人"的负面新闻就多了。出现这种情况并不奇怪,但遗憾的是关     

商谈论视角下行政行为的逻辑分析——以西安市城管执法为例

以西安市城管对小商贩执法为例,论述了城管执法遭受市民敌对的原因是缺乏一种商谈论视角。城管执法所依据的地方性法规违背了商谈论的立法规则,这种涉及伦理商谈的法律应当由伦理生活共同体所有成员同意才能有效。而要改变城管暴力执法遭受市民反对的局面,需要转变行政法规的立法规则,行政执法应当采取一种主体间性,完成从"管"到"服务"的角色转变。     

法治政府视阈下城管执法规范化探究

伴随我国城市化建设进程的不断加快,城管执法领域种种失范现象愈加突出,势必带来诸多负面效应,"城管执法规范化"是当前城管执法系统亟需探究的重大理论与现实课题。"法治政府"是党和国家为全面推进依法治国与依法行政基本方略提出的全新理念,执政为民、诚信守法、职权有限、廉勤善优、公正严明、责任担当乃其主要特征;城管综合执法具有多方面特性及其规范化要求,法治政府对城管执法提出了主体独立、职权明确、程序公正、处罚得当、责任规制、清正廉洁等规范化要求;应针对当前城管执法中贪腐乱象及其严重危害,开展反腐倡廉建设,从而开创新时代城管系统党风廉政建设崭新局面,推进现代城市建设事业健康发展,实现法治政府建设战略目标。     

文凭归文凭 工作归工作

据2012年2月28日《现代快报》报道,常州城管一线执法部门一共有12名硕士研究生,而且这些硕士城管队员中有的就是从事沿街巡查工作。消息一出,立即引发网友热议。＂硕士生当城管队员,这不是浪费吗？＂面对热议,这些硕士城管队员和城管部门表示,他们一点都不觉得浪费,城管工作需要了解法律、技术等方面知识,越来越需要高素质人才。而据了解,常州目前正式的城管队员中,大部分是本科学历。     

一周网谈

本周,国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》因与每个人的生活密切相关而受到网民高度关注;对经济学家茅于轼主张高校学费上涨的言论,网民在质疑的同时也对政府决策时是否会采纳这样的言论充满担心;而湖北天门城管打死人事件,则让取消"城管"的呼声再起。网民热议禁塑料购物袋据1月8日媒体报道,国务院办公厅已下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》至各省、自治区、直辖市政府及各部委、各直属机构,要求从今年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。报道引起网民热议。     

美国珠宝界第一夫人魏文华

2001年9月,受全国政协和国务院侨办的邀请,美国杰出华人访华团到北京和大连作为期8天的访问。魏文华便是此代表团的团长。魏文华生在印尼,长在芗城,学在漳州,后去香港再赴美国。她在美国珠宝界奋斗20年,终于以其独特的商业魅力击败犹太人,成为美国珠宝业女霸主和华人的骄傲。     

城管怎么管

近年来,因城管而引发的矛盾冲突屡见不鲜,有些甚至导致血案而上升为群体性事件梳理归纳一下这些事件,我们可以发现,矛盾冲突主要集中在城管执法人员与摆摊人员之间,又因事发地往往处于闹市地带,围观者众多,从而引起迅速、广泛的关注。 这些摆摊人员大多是城市的外来人口,摆地摊这样一份不算正式的"职业"往往是他们赖以生存的唯一渠道,而他们所出售的廉价小商品时百姓还是有着很大吸引力的。     

城管亟需“变脸”

沈阳小贩夏俊峰刺死城管案终审宣判,辽宁省高级法院作出刑事裁定,驳回上诉,维持原判：夏俊峰因故意杀人罪,判处死刑。2009年5月16日,沈阳小商贩夏俊峰和妻子在马路上摆摊被沈阳市城管执法人员查处。夏俊峰与执法人员发生争执,     

为国产动画片再吹“集结”号

除了黄金时段的政策外,国产动画产业还需要一系列配套措施的扶持国家广电总局于2月14日下发《关于加强电视动画片播出管理的通知》,规定从今年5月1日起,国产动画片在全国各级电视台享受的黄金时段将从原来的17～20时延长至21时;中外合拍动画片在这一时段播出,须报广电总局批准。这也是广电总局2006年以黄金时段保护国产动画以来的第二记"重拳",但已被呵护两年的国产动画如今是否大有起色?再次享受"黄金待遇"的国产动画又能否藉此进入黄金期?     

城管效能的能效场域——通向声誉、财务和职务的制度勾连

城市管理的持续和深入发展对于城管机关的效能水平提出了越来越高的要求,在"提高效能-测量效能-发挥实效"这一循环系统中,"发挥实效"的目的是让效能优秀的组织或个人有所收益,让效能不佳的组织或个人遭受不利,从而激励或督促其效能水平的提高。为实现这一点,应当构建并完善城管效能的"能效场域",通过"声誉""财务"和"职务"等元素及其诸种作用力形式向场域内的部门和人员辐射能量。从目前的立法和实践状况看,部分作用力形式甚至部分元素本身还存在着设定、机理乃至于如何取舍的问题,在逐步解决相关问题的同时,系统化和数字化也是城管能效场域建设的重要发展方向。     

从游击队员到中共中央主席:华国锋的传奇人生

曾担任中国共产党和国家重要领导职务的华国锋二因病医治无效,于2008年8月20日在北京逝世,享年87岁。华国锋原本不姓华华国锋本姓苏,单名铸。于1921年2月出生在山西交城县南关街。1935年,14岁的华国锋入交城县"商业职业学校",学习到1937年。所以,华国锋后来在填写履历表时,"文化程度"一栏总是写"中学文化程度"。1938年,17岁的华国锋离开家庭,     

当代城管执法困境及新思路——从城管法律渊源角度探究

探究城管的发展历程,从城市管理的法律根据开始,探究城管执法的历史渊源。分析城管执法困难的原因,提出应适当借鉴先进城市管理经验;加强立法;提高城管执法水平等城管执法的新思路。     

城管执法的复杂性及其治理北大核心

当前城管执法的研究和改革的实践普遍表现出对因果关系的追求,这无助于解决城管执法面临的困境。为此,需要引入复杂性理论视角,将城管的执法过程看做一个复杂系统进行分析。从本体论的角度上看,城管执法的复杂性表现为组分复杂性、结构复杂性和功能复杂性三个层面;从认识论的角度上看,城管执法的复杂性是城管执法系统涌现出的具体化窘境。有效治理复杂性,需要通过创造城管执法过程中复杂的治理体系、治理结构和治理功能来实现城管执法的复杂性转向。