“两不四自”充满生机 律师事业快速发展──湖北省司法厅召开全省合伙制律师事务所主任座谈会

本刊讯：湖北省司法厅从去年起，认真贯彻落实《司法部关于深化律师工作改革的方案》，把律师工作的重点放在发展“两不四自”律师事务所上，在不到一年的时间内，使全省“两不四自”所由原来的几个所快速发展到35个，“两不占”执业律师由30多人发展到314人。“两不四自”律师事务所何以发展得这么快，有什么经验和注意的问题，有何困难等，这是进一步推动“两不四自”律师事务所不断向前发展所急待解决的课题。为此，司法厅党组决定1995年司法行政工作召开的第一个会是：合伙制律师事务所主任座谈会。前不久，省司法厅便先后在武汉市，鄂…     

论律师事务所的内部管理

一、加强律师事务所内部管理的必要性律师制度恢复十几年来，我国律师得到了迅速发展。律师队伍已初具规模．律师的服务范围日益扩大，作为中介组织，在发展社会主义市场经济中的作用愈加明显。随着改革的不断深入，律师的组织机构也在发生着变化，由原来单一的法律顾问处，到以后的律师事务所；由单一的国办所，到合作所、合伙所、不占编制的“四自所”、股份制所乃至个人所等等，特别是近年来，各地落实司法部关于律师工作的改革方案，大量的在编所纷纷向不占编的“四自所”转变．可以说，整个律师工作均处于一个大分化、人改组的改革大潮…     

全省律师工作会议在汉召开 贯彻落实《方案》和《意见》 加快律师工作改革的步伐

今年七月上旬，湖北省司法厅在汉召开了全省律师工作会议。这次会议的主题是：认真贯彻落实国务院批准的司法部深化律师工作改革方案和经省政府同意的湖北省律师工作改革试行意见（上期已刊发），加大律师工作改革力度，加快律师工作改革的步伐。据悉，全省律师工作改革的总体目标是：在“八五”期间和本世纪末．全省律师队伍分别发展到4000人和8000人；律师机构分别发展到300个和500个，其中以不要国家编制．不要国家经费，自愿组合，自负盈亏，自我发展．自我约束（简称“两不四自”）的律师事务所为主体；大力开拓服务领域．使律师业务能…     

襄樊市市属占编所进行全面改革

1995年4月18日上午，襄樊市司法局七楼会议室座无虚席。市属4个占编所的全体律师、行输人员，聚精会神地听取陈世坤局长关于市属占编律师事务所改革实施方案的报告。这次会议是市属占编律师所进行全方位改革的一个标志。在司法部关于律师工作改革是三项法律服务改革“重中之重”的指示和国务院批复的司法部关于深化律师工作改革方案的指引下，1993年以来，市属占编所先后进行了不同程度、不同形式的改革，取得了一定的效果。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和律师工作改革的进一步深入，具有深刻计划经济烙印的市属占编律师事务所…     

关于律师工作改革几个理论问题的思考

两年多来推行的律师工作“两不四自”改革，吸引了一大批有志于律师事业的法律人才、特别是一批高层次的法律、经济和外语人才进入律师行业，发展壮大了律师队伍，改善了律师队伍的知识结构，拓宽了法律服务领域，增强了开展法律服务的活力，为社会提供法律服务的面和量都大大增加，扩大了律师的社会知名度和影响。但是，律师工作改革所取得的成就还仅仅是初步的，要形成适应市场经济发展的有中国特色的社会主义律师体制，还需要把律师工作改革进一步推向深入。当前，在深化律师工作改革、抓紧律师立法的同时，应该注重对律师工作改革的有关…     

“四自”所律师的心理调适与行为引导

随着国办所改为“四自”所后，律师在思想心理和工作行为上也发生了新的变化。为此，作为“四自”所的领导者要善于捕捉和研究律师的心理变化，因人制宜地做好心理调适和行为引导。一、国办所改为“四自”所后，律师的担忧；动理增加。“‘四自”把律师事务所完全推向了市场，也给律师带来了一些心理担忧。如律师事务所前景如何，个人经济利益能否得到保障，律师的病残伤亡和养老保险能否得到落实，律师事务所领导能否任人唯贤、公道办事等等，凡涉及到律师个人利益方面的问题都心有疑虑。作为律师事务所领导者要针对这一心理．积极鼓励，激…     

北京市司法局妥善安置占编所老律师

北京市司法局采取将市直属占编律师事务所离退休律师收归市局代管的办法，妥善安置，受到京城律师界的欢迎。目前，已有14名离退休律师“归局代管”。占编律师事务所的改革在整个律师体制改革中占有十分重要的地位。在占编所改革所面临的诸多问题中，离退休人员的安置问题又日显突出。北京市司法局从改革大局出发，着眼于增强占编所的生机和活力，作出了代直属占编所管好离退休人员的决定。凡有离退休律师的市局直属占编所，在向市局支付一定的离退休费和医疗费后，即可将离退休律师交市局代管；尚能继续从事法律服务工作的离退休律师，相对…     

谈谈我们律师事务所的用人之道

国务院批准的《司法部关于深化律师工作改革的方案》，明确了我国律师体制改革的基本构想和总体框架，提出“大力发展经过主管机关资格认定，不占国家编制和经费的自律性律师事务所；积极发展律师队伍，努力提高队伍素质，建立起适应社会主义市场经济体制和国际交往需要的，具有中国特色，实行自愿组合、自收自支、自我发展、自我约束的律师体制”。我们武汉天元律师事务所，作为武汉市司法局试点设立的第一个这类“四自”律师事务所，开业一年来，受到了上级和社会各界的关心；我们走过的路——“天元之路”，也开始成为热心的朋友探询、论…     

长沙律师的社会保障机制已基本成形

据调查，自律师事务所全面推行“自收自支”以后，占编所的在编律师“三项基金”靠同级财政解决，这在实际贯彻执行中已经走样、变“味”，变得参差不齐了。“三项基金”完全“靠”上面拨教解决，只怕是事与愿违，希望不大。如何依靠自身的力量来承担“三项基金”的责任，是摆在占编所面前亟需解决的现实问题。近几年，少数“两不四自”律师事务所相继出现了除只缴纳税费、管理费、会费以及由合伙人共同承担的办公所用房租费。电话费、文书纸张费等公共开支以外，年终余额几平均被分配到律师个人。律师事务所出现了不讲积累，不讲留存，不投…     

占编律师事务所走向何处

随着找国币场经济的发展和律帅工作改革的深化，作为社会中介组织的律师事务所被推向了法律服务的竞争市场。面对如雨后春笋般迅速发展起来的合作制、合伙制律师事务所的激烈竞争，目办占编所是沉是浮，是兴是袁，成了人们特别是占编所律师关注的焦点。一毫无疑问，近几年律师体制改革中实行l‘l编所经费管理上的独立核算、自收自支、自负盈、的办法，给占编所的发展带来了一定的活力．调动广律师、的积极性。但它毕竟是在没有触动律师史经所产权体制的前提卜所进行的有限的局部利益的凋整，并未从根本上进行内部管理机制的改革。相对合伙、…     

合作制律师事务所“一所两制”初探

当前，根据司法部《关于深化律师工作改革的方案》和有关文件，各“国办”律师事务所在组织形式上都开始推行“一所两制”模式，即：原班人马的定编合同制和招聘人员的编外合同制。这一管理体制的改革使国办所的人员能自由进出，增加了它的活力。合作制律师事务所要在与国办所并存和共同发展中充满竞争的生机与活力，也应对社会上有限的律师人才实行适应改革需要的管理机制与组织形式，吸引他们参加合作制律师工作。合作制律师事务所在初建时就不占国家编制，其组织形式、人员安排要比国办所灵活。在国办所转换机制的改革中如仅仅实行原合作…     

浅谈律师工作改革中应注意的几个问题

随着律师工作改革的不断深化，全国逐步形成了律师机构多种形式并存的格局，这对加快我国律师事业的发展，进一步完善社会主义法制，促进国内外经济交往，使律师工作更好地为社会主义市场经济眼务无疑都有着重要的意义。但是，为了保证律师改革工作稳步、健康的进行，在律师工作改革中，笔者认为应注意以下几个问题，供同行和律师管理部门参考。一、克服“一刀切”、“一股风”办所倾向根据司法部关于深化律师工作改革方案的目标和要求，就是要逐步建立起符合我国国情，适应市场经济需要，有中国特色的社会主义律师制度。力争在3－5年内，在…     

不占编所体制改革中的股份管理──南平市第二律师事务所深化改革的设想

福建省南平市第二律师事务所于1985年1月成立。迄今十载，始终是不占国家编制，不要国家拨款，照章缴纳税费，实行“四自”的律师事务所。她是律师工作体制超前改革的产物。当时，律师人才奇缺，群众强烈反映请律师难。两位在南平市有一定声誉的干部牵头，邀集了十多位富有法律知识和工作经验的离退休老同志。自愿组织起来。经市人民政府核准，上报省司法厅审批，依法成立的。就是这样一批特邀律师发挥群体优势，全心全意地为社会各界提供了大量的优质法律服务。在很大程度上缓解了当地和邻县请律师难的局面，很快在社会上赢得声誉。九年多…     

律师事务所党建工作初探

加强律师事务所的党建工作，既是党的十四届四中全会精神在律师行业的具体实践，又是深化律师改革、完善律师管理的题中应有之义，也是促进律师事务所严格自律，强化职业道德和执业纪律的重要保证，应当成为我们今后一个时期的重要工作。在此，笔者试作一己之见，以求教于读者。一、律师事务所的党建工作是深化律师改革的重要课题日最深入的律师改革，一万面使合作、吕伙、个人H业者吕种律师执业形式组组出现，打破了原有国办占据律师事务所一统天下的根同。一大批来自不同行业、区域、层次的合生刀量加入了律师队历。一些占漏所律师，也通…     

论律师事务所的集团化经营

自我国的律师制度恢复以来，我国的律师工作得到较快的发展，在国家经济生活和社会生活中较好地发挥了法律保障的作用。特别是党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标，进一步加强我国社会主义民主和法制建设，对发展律师事业提出了更加迫切和更高的要求。1993年12月1日国务院以国办通［1993」41号批转司法部《关于深化律师工作改革的报告》，加快了我国律师工作改革和发展的步伐，现已逐步建立起适应社会主义市场经济需要的律师体制，开始形成了国办律师事务所（占编所）和合伙制律师事务所共存的格局。但在律师事业的发展进程中，…     

律师改革中人事管理工作探讨

一、律师机构和人员现状及人事管理工作存在的问题。律师体制改革后，律师机构和人员发生了如下变化：原有占国家事业编制的单一国办所已发展为国办所、合伙所和个人命名的律师事务所等多种体制并存的律师事务所。从事律师工作的人员有占编的公职人员、有不占编的合伙律师，经费管理和分配形式上亦发生变化，大部分律师事务所经费上实行自收自支；分配上实行效益工资制。律师体制和组成人员身份发生如此大变化，但在人事管理方面，司法行政机关人事部门至今仍奉行过去一套人事管理办法，这不利于律师事业发展。主要表现是：一，对国办所人事…     

进一步完善“两结合”管理体制——段正坤副部长在全国律师管理工作电视电话会议上的讲话（摘要）

几年来特别是去年以来，律师工作坚持以“三个代表”的重要思想和江总书记“七一”重要讲话为指导．认真贯彻党的十五届六中全会精神，在改革中调整，在调整中发展，取得了显著的成绩。一是进一步明确了律师工作改革发展的思路和方向。去年，为了适应形势发展的需要，部党组在深入调研、认真听取社会各界关于律师工作改革发展意见的基础上，进一步廓清了工作思路，使律师工作改革、发展、管理的方向更加明确。概括起来．就是：在律师管理体     

试述构建律师机构利益共同体的基本条件

司法部《关于深化律师工作改革的方案》，确立了今后“不再使用生产资料所有制模式和行政管理模式界定律师机构的性质，大力发展经过主管机关资格认定，不占国家编制和经费的自律性律师事务所”和“实行自愿组合、自收自支、自我发展、自我约束的律师体制”以后，律师机构将逐步成为真正独立的、完整的经济实体。在此条件下，确认律师机构利益共同体的存在，是实践中需要取得共识的新课题。律师机构利益共同体的建立与完善，对于律师机构管理的制度化、规范化建设，促进律师事业的发展具有重要的指导意义。完成构建律师机构利益共同体的基本…     

律师事务所内部激励机制的现状与完善

马克思说过：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。司法部在《关于深化律师工作改革的方案》中，提出逐步在律师事务所内部建立起激励机制，就是要求律师事务所在内部采取与律师个人利益攸关的各种措施，奖勤罚懒，奖优罚劣，以激发鼓励律师奋发向上，开拓进取，做好各项业务工作，多向社会提供优质高效的法律服务，为社会主义市场经济条件下的民主与法制建设做出更大的的贡献。这既是律师事务所内部激励机制的内涵，也是其作用和意义之所在。纵观律师事务所内部激励机制的现状，主要表现为实行以按劳分配为主的多种分配形式。律…     

国资律师事务所改革思路探讨

党的十五大的召开为律师事业的发展带来了新的机遇。笔者拟联系律师管理工作实际，在十五大精神指弓厂探讨一下国资律师事务所改革问题。一、思想大解放是深化国资律师事务所改革的先导联系当前律师工作的实际，要解决国资所改革问题首先要在观念上做到两个转变：一是国资所姓“社”，合伙所姓“资”观念的转变；二是以国资所数量的多少来衡量律师事业发展水平高低观念的转变。l、关于国资所姓“社”，合伙所姓“资”观念的转变姓“社”姓“资”的问题，已经困绕了我们许多年，改革开放这么多年了，凡事都先讨论姓“社”还是姓“资”，这在…