打破垄断，深化电力体制改革

当前我国电力行业正在进行一场规模最大，涉及面最广的一次改革，逐步实行政企分开，打破垄断，引入竞争机制，建立市场化管理的新体制。这场深化电力体制的改革，将极大地促进电力行业的发展，使各行业和全社会受益，但仍然存在难点。深化电力体制改革必须坚持公平原则、市场化原则、依法监管的原则，必须运用经济手段优化资源配置，建立和完善电力管理和监督的法律体系，建立和完善政府与公众的监督机制，建立和完善现代企业制度。     

热点

要素市场化配置综合改革试点总体方案出炉。国务院办公厅近日印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》,提出进一步深化户籍制度改革,试行以基常居住地登记户口制度.实现基本公共服务常住地提供;支持建立以身份证为标识的人口管理服务制度,扩大身份证信息容量,丰富应用场景。     

案件质量管理机制改革研究

检察机关加强案件质量管理机制改革是满足人民群众期待、规范自身执法行为,深化检察体制改革的需要。案件质量管理机制改革,应遵循诉讼规律,按照监督评估与办案相分离、全程监控与重点监督相结合、质量状况与考核问责相结合的原则,建立专门的案件质量管理机构,从流程管理、评估机制、质量标准等角度建立完善案件质量管理体系。     

国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见

1.2012年12月20日国务院办公厅公布2.国办发〔2012〕57号为深入贯彻落实党的十八大精神,加快完善社会主义市场经济体制,更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成科学合理的电煤运行和调节机制,保障电煤稳定供应,促进经济持续健康发展,经国务院同意,现就深化电煤市场化改革提出以下指导意见:一、抓住有利时机深化电煤市场化改革     

试论刑事司法制度的进一步改革和完善

司法公正是我国社会主义法制建设的重要组成部分和依法治国的基本内容。人民法院作为国家的审判 机关,司法公正无疑是其全部工作的生命和灵魂,是其各项审判工作的最高目标和原则,刑事审判也 概莫能外。推进刑事司法公正,必须进一步加大改革力度,完善各项刑事司法制度,从而以制度促公正,以制度保公正。 一、深化刑事司法制度的改革,必须树立和强化现代刑事司法观念 制度的建立要靠人,制度的操作和运行同样要靠人。人的因素──人们的观念、人们的意识在刑事司法制度的改革和完善中起着先导的、决定的作用。因而,推进刑事司法制度的…     

坚持用科学发展观引领我市环卫事业改革发展

深化城市管理体制改革,推进环卫管养分开,市场化运作,社会化管理,作为城市管理工作的重要环节,环境卫生的好坏,直接影响着城市的市容市貌,同时也影响着城市经济的发展,环卫事业改革发展是城市管理者必须思考的主题。     

务实情谋良策履行职责 强作风重开拓力促发展——“两会”代表、委员畅谈企业监督

3月初,十届全国人大二次会议和政协全国十届二次会议在京召开,温家宝总理代表政府作了工作报告。工作报告在提到深化国有资产管理体制和国有企业改革的问题时指出,“抓紧完善国有资产监督管理相关法规和实施办法,研究建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系,进一步落实国有资产经营责任。积极推进国有企业规范的股份制改造,完善产权结构和法人治理结构,推动企业经营机制转换。大力发展混合所有制经济,逐步使股份制成为公有制的主要实现形式。继续做好电信、电力、民航等行业的改革重组工作,稳步推进邮政、铁路行业改革。推进市政公用事业的市场化进程。通过改革和发展,形成一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大公司大企业集团。”在这些深层次的改革中,监督显得异常重要。会议期间,本刊记者就如何结合“两会”精神开展企业监督问题,采访了部分企业界代表和委员。     

浅谈我国社会信用危机的表现、成因及治理

信用的作用是无可估量的,然而,由于我国是自20世纪80年代才开始进行市场化改革,信用体系的市场化改革更迟。至今为止,我国经济仍然在不断的发展和改革,还没有形成真正的相对完善的市场经济体系,也没有建立起完善的信用体系。市场经济体系与社会信用体系是息息相关,密不可分的,市场经济就是信用经济。为此,我国目前的市场经济中存在着严重的信用危机。本文指出为了能够有效地促进市场经济的发展,必须清楚地认识社会信用危机,解决信用危机,建立完善的信用体系。     

坚持以人为本营造企业国有资产宏观管理机制

企业国有资产通过宏观角度的资产人格化、人力资本化和市场化地恰当选用、定位和激励企业家或职业经理人等国企高管人员,实现“以人为本”的管理,体现了现代市场经济运行和发展的基本趋势。建立国资委的治理结构和通过建立新式董事会、监视会进一步规范、完善国企法人治理结构,构建“管人”、管国资新机制,是转变政府职能,加速深化国有资产管理体制改革,完善社会主义市场经济体制的当务之急。     

房地产税制立法的几个关键理论问题

房地产税制改革和立法需要夯实理论基础,厘清认识误区。房产税的征收不存在法理和体制上的"硬障碍",深化税制改革完善税制、房地产调控长效制度建设以及摆脱"卖地财政"都需要推进房产税。房地产税制改革和立法必须纳入法治轨道,全面清理现行税费,调整土地出让金制度,必须坚持量能负担原则,特别注意公平税负。     

推进司法鉴定立法 规范司法鉴定活动

我国司法鉴定制度改革正处于一个关键的发展阶段.司法鉴定制度的改革,必须坚持司法鉴定制度与国家司法体制改革目标相适应的原则,实行司法审判权与司法行政事务权的分离;必须加快司法鉴定的法制建设,克服立法滞后、缺乏法律规范,严重影响司法鉴定管理秩序并危及司法公正和法律权威的现象,使司法鉴定纳入法制化发展轨道,在立法中,应当充分肯定司法鉴定专家委员会在解决疑难、复杂案件中的作用,将复核鉴定作为一种鉴定层级制度在法律层面予以肯定,这符合目前我国的鉴定人材、技术资源状态,符合现阶段中国的经济和司法活动的特点必须研究建立和完善司法鉴定行政管理、行业管理和自律管理相结合的机制,达到规范司法鉴定活动和科学、客观、公正、独立鉴定之目的.     

凸现念创新 彰显执政为民——从今年行政管理立法看行政管理体制改革走向

党的十六大提出了深化行政管理体制改革的任务,强调要“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。这是一项系统工程,不仅要对行政管理的理念、目标、原则、结构、机制、职能、行为等进行深层次的改革和创新,而且必须以     

第四讲 行政管理的基本原则

行政改革的基本原则,是把我国的行政管理牢固地建立在科学化、法制化和现代化的基础之上。改革的中心目的,在于提高行政效率,保证和加快社会主义现代化建设。这也就是行政管理的基本原则。 (一) 行政管理的科学化科学就是对事物的客观发展规律的认识。行政管理的科学化,就是行政管理必须符合行政管理的客观发展规律,不能用主观     

产权转让8大问题将重点查处

国家发改委有关负责人说，针对当前经济社会发展的形势和面临的突出问题，2004年要着重推进以下主要领域的改革：一是进一步调整和完善所有制结构。二是加快推进农村税费制度改革，深化粮食流通体制改革，加快土地征用制度改革，完善农村金融服务体系；建立健全农村富余劳动力向非农产业和城镇转移的机制。三是深化金融、财税、投资、价格体制改革，完善宏观调控体系。四是深化行政管理体制改革，     

试论如何从源头上预防和治理腐败(二)

行政审批制度改革是深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制、从源头上预防和治理腐败问题的一项重要工作。自党中央和国务院部署行政审批制度改革工作以来,行政审批制度改革不断深化,取得了重要阶段性成果     

报业经济实行产业化经营之路的财务管理

报社是一种担负特殊事业功能的企业。产业化发展,就是以市场化的思路来办报,正确认识和把握报业的产业属性;按照企业化模式来管理,在处于国家深化文化产业体制改革的大背景下,如何适应文化体制改革的要求,应在建立科学的内部财务组织体系和完善财务管理体制,强化资金管理,树立现金流量管理为中心的观念,推行全面预算管理,加强内部控制,内部审计工作,规范财经纪律等方面有所创新。     

对我国电力法体系的构想——以构建和维护竞争性电力市场为价值目标

由竞争性电力市场替代垂直一体化的电力行业模式是我国电力体制改革的目标,决定了现行《电力法》必须进行大的修改。未来《电力法》的体系应是以构建和维护竞争性电力市场为价值目标统辖的总则、发电、输电、配电和电力零售、电力交易规则、电力监管六部分。     

试论价格立法的几个基本问题

价格管理是国民经济管理的重要一环,价格改革涉及到经济体制的全局。加快价格立法,把价格管理纳入法制轨道,是巩固价格改革成果,深化价格改革的要求,也是建立计划经济与市场调节相结合的经济运行机制的重要方面。本文拟就价格立法的作用、价格立法的指导思想、原则做一些探讨。     

电力行业监控管理平台特点及发展趋势

<正>电力行业安防监控伴随着电力行业的发展,特别是国家提出智能电网建设后,展现出百花齐放的姿态,不管是传统的动力环境监控厂家还是新兴的音视频监控厂家都把电力监控市场视为必争之地,随着近几年市场和行业的完善,若干具有规范的电力监控解决方案的厂家涌现出     

关键在融入企业管理

当前,一些国有企业在加强反腐倡廉制度建设时,还存在着针对性不强的问题。要解决这一问题,就必须把反腐倡廉制度建设与生产经营管理紧密结合起来,使之融入企业管理流程,形成配置科学、相互制约的内部监控制度链。融入财务资金管理环节,规范理财权,从资金流程上预防和遏制腐败问题的发生。企业管理以财务管理为中心,随着社会主义市场经济的建立和完善以及国有企业改革的深化,国有企业的财务管理也由过去的直接审批管理企业的融资、投资和利润分配,发展到依靠各种规章制度来规范、引导、激励和约束。因此,必须加大建立健全财务管理的惩防制度…