关于制定资源性国有资产法的若干思考

资源性国有资产是其他国有资产的基础，却长时间没有得到应有的重视，制定一部资源性国有资产法是完善我国国有资产法律体系的需要，也是维护国家所有权，为民所有；实现其合理经济价值，最终为民所用的必经之路。     

资源性国有资产保护的法的价值取向

资源性国有资产不仅包含国有的自然资源资产。也包含国有(即全民所有)的文化遗产资源资产。由于资源性国有资产与经营性国有资产和行政事业性国有资产在特点上显著不同,因而在其开发、利用、监管的立法、执法中要体现公平性、科学性、人文性的价值取向,以达到对资源性国有资产合理保护的目的。     

国有资产管理法律制度改革的三重定位

建立国有资产产权管理制度,防止国有资产流失,实现国有资产的保值增值,是当前我国经济发展的重中之重。本文试图从我国国有企业产权入手,对我国国有资产产权制度的改革,提出三大建议。本文通过对国有资产产权制度的改革进行探索,以期读者对此问题的思考有所裨益。     

知识视窗

国有资产的范围国有资产是属于国家所有的一切财产和财产权利的总和。我国国有资产量大面广,按照用途和性质划分,可分为经营性国有资产、行政事业性国有资产、资源性国有资产。经营性国有资产,即用于经营的国有资产,是指国家作为出资者在经营单位中依法拥有的资产及权益。行政事业性国有资产,即非经营性国有资产,是指党政机关、各级政府及其派出机构、文化教育和卫生等事业单位所占有的国有资产,以及由社会公众共同使用的公共设施和公共工程等国有资产。资源性国有资产,是指以资源形态存在并能带来一定经济价值的国有资源。广义上的国有资产…     

政企分开何时到位——为国有资产管理体制改革献计

国务院是国有资产所有权的代表吗国有资产是指全民所有即国家所有的财产，是指国家以各种形式投资及收益、接受馈赠形成的，或者凭借国家权力取得的，或者依据法律认定的各种类型有形和无形财产及财产权利。根据这个定义，国有资产可分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产。国有产权是指国家财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权，不包括债权。而一般所说的或目前所遇到的紧迫的国有资产管理问题，均是指经营性国有资产的管理问题，也可以说是国有产权的管理和实现方式的问题。我国目前国有资产的管理…     

国有企业公司制改革中亟待解决的四个法律问题

一、关于国有企业公司制改建中国有资产投资主体的确定问题 国有资产即国家所有,或称人民所有的资产,由经营性资产、行政事业性资产和资源性资产三部分构成。其中的经营性资产,是指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。由于我国国有企业中的国有资产绝大多数表现为经营性资产,因此实现经营性资产的保值增值既是我们搞活国有企业的主要目标追求,也是健全我国国有资产管理体制的重要指导思想。但由于我国的国有资产管理制度长期处于不健全的状态,致使国有企业的投资主体一直停留在“国家”、“全     

国有股减持与流通

背景──国有资产流失严重 国有资产是国家拥有和控制，并为国家带来权益（经济利益或其他效果）的一切有形和无形的、劳动的和非劳动的产物。国有资产包括资源性资产和非资源性资产；有形资产和无形资产；经营性资产和非经营性资产等。国有资产的流失就是指国有资产及其权益在未得到补偿或补偿不足的情况下，被非国有性质的产权主体所拥有或控制，或者国有资产虽未被非国有性质的产权主体所拥有或控制，但其带来的经济效益或其他效果的全部或一部分被非国有性质的产权主体无偿占有或控制。当前，在原为国有企业的上市公司（或国有股占控股…     

BMO的意义以及与其它“杠杆收购”对比

MBO及其在我国的现实意义 为适应我国经济体制改革的内在要求，必须积极推进产权制度改革，党的“十六大”提到的国有资产管理体制的突破与创新以及国退民进的思想再一次为产权改革打了一支强心剂，再一次掀起国企改革的浪潮。这一次与以往不同的是MBO的大量涌现。     

MBO的意义以及与其它“杠杆收购”对比

MBO及其在我国的现实意义 为适应我国经济体制改革的内在要求,必须积极推进产权制度改革,党的“十六大”提到的国有资产管理体制的突破与创新以及国退民进的思想再一次为产权改革打了一支强心剂,再一次掀起国企改革的浪潮。这一次与以往不同的是MBO的大量涌现。     

国有资源性财产管理模式探析

国有财产有经营性、公用性和资源性财产之分。近年来由于国有企业改制及国有资产流失等问题,人们比较关注国有经营性资产的整治。但对于国有资源性财产管理模式的探讨则较少。众多的人口和高速的经济发展,使国有资源性财产体制改革已成为必需。本文从强化国有主体的统一性、确立资源收益多级化及区分自然资源的不同性质、国家采取不同的权益实现方式三个方面对其进行了相关探讨。     

解析企业国有资产流失④ 如何从源头防范国有资产流失

强化和完善国有资产的管理和保护,遏制国有资产的流失,已经成为当前国企改革中的一个核心问题。因此,笔者针对国企在转换经营机制、建立现代企业制度中存在的问题,分析我国国有资产流失的原因,以期提出相应的对策。国有资产流失的制度分析从经济学的角度来看,造成国有资产流失主要有两方面原因。一是产权制度上的缺陷。产权不清晰是国有资产流失的根本原因。目前国有资产产权在政府、企业和劳动者之间的责、权、利没有界定清楚,其所导致的后果就是国有资产管理者和国有资产运营者之间的权利义务界定不清。这种情况首先使实际运营中的国有资…     

国有企业改革30年回顾——制度完善

2002年11月召开的党的十六大明确提出了建立代表国家履行出资人职责的国有资产管理机构,改革国有资产管理体制的要求。2003年10月召开的党的十六届三中全会提出了要建立现代产权制度,使股份制作为公有制的主要实现形式。这标志着国有企业改革以及经济体制改革从此进入一个以产权制度改革为重点,以调整重大利益关系为目标的深层次攻坚时期。这期间,与中国经济体制转轨这一特殊历史时期相配套的国有企业的过渡性改革任务将基本完成。     

现代企业的国有资产经营法律制度探究

现代企业的国有资产经营法律制度探究凌相权１９９４年我国经济体制改革的重点已转向以建立现代企业制度为核心的企业改革。而从当前企业改革所暴露出的问题和难点看，企业改革的核心在于产权制度改革，亦即建立现代企业制度的关键在于国有资产经营管理制度的改革。因此，...     

国企,在深化改革中前行

9月28日下午3时,在省人大常委会机关一楼多功能厅,省十二届人大常委会第二十九次会议国有资产管理专题询问联组会议正在进行中,省人大常委会副主任胡悦、安东、朱静芝、吴前进、李金柱和秘书长唐俊昌出席了会议,副主任李晓东主持会议.常委会组成人员重点就我省企业国有资产管理情况、国有资产保值增值、防止国有资产流失、行政事业性和资源性国有资产管理、国企改革中职工收入保障等群众关心、社会关注的热点问题进行询问,省国资委、省财政厅、省国土资源厅、省人社厅、省工信厅、省发改委等应询部门和单位的相关负责人一一应答.     

国有企业管理干部失职问题初探

国有资产流失，是当前国有企业较为突出的问题。究其原因，少数管理干部的失职行为是造成这一问题的重要根源。管理干部失职问题产生的原因 一、传统产权制度的弊端导致管理者缺乏责任感和事业心 传统产权制度存在着种种弊端：企业的产权主体形同虚设，产权关系模糊，权责关系不明确。在这种体制下，一部分管理者责任感和事业心开始滑坡，忘记了自己肩负的保证国有资产保值增值的责任，不履行或不正确履行其职责，管理松懈，有章不循，甚至玩忽职守、徇私舞弊，使企业管理秩序混乱，造成国有资产流失。 二、市场经济利益驱动的负面效应导致…     

企业改制中公有资产流失现象透视

企业产权制度改革是深化国有资产管理体制改革的重要环节,也是建立现代企业制度、规范企业行为、维护社会经济秩序的必由之路,但近年来企业产权制度改革中却出现了大量公有资产流失现象。过去两年中,仅江苏省海门市纪委、监察局就先后查处了九起乘产权改制之机侵吞公有财产的案     

法律框架下国有资产监管多元模式探析

2003年,我国开始了新一轮国有资产监管体制的改革。经过7年来的发展,我国建立并完善了国有资产监管体制,国有资产监管工作取得明显成效。但是,在我国国有资产监管模式运行过程中暴露出一些问题。本文通过与国外国有资产监管模式相比较,指出我国国有资产监管模式存在的问题,并结合我国现状和外国国有资产监管模式的经验教训,提出构建我国国有资产监管模式多元化模式至关重要。     

清代中期产权抵押研究

产权制度是现代经济制度中的重要环节,有效的产权制度可以保障经济的持续发展,西方国家兴起的一个关键因素是其完善的产权制度.与西方国家一样,我国在土地领域也有产权萌芽,本文重点探索清代中期我国借贷活动中抵押土地产权的行为和方式,并与西方国家发展产权制度的成功经验对比,说明我国产权运用方面的不足.     

国有资产产权流动与重组中的产权界定及法律思考

根据党的十四届三中全会的要求，企业的改革已从经营方式的改革转向以产权制度为核心的现代企业制度的建设上来。在建立现代企业制度的过程中，国有资产的产权在流动与重组，由此引发的产权纠纷也趋日益增多。由于立法相对滞后和经验不足等原因，以及涉及到的一些复杂的历史问题，给这类产权的界定和产权纠纷的处理带来诸多困难。本文拟就国有资产产权流动与重组中的产权界定纠纷的类型划分、程序适用、以及若干争议问题的处理，略抒管见，以供研讨。一、产权界定纠纷类型划分及程序适用国有资产有广义和狭义之分。广义的国有资产包括投入经…     

国企产权制度改革的法学思路

国企产权制度改革的出路不在于通过改制"国退民进",也不在于国有资产私有化。惟一的出路在于以平等独立的物权理念,建立统一、独立的财产利用制度,并通过立法对国有企业经营权作出明确而具体的规定。