深化政府体制改革 加强创新社会管理——“政府改革与社会管理创新”学术研讨会综述

随着社会管理工作的不断推进，深化政府体制改革和加强创新社会管理成为广大学者研究的重大议题。江苏省政治学会、江苏省社科联和江苏大学等单位联合举办的“政府改革和社会管理创新”学术研讨会上，各位专家学者对创新社会管理的内涵与要求、困境和热点、目标与方向、体制机制建设等问题进行了深入探讨，对社会管理的进一步研究具有借鉴意义。营造更加良好的社会环境。     

WTO时代的政府与劳动关系

作为公共权力的主体,政府在社会政治、经济生活中扮演着重要的角色。因此,在劳动关系领域,政府如何定位,直接决定着社会价值和社会资源在劳资之间如何分配、决定着劳动关系双方力量的对比、劳动关系的运行机制等等。劳动关系领域中的政府定位,取决于多种因素,其中最重要的是政府的本质、经济体制、不同时期对政府职能的不同定位以及政府的价值追求。     

论（西方）政府职能过程的重心转移——兼论对深化我国行政改革的有益启示

决策和执行是政府职能过程中的两个基本程序环节,他们关系的调整承载着政府体制自身政治、行政功能矛盾压力的缓解作用以及社会发展对政府公共管理能力诉求的释放功能.伴随着新公共管理运动的兴起,西方政府职能过程的重心正在从执行环节向决策环节转移.政府正在从 "划桨人"向"掌舵者"的角色发生转变.在我国,从十六大报告中所提出的"按照决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革"的思想来看,对于职能过程的思考和重心环节的适度调整也会为我国行政改革起到了积极的指导作用和具有现实意义.     

公共精神与政府善治的建立

公共精神是政府善治建立的精神支撑和内在动力，公共精神的孕育要以政府善治的实现为根基，在当前我国推进政府善治的过程中，必须在政府和社会两个方面都树立起足够的公共精神，这需要我们在批判地吸收和借鉴传统及西方公私理论中合理因素的前提下，积极推进国家相关体制的改进与创新，并努力加强公民教育和培育公民社会。     

经营城市悖论

经营城市的本义是筹划与管理城市,艺术构思城市,但一些城市经营出现政府再造(城市公共管理改革)悖论;城市公共权力运用悖论;城市公共资源开发悖论。克服经营城市悖论在于政企分离;官商分离;社会职能与经济建设职能分离。在全面建设小康社会中,创造一个少花钱、多办事、办好事、快办事的服务型政府。     

企业化政府理论对我国行政改革的启示

西方官僚制的弊端和美国政府出现的危机催生了企业化政府理论。企业化政府理论的核心思想是 用“企业家精神”来改造政府的行为。作为一种理论,企业化政府理论有其自身的不完善之处,但其中的精髓—— “企业化”思想,对我国的行政改革有着重要的借鉴意义。     

青年社会组织承接政府购买服务问题探讨

社会组织参与社会管理是社会改革创新的重要内容,而承接政府购买服务是社会组织参与社会管理的关键。文章在调研青岛市青年社会组织承接政府购买服务的基础上,发现青年社会组织的平均数量呈快速增长趋势,但也存在诸多问题,如能够承接政府购买服务的组织凤毛麟角;青年社会组织中的民办专业社会工作机构数量不足;管理水平参差不齐,组织发展不均衡,风险预估和应对能力较弱;社会认同度低;青年社会组织资源匮乏,资金筹集难度大;培训机会少,能力建设缺乏,组织间交流互动不足等,需要引起政府和社会的关注。从完善制度、加强合作,推动公益创业,扶持社工机构、进行自我建设几个方面进行了思考。     

政府购买社会服务背景下的工会工作

当前各级工会认真贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的重要部署,依法代表职工和维护职工合法权益,推动构建和谐劳动关系,切实维护职工队伍稳定,为进一步提升工会参与社会管理工作水平奠定了良好基础。2013年9月30日,国务院公布了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,面对社会管理和服务新形势,工会应积极探索工会工作的创新及社会管理和社会服务之间的途径。     

我国政府临时性聘任人员的探索性研究

近年来,在我国政府或事业单位中出现了一支协助政府开展公共管理与公共服务工作的临聘人员。他们构成复杂、数量之多、准公务性等特点,给规范性、统一性、激励性的管理政府临聘人员带来了一定难度和问题。与政府临聘人员类似的概念还有一些,如聘任制公务员、政府雇员等,它们之间有着截然不同的内涵与外延。另外,我国地方某些省市已经开展对政府临聘人员的管理改革的探索,有些地区已初见成效。对政府临聘人员进行统一、规范和激励的管理模式创新将是未来我国政府临聘人员管理的趋势和发展方向。     

政府购买社会服务背景下的民办非企业财务管理制度——以上海市黄浦区司法社工站为例

随着社会体制转型,"小政府、大社会"的出现,政府越来越倾向于通过购买社会服务的方式,将自身的一部分社会管理职能还权社会,交由民办非企业来承担。但是在这种模式下,民办非企业的日常运作、办公行政需要政府提供资金、资产来维持,其工会成立后,工会经费收支需要核算、审计,这就牵涉到其内部的财务管理问题。     

浅谈“阳光历奇”对学校教育教学改革的影响力

从20世纪90年代开始,各种以拓展训练为主的体验式教育培训在国内深受欢迎。我们考虑到户外拓展活动中许多因素难以控制和掌握,风险太高,费用太贵,难于广泛运用在学校教育和课堂教学等状况,开始摸索在安全可控条件下能给人同样启迪的历奇教育的运用。经过工作者们5年的不断尝试与实践,历奇教育已经在国内70多座城市广泛应用于中小学生、团干部、公务员、企事业单位员工的教育培训中,取得了极大的成功。为总结提升国内历奇教育的整体水平,分享港澳等地区历奇教育的经验,使内地历奇教育工作迈向新的台阶,本期学报我们收集了国内和香港部分历奇工作者的经验总结和研究性文章,既有对历奇教育可持续性发展和精细化管理的思考;也有探讨历奇教育在大学新生入学教育、青工培训、中小学校教育及团校系统、监狱系统的运用;还有两位香港资深历奇工作者对历奇为本辅导的基楚理念反思和介绍结合挑战网阵与历奇为本辅导的应用。迈向未来,在探索研究本地化的历奇教育开展之时,我们需要更多地参考国外和港澳地区的资料和成功经验,也需要结合本地特点和不同受众的实际进行广泛的实践,更需要树立"没有最好,只有更好"的理念,不断创新历奇教育运用和操作。     

国企改革应重视劳动力的"人本管理"

加强社会主义市场经济条件下企业的"人本管理",符合现代企业管理发展的必然规律,也是企业自身发展的需要.实行人本管理,必须在舆论导向、体制导向、政策导向、作风导向和教育导向上,落实依靠职工群众办企业的方针.     

从“中心化”到“非中心化”：劳动领域收入分配制度 改革的新思路

自 21 世纪以来，我国收入分配制度改革经历了从“中心化”向“非中心化”的发展与革新。 2015 年以前，各地收入分配制度改革的相关举措具有对象上以劳动关系为中心、路径上依赖政府之手与非市 场性手段的特点。此种“中心化”的制度安排难以妥善处理短期成效与长期可持续性、工资普惠性与激励性、 部分群体受益与更弱势群体相对受损之间的辩证关系，存在将矛盾转移至政府的潜在风险。研究认为，在收入 分配制度改革“非中心化”的设计中，需兼顾活力、耐力与定力。一方面，在共创、共享、共治原则下找准市场、 政府与劳资双方的定位；另一方面，盘活劳动力横向与纵向流动性，在落实机会平等的基础上完善按劳分配。     

“工友驿站”创新模式与珠海工会改革经验探析

工会作为代表和维护职工合法权益的群团组织,存在最大的问题是脱离群众,其群团作用难以发挥。随着中国经济体制改革的深入,劳资冲突事件的增多,工会改革势在必行。珠海创建的首家"工友驿站"—新加坡花园站,是珠海工会去行政化所采取的重要改革举措,即以社会组织作为工会改革和社会治理创新工作的思路,通过向社会组织购买服务,建立"工会+社工+义工"的"三工"联动模式,为职工提供维权、帮扶救助、就业介绍、幼托等一系列服务,打通服务职工的"最后一公里"。     

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教改思路新探——基于一次问卷调查的研究

学生反映的突出问题是教学改革的基本出发点。问卷调查表明:当前,《概论》课教学过程中比较突出的问题主要有:兴趣不高、价值不大、实践偏少、阅读乏力和考核单一等五类问题。对于这些问题,可采取相应的五种教改思路:开发学习兴趣、彰显课程价值、开展实践教学、加强阅读指导、实施多样考核。     

政府、媒介、公民——互联网时代我国政府公信力建设的路径思考

一般而言,政府公信力主要由政府能力、大众传播载体和公众满意度三大要素构成,其中,大众传播媒介扮演着"宣传员"和"监督员"的双重角色.进入21世纪,以互联网为标志的大众传播的迅猛发展,使处于社会转型关键时期的我国政府公信力建设面临新的机遇和严峻挑战.要破解政府公信力提升难题,必须从其面临的挑战和自身系统构成出发,促进"三...     

试论突发性事件中的政府信息公开

近年来,自然灾害、安全事故、公共卫生事件、恐怖袭击等突发事件的频繁发生,对经济增长、社会安定以及人们正常的生产生活都产生了重大影响。于是,关于突发事件应急机制的讨论和研究也日益成为世界各国学者和政府部门关注的焦点。在对众多突发事件的探讨和评论中,政府在处理突发事件时,实施信息公开,对于缓解公众压力、协调公众行为、提高应对能力、成功化解危机等,都起着至关重要的作用。     

"三个代表"的要求是工会实施创新工程的根本

江泽民同志在"七一"讲话中,全面而辩证地阐述了"三个代表"的要求."三个代表"要求是工会组织开展群众性经济技术创新工程的必然要求,又是创新工程的实质、动力和归宿.实施创新工程,是实践"三个代表"要求的有力举措,必将促进企业的改革和发展,加快我国实现"十五"计划的步伐.     

为政之要贵在廉洁,反腐倡廉重在自律

腐败是一种社会现象 ,它的产生有着深刻的社会原因和个人原因。反腐倡廉重在自律。自律就是以自己的内因抵制不良外因的作用 ,就是通过保持自己的纯洁克服不良社会因素的影响