试论以人为本的教育管理

以人为本的教育管理,是指各级教育行政机关和各类教育在组织教育、教学、生产、科研和行政等各项管理实践行动中必须以人为中心.一切以人出发,把人看成是教育管理行动的中心和主旋律.建设和发展一所大学,固然需要资金的投入和良好的物质条件,但学校的根本任务是培养人,教育人.     

论行政道德实践

行政道德既有理论的规定性,也有实践的规定性。行政道德实践鲜明地体现了行政道德的实践精神,行政道德意识、关系只有外化为实践活动,才能发挥它应有的社会价值并取得一定的成效。在行政道德建设中,行政道德实践占有十分重要的地位,它以自主自律性、外在约束性和标准先进性为特征,通过行政行为选择、行政道德评价、行政道德教育及内化,对其他道德要素发挥十分重要的作用。     

武汉协和医院:践行群众路线 开展特色管理

正党的群众路线教育实践活动开展以来,武汉协和医院坚持以"患者之心为心",以问题为导向,以服务群众健康为着力点,在全院上下开展"党政领导班子联片点"、"优秀管理团队评选"两项特色管理活动,破除行政职能部门与临床一线之间的管理屏障,搭建行政职能部门与临床科室之间、医院与患者之间的便捷桥梁,实现"医院以病人为中心"、"职能部门以临床为中心",为缓解群众看病难、就医难出实招、做实事。     

基于问卷调查的行政服务中心建设研究

行政服务中心建设是转型时期我国政府在扩大公众参与方面与社会发展方面机制创新的重要举措。以往研究多是站在政府的角度探讨行政服务中心问题,这样以居高临下的姿态来观察容易忽略行政服务中心发展的机制与体制之间的冲突和行政服务中心自身的政民二元互动规律。基于此,我们采取了公众问卷调查的研究途径来深入认识社会公众对行政服务中心的态度和看法。行政服务中心是当前行政改革取得的基本成就,然而,这并不能看作是政府单一努力的机制产物而应是争取公众参与的政治结果。长远来看,行政服务中心建设将是我国社会主义民主政治完善的重要切入口。     

从责任话语到人权话语：走向服务的行政道歉

目前,对行政道歉的理论阐释主要是从包括政治责任和法律责任在内的责任话语角度进行的。既有的行政道歉责任话语存在着行政道歉规范性不足、致歉事由覆盖面不广和制度功能不彰等缺陷,制约着行政道歉制度功能的发挥。从人权话语和宪法人权规范的视角来理解和阐释行政道歉,能够有效增强行政道歉的规范性,扩展致歉事由的覆盖面,凸显行政道歉有别于其他问责制度的功能。新时代,要通过“以人民为中心”的人权话语理解和阐释行政道歉制度。“以人民为中心”的人权话语凸显了“服务”意涵,行政道歉需要通过致歉事由的“服务”转向和道歉表达内容的“服务”延伸来回应新时代人权话语的“服务”意涵。在制度建构层面,需要通过强化“美好生活权”的国家保护义务、在党内法规建设中完善“以人民为中心”的行政道歉制度建构、强化行政道歉在行政救济制度体系中的功能表达,实现行政道歉的“服务”功能转向。     

论公安行政效率与提高

公安行政效率是公安行政管理的核心问题,提高公安行政效率是公安行政管理活动的出发点和最终目的。公安机关作为一个国家重要的行政管理部门,国家通过立法强化公安机关的责任意识和服务意识来落实公安工作紧紧围绕以经济建设这个中心来开展。在实际工作中,公安行政效率的运用与提高是更好地保障现代化建设的顺利进行的重要保证。一、公安行政效率在公安行政管理中具有重要作用公安行政效率是公安行政管理的中心问题,公安机关一切行政管理活动都是围绕公安行政效率这个中心的。公安行政效率在公安行政管理中之所以处于中心地位,其重要作用表…     

行政审查制度:行政纠纷非诉解决的新方式——以国外实践经验为借鉴

面对日益增多的行政纠纷和现有行政纠纷解决机制的不足,我们应当建立行政审查制度,即成立一些相对独立的行政审查机构,以更加快捷、低成本的方式有效解决行政纠纷。通过考察英国的行政裁判所制度、日本的行政不服申诉制度和韩国的国民苦衷处理制度等好的做法,可以看出,行政审查机构能否保持相对独立性是制度成败的关键;实现便民性与严谨性的统一是行政审查制度的程序保证;必要的人力和物质资源是行政审查制度的基本保障。     

行政裁量研究范式之述评

通过对中外行政裁量研究成果的比较考察，可以看出行政裁量的研究呈现出偏重于概念、以司法审查为中心、类型化、以行政机关为中心及法社会学等五种不同类型的研究范式。对有关各种研究范式形成过程及主要思想的整理分析，能够推进行政裁量研究的不断深入。     

信息时代的行政组织模式发展趋势的分析

信息技术的飞速发展不仅改变了信息的传递方式,也改变了社会的组织形式和人们的沟通形式,其必然结果是,人类社会开始从以机器为中心的工业时代迈向以网络为中心的信息时代。在信息时代里,规模庞大且层级复杂的传统行政组织遭遇到了以创新为特征的信息浪潮的强力冲击,行政组织的革新因而势在必行;同时,广泛运用信息技术的行政组织在组织模式、权力模式、信息模式、职能模式、形态模式诸多方面也发生了深刻变化。这一切表明,一种崭新的行政组织形式正在孕育之中。为了把握行政组织未来的演进方向,我们有必要对行政组织模式的发展趋势作一些初…     

围绕中心 科学发展

2009年和平区的人事人才工作要全面贯彻党的十七届三中全会精神，深入落实市委九届五次全会和区第九次党代会第四次会议的部署，以学习实践科学发展观为动力，围绕一个中心，利用三个平台，提升七项能力，做好三项服务。即：围绕区域经济和社会发展这个中心，发挥好行政职能、公共服务、柔性支撑三个平台的作用，提升学习调研能力，落实科学发展观的执行能力、面对新一轮行政机构改革形势的适应能力，与时俱进创新发展的开拓能力，拒腐防变清正廉洁的自律能力，     

强化行政监督建设廉洁高效的政府

伴随着政府事务规模的增长与行政集权化的发展 ,行政权力在现代国家政治系统中的地位越来越突出 ,建立和健全行政监督体制的吁求也因此越来越强烈。由于我国行政机关在从事大量社会经济活动的同时 ,行政权也从授权立法、兼行部分准司法权、扩大自由裁量权等方面得到了实质性的扩展 ,表现出广泛性、主动性的特点。因此 ,加大行政监督力度 ,改善行政监督结构 ,增强行政监督实效 ,以保障行政机关准确、全面、高效地依法行政是当务之急。目前 ,我国行政监督已经形成了一个以行政机关和行政人员及其行政行为为指向中心的全面的约束体系。我国现行…     

俯下身甘当孺子牛

正今年年初以来,海城市紧紧围绕党的群众路线教育实践活动,不断推出服务群众新举措,着力解决联系群众"最后一公里"和服务群众"最后一步路"问题,全面推行村民事务全程代办制度,建立起以市级行政服务中心为龙头、镇级便民服务中心为纽带、村级为民服务代办室为基础的上下贯通、整体联动的三级无缝化群众服务体系。     

我国行政管理制度创新的基本思路

改革开放30多年来,我国行政管理体制改革以政府职能转变为中心,不断推进政府制度建设和制度创新。本文提出,我国行政管理体制改革在制度创新上呈现出政府主导下强制性制度变迁、以效率、民主、法治和公平为价值取向、以利益调整为核心内容,以及以技术创新推动管理创新等新特征。     

行政服务中心制度改革的检视与出路——基于幅度-层级的理论视角

行政服务中心是地方政府自主制度试验的新产物,抓住目前体制改革的潮流后,它发挥了应有的便民服务效用。幅度-层级理论是考察权限设置与控制制约及其相互关系的行政规律。在调查行政服务中心建设的相关数据后,发现行政服务中心制度改革当下受到官僚组织理论局限性的"羁绊",陷入一定瓶颈之中。随着现代网络与交通的快速发展,高效便民的行政服务中心制度改革应重新把握幅度-层级理论,以从中寻找出合适的改革出路。     

地方行政服务中心公众满意度的提高策略

公众作为政府生存和发展的根基,在政府管理的过程中有着不可替代的作用。因此,政府管理的核心内容即为如何做到公众满意,提高公众满意度,树立政府良好服务形象。本文以提高地方行政服务中心的公众满意度为研究目标进行研究。首先,指出提高行政服务中心公众满意度的必要性。其次,指出地方行政服务中心在发展的过程中存在的问题即导致公众不满意的诱因。再次,借鉴西方国家的先进经验,结合中国国情指出公众满意度的提高策略。以期解决相关问题促进我国地方行政服务中心的发展。     

行政服务中心发展的障碍与对策——以南京市浦口区行政服务中心为例

当前行政服务中心存在着宏观环境制约、职能部门牵制、中心建设不足、信息技术手段落后等发展障碍。对此,应逐步改善外部环境,为行政服务中心的发展提供有力支撑;深化职能部门审批改革,提高行政服务中心进驻部门的办事效率;加强中心建设,优化行政服务中心运行;完善网络功能,提高审批效率。     

改革创新机制 着力源头治腐

年以来，阳泉市委、市政府和市纪委、监委在源头治理腐败方面，以改革的精神、创新的思维，在机制、体制等方面进行了积极的探索，决定以组建市行政审批服务中心、市级机关事业单位会计核算中心和城市管理综合执法局为具体工作突破口，全面引深行政审批制度改革、财政体制改革和干部人事制度改革，目前，这几方面改革已取得了明显进展。１．在行政审批制度改革方面：今年初，市委、市政府成立了市行政审批制度改革领导组及办公室，从领导组成员单位抽调１２名专业人员负责日常工作。经各部门自查清理，全市７９个部门共清理出８５３项行政审…     

实施资金统管 强化源头监控——遂宁市试行乡镇奖金收支统管

即在各乡镇建立财务会计管理中心(即财会中心)，负责乡镇各行政事业单位财务会计管理核算工作。财会中心与乡镇财政所合署办公，受县财政局和乡镇政府双重领导，财会中心人员由县财政局和各乡镇共同考试、考核后安排上岗。同时，乡镇所属行政事业单位一律不再保留会计、出纳，由财会中心对行政事业单位分户列账，分户核算，乡镇政府对财会中心的财务工作及会计资料的真实性、完整性负责。     

政治与行政分合视阈下的政府责任探析

政府责任具有历时性和共时性双重属性,而政治与行政的关系是行政现代化的中心问题。政治与行政关系的演进经历了政治化的行政、政治与行政两分、政治与行政的双向互动三个阶段。在政治化的行政时期,行政完全隶属于政治,政府的责任模糊化,主要体现为以家长式负责的方式替老百姓做主;在政治与行政两分时期,政府责任的结构主要体现在行政机关的预算、人事、组织以及大量其他中性问题上;在政治与行政的双向互动时期,政府的责任主要表现为道德责任、法律责任、公平责任、回应责任和生态责任。     

走出企业党委参与决策的三大误区

随着现代企业制度的建立和市场经济体制的日益完善,企业党委参与重大问题的决策,具有了越来越重要的意义。从目前情况来看,企业党委要做好“参与”,必须走出三大误区。 1.走出以行政为中心的误区 这方面一个比较突出的问题,就是不少企业党委都或多或少地存在着一种配角意识,唯行政是从,不敢大胆行使职权,怕得罪了行政,干预了行政,怕有越俎代疱之嫌,从而影响了参与的力度和深度。透过这种配角意识,我们感到背后隐藏着一个深层次认识问题,即把以生产经营为中心误解为以企业行政为中心,把参与重大问题决策误解为参与行政工作,因而把自身降到了从属位置。这种认识误区如果