关于“扩权强县强区问题”的调研报告（摘要）

县级政府是我国行政架构中非常重要的一级政府,县域经济在国民经济结构中的地位举足轻重。扩大县（市、区）管理权限,激发县级发展活力,是打赢县域经济攻坚战的关键之举。2005年至今,我省先后五次实施扩权强县强区改革,县级政府行政效能显著提高,县域发展活力明显增强,县级综合经济实力快速提升。     

云南县域经济之困

县域经济长期以来一直是云南经济发展中的一座难以逾越的山头.县域经济发展的不足和滞后,已成为影响云南经济社会发展和全面建成小康社会的一个关键因素.本文结合有关资料,就县域经济发展困境问题,谈几点认识和看法. 一、云南县域经济发展中存在的主要问题及原因 从云南的县域经济发展情况看,近年来,虽然有了一些新的突破和变化,但从总体上看,仍处于全国后列,发展中存在诸多困难和问题,归结起来主要就是整体规模小、发展水平低、经济实力弱,多数县还依然是"农业弱县、工业小县、财政穷县",难以为更大发展提供支撑.与此同时,县域经济发展的技术含量低,县域产业同构、低水平重复建设现象普遍,多数县没有形成特色支柱产业,难以适应市场竞争.     

对发展我省县域经济的几点思考

发展县域经济是一项极为重要的工作。县域经济包括县域范围内许多经济成分,是诸多产业和各个经济层次全部经济活动的总和。县级处于城市改革与农村改革二者之间,是省(市)与乡(镇)的中间层次,是城市与农村、工业与农业的结合部,是新旧体制矛盾集中的焦点。因此,县域经济的发展必然会遇到许多矛盾,如何解决这些矛盾,对于县域经济的发展至关重要。根据近几年县域经济发展的初步实践来看,应当在分析全省县域经济发展现状基础上找出主要矛盾所在。我省县域经济的现状可以用一句话概括,即“农业大,工业小,财政穷”。1990年,我省农村社会总产值,农业总产值占61.3%,而农村工业、建筑、运输、商业、饮食业产值只占38.7%,这种农业占主导地位的经济结构,是我省目前县级财政实力不强,全省经济发展     

我省县乡财政建设存在的问题及对策建议

县乡财政是县乡政府履行职能的物质基础,是基层政权建设和社会稳定的重要保障。加强县乡财政建设,对于我省加快经济文化强省建设,推进我省黄蓝两大国家战略实施具有重要意义。一、我省县乡财政建设的基本情况近年来,各级政府及财政部门对县乡财政建设工作高度重视,我省县乡财政建设稳步推进,县乡财政收支不断增长,县域经济实力不断壮大,基层财政状况逐步改善。2011年全省     

政府在促进县域经济发展中的作用

发展县域经济是县级政府工作的中心。它不仅关系着富民强县,也影响着全省和全国的经济发展。我国(台、港、澳未计)现有城市668个,其中县级市447个,占城市总数的66％多。全国包括县级市共有2800多个县级行政区域。如果一批批县市经济兴旺发达,实力增强,一批批欠发达地区的贫困县通过发展县域经济脱贫致富,实现富民强县,我国的面貌就     

江西省人民政府关于对实现财政收入三年翻番和财政总收入迈入亿元行列的县(市、区)表彰奖励的决定

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:2007年,在党中央、国务院的正确领导下,全省上下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十六大、十七大和省第十二次党代会精神,不断增强县域经济发展的内在动力,充分调动各地培植财源和壮大财政的积极性,财政实力明显增强,全省     

江西省人民政府关于李安泽同志任职的通知

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：2006年，在党中央、国务院的正确领导下，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，不断增强县域经济发展的内在动力，充分调动各地培植财源和壮大财政的积极性，财政实力明显增强，全省经济社会呈现出又好又快的发展势头。为总结经验，表彰先进，推进工作，省政府决定，对2006年财政总收入或地方财政收入三年翻番的德兴市等12个县（市、区）、对2006年财政总收入迈人亿元行列的月湖区等10个县（区）予以表彰奖励，并给予每个受表彰的县（市、区）一次性奖励30万元。     

我省县域经济综合实力排定座次

我省各县经济实力谁最强?省农调队元月12日宣布:樟树市、丰城市、上高县、南昌县、临川县、宜丰县、高安县、德安县、奉新县、德兴市10个县(市)化居前十位。为推动县域经济发展,省农调队于去年组成了研究课题组,按照经济总量、增长速度、人均水平、发展后劲等23个指标,对1990年和1991全省各县(除地市所在地的县级市区)的经济实力进行排队,同时参考了各县去年的经济状况。万载县、分宜县、新     

江西省人民政府关于对实现财政收入三年翻番和财政总收入迈人亿元行列的县（市、区）表彰奖励的决定

各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 2007年，在党中央、国务院的正确领导下，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六大、十七大和省第十二次党代会精神，不断增强县域经济发展的内在动力，充分调动各地培植财源和壮大财政的积极性，财政实力明显增强，全省经济社会呈现出又好又快的发展势头。为总结经验，表彰先进，推进工作，省政府决定，对2007年财政总收入或地方财政收入三年翻番的分宜县等30个县（市、区）、对2007年财政总收入迈人亿元行列的乐安县等5个县（区）予以表彰奖励，并给予每个受表彰的县（市、区）一次性奖励30万元。     

加快县域经济发展财政扶持措施和试点县财政包干考核奖励办法

为进一步支持县域经济加快发展 ,增强县级财政实力 ,缓解县级财政困难 ,增加农民收入 ,实现富民与富县的目标 ,根据《中共云南省委　云南省人民政府关于加快县域经济发展的决定》 ,制定以下支持县域经济加快发展政策措施。一、加大对县域经济发展的资金支持力度(一 )资金筹集根     

关于加快水富县县域经济发展的思考

县域经济是国民经济的基本内容和重要组成部分,是一个县级区域综合经济实力和社会发展整体水平的综合体现,县域经济的发展直接关系着国计民生,是实现城乡经济协调发展的基本能力要素,只有实现县域经济快速发展,才能实现社会的富裕、和谐、文明目标.笔者以云南北大门水富为例,就如何实现县域经济的持续、快速、健康发展做了一些思考.     

江西省人民政府关于对实现财政收人三年翻番的县市区表彰奖励的决定

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：2003年以来，在党中央、国务院的正确领导下，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观统领全局，按照“谁发展、谁受益，发展快、多受益”的原则，不断增加县域经济发展的内在动力，充分调动各地培植财源和壮大财政的积极性，全省县级财政收入增速明显加快，有力地促进了我省经济社会的全面协调可持续发展。为总结经验，表彰先进，推动工作，省政府决定，对西湖区等26个财政总收入或地方财政收入实现了三年翻番的县（市、区）予以表彰，并给予每个受表彰的县（市、区）一次性奖励30万元。     

农业大县如何向农业强县跨越

弥渡是全国592个全省73个扶贫开发工作重点县之一,属典型的农业大县、工业小县、贸旅弱县、财政穷县。面对东北振兴、西部开发、中部崛起、东部加快、周边县市高速发展的你追我赶、百舸争流的逼人态势,如何立足实际,在新一轮加快县域经济发展中实现由农业大县向农业强县的跨越,促进农民增收、财政增长,这是全县人民共同关注的一个焦点问题,笔者结合县情拟作初步分析。(一)大力发展产业化,打造向农业强县跨越的实力农产品加工业是农村经济持续发展的基础,是县域经济工业化、现代化建设的发动机,是提高农业收入的财源。作为农业大县的弥渡必须…     

看武义如何转向又好又快发展

近年来，武义县在省委、省政府和市委、市政府的领导下，通过武义几届党委、政府的不懈探索和艰苦努力，走出了一条欠发达地区实现经济社会又好又快发展的新路子，县域经济综合实力跃上新台阶，县域经济综合实力在全国的排名从2000年的第407位上升到了2005年的第185位，整整前移了222位。至今年6月份，武义县人均GDP、人均财政总收入、人均地方财政收入连续3年列全省26个欠发达县市首位。武义的跨越式发展引起了多方关注，被誉为“武义现象”。     

我对地方人大在促进解决县域经济发展中存在问题的几点看法

当前,在推进县域经济发展中,存在着县级公共权力缩小、县域财力单薄、重大公共建设决策不科学等问题。地方人大及其常委会在树立和落实科学发展观中,如何发挥人大的职能作用,推进县域经济发展?笔者经过多次对广东省县域经济发展的视察和调查,认为重点应加强几方面的工作。发挥监督职能作用,依法保障县级政府行政权力的高效运作依照宪法规定,县是权责完备的地方一级政府,拥有相应的权力,担负着相应的责任。但目前县级政府遇到公共权力缩小,财力单薄等问题,已经严重地束缚县域经济的发展。因此,地方人大要发挥好监督职能作用,加强对依法行政工…     

城乡统筹：宜都的有益探索

作为湖北省38个山区县市之一，宜都市的发展基础和条件并不优越。2000年，该市经济综合实力在全省处于27位；2003年．进入全省县域经济综合实力排名十强：2006年、2007年连续两年在全省县域经济综合实力排名中名列第一；2003--2009年，连续6年被评为“全省县域经济先进县（市、区）”。一个山区县市在短短几年时间内，何以能走在全省县域经济发展的前列？最近，我们带着这一问题。来到宜都进行深入调研，探寻其中奥秘。     

抓“第一要务” 树“第一政绩”

今年，从中央到省市各级政府，都把确保工资按时足额发放作为政府和财政工作的重点，视之为“第一政绩”、“第一要务”。作为县级财政特别是贫困山区县财政，要抓好“第一要务”，树立“第一政绩”，必须在大力发展经济，努力培植财源，致力组织征收，增强财政实力的同时，着重从观念和制度入手，构建一套行之有效的工资保障运行机制。     

扩权强县：壮大县域经济的重要途径

2002年以前,人们根本没有县域经济这个概念。发展县域经济,是反思我国城乡经济发展严重失衡而得出的正确结论。县域经济是城乡融合的区域性经济,要实现城乡经济的协调发展,必然要求把统筹城乡发展与壮大县域经济有机结合起来。而政府则是统筹城乡发展的主体。逐步扩大县级政府的自主权,乃至最终向省直接管县转变,是壮大县域经济的内生性条件。     

广丰县域经济发展的探讨

广丰县地处赣、浙、闽三省交界,是紧靠沿海的内陆边缘县,又是全省四十个重点老区贫困县之一。改革开放以来,广丰县的综合经济实力得到了较大的发展。但由于起步晚,基数小、底子薄,人口多,基础设施差等诸多因素的影响,使广丰县经济还未摆脱“农业大县,工业小县,贸易弱县,财政穷县”的状况。如何启动县域经济以较快的速度发展,使短期内经济能上一个新台阶?这是摆在广丰人民面亟待解决的首要问题。     

山西省人民政府关于调整规范省市县财政体制和在35个国家重点扶贫开发县实行“省直管县”财政改革试点的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构： 自2002年我省调整财政体制以来。在经济快速发展的基础上。财政收入增幅连创新高，财政支出稳定增长。为全省经济和社会各项事业的发展提供了有力保障。随着社会主义市场经济体制的不断完善和财政改革的不断深入。现行财政体制中存在的一些问题也逐渐显现出来，突出表现在，财权、事权不统一，市对县财政体制不规范，上级集中较多、县级收入留成过小等等。上述问题影响了县乡政府培植财源、组织收入的积极性，不利于进一步促进经济发展、保持财政收入的稳定快速增长，不利于建立公共财政和构建社会主义和谐社会．不利于缓解县乡财政困难。根据党的十六届五中全会精神和《国务院批转财政部关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知》（国发[2002]26号）以及《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划》的要求，省人民政府决定。从2007年1月起，调整规范省市县财政体制，并在35个国家重点扶贫开发县实行“省直管县”财政改革试点（以下简称“财政体制调整”）。