权力在监督下规范运行——湖南省加强党政正职监督工作纪实

党的十七大强调,要完善制约和监督机制,重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。如何加强对领导干部特别是党政＂一把手＂的监督,确保其规范用权,既是监督工作的重点,也是监督工作的难点。对于经历了郴州系列腐败案件的湖南而言,这更是一个严肃而亟须破解的命题。痛定思痛之后,湖南省按照中央＂坚持用制度管权、管事、管人＂的要求,通过建立党政正职＂三个不直接分管＂、＂末位表态＂以及完善督查问责和公开述廉评议等制度,积极从制度和机制上探索对党政＂一把手＂权力进行制约和监督的新路,并取得成效,受到了贺国强等中央领导同志的肯定。     

湖南省出台办法加强对县市区党政正职监督

为了进一步加强对县市区党政正职的监督和管理，近日，湖南省纪委、省委组织部、省委巡视工作办公室联合出台了《关于进一步加强对县市区党政正职监督的暂行办法》（以下简称《办法》）。     

不断深化对党政正职的监督

围绕加强对党政正职权力运行的监督和制约,近年来,湖南省积极探索破解党政正职监督难题的途径。通过分解制约权力、创新述廉评议模式、构建监督网络等措施,使湖南省各级领导干部主动接受监督的意识明显增强,群众对反腐败的满意度逐年提升。分解制约权力,有效规范和约束     

加强对“一把手”监督的探索

当前，在加强反腐倡廉建设中，对“一把手”的监督还是一个薄弱环节，“一把手”违纪违法现象也相对突出。为破解监督难题，寻求对“一把手”监督的有效措施，湖南省长沙市纪委、监察局从2007年4月开始，用一年左右的时间，在天心区、市教育局和工商局开展党政正职监督试点工作，就如何加强对“一把手”监督作了有益探索。     

着力破解党政正职监督难题——访时任湖南省委常委、省纪委书记许云昭

从2007年开始,湖南省加大了对权力监督工作的探索力度,首先从监督县处级党政正职领导干部入手,力图破解对领导干部监督难的问题。湖南省开展这项工作的起因是什么,在探索中又创新了哪些方式方法,其成效如何？带着这些问题,本刊记者采访了时任湖南省委常委、省纪委书记许云昭。     

健全对“一把手”权力监督制约的探索

近年来,按照党中央的要求,各级党组织普遍重视和加强了对领导干部的管理监督工作,取得了明显成效,但对＂一把手＂的管理监督工作仍然存在一些薄弱环节。主要表现在：由于＂一把手＂个人权力过分集中、权力运作缺乏有效制约、权力行使与承担的责任相脱节，对“一把手”的管理监督存在“三重三轻”的问题，即重选用、轻教育，重实绩、轻品行，重自律、轻监督。     

对“一把手”进行有效监督的探索

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。加强对领导干部行使权力的监督是预防腐败的重要措施。为认真贯彻落实中央精神,近年来河北省邯郸市本着预防在先的精神,着力进行制度创新,积极探索加强领导干部监督的有效办法,先后制定了《关于市委常委会监督市委书记的办法（试行）》、     

从制度层面解决“一把手”监督难问题

目前领导干部违纪违法案件中，在任或曾任“一把手”出事的约占总数的三分之一。如何加强对“一把手”的监督，促使其正确使用权力，是一项十分重要而紧迫的任务。     

让“用权有责”深入人心——陕西省蓝田县关于加强党政领导干部问责的实践与思考

党的十八大以来，中央提出“把权力关进制度的笼子”，加强党政领导干部问责无疑是落实这一要求的重要手段，而《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确，“完善和落实领导干部问责制，完善从严管理干部队伍制度体系”。因此，必须加大对该项工作的研究力度，确保问责收到实效。从陕西省蓝田县的实践看，近年来党政领导干部问责工作虽取得了一定进展，但也面临着一些现实和制度上的难题。     

强化公选领导干部监督工作的思考

公开选拔领导干部制度是改革开放以来我国干部人事制度改革过程中逐渐形成的一项新制度,目前已成为我国党政领导干部选拔任用的主要制度形式之一。随着公开选拔领导干部工作规模的不断扩大和影响的不断加深,强化对这项工作的监督力度,已经成为当前完善公开选拔领导干部制度、丰富纪检监察工作内容、保证公开选拔工作公开、公平、公正的题中之义和应有内容。     

以健全的制度体系监督“一把手”用权

各地各级党组织在加强干部监督工作中，监督机制建设的组织领导力度不断加大，党内监督制度在规范中逐步贯彻落实，监督制约机制在改革中得到加强，各监督主体协作配合的机制逐步形成。同时，我们也应清醒地看到，各地在完善干部监督机制，特别是在强化对“一把手”监督方面还存在一些突出问题。     

关于领导干部“八小时以外”监督问题的对策思考

正党员领导干部的腐败问题归根结底是权力监督制约不到位,而违纪违法行为很多都始于监管相对缺乏的"八小时以外"。由于党员干部"八小时以外"的社交圈、生活圈、活动圈复杂而隐蔽,成为预防腐败的关键环节,也是监督的难点。近期,广东省惠州市纪委调研组采取网上问卷、召开座谈会等方式,对领导干部"八小时以外"监督管理情况进行了调研,分析存在问题,并提出对策和建议。存在的问题     

加强县(区)“一把手”权力监督的探索与思考——以《联合国反腐败公约》为视角

对县(区)“一把手”的权力监督,是当下中国社会关注的热点话题,也是必须认真面对的重大课题.《联合国反腐败公约》作为全球反腐败的法律基石,为我们提供了发展脉络和努力方向.本文结合公约的相关规定,就如何加强对县(区)“一把手”的权力监督提出了若干对策建议.     

弥补易出现的侦查监督的漏洞——再论如何加强对公安派出所刑事侦查工作的法律监督

公安派出所的工作职责中包括对刑事案件的侦查，虽然其侦查的案件一般都是普通刑事案件，但往往最容易在执法中出现问题。基层人民检察院侦查监督科担负着对公安派出所的刑事侦查工作进行法律监督的职责，笔者在基层侦查监督部门工作多年，结合自己的工作经验，针对公安派出所在侦查工作中涉及的立案、破案、对犯罪嫌疑人采取强制措施、侦查行为合法性等几个方面，试就侦查监督科如何加强对公安派出所刑事侦查工作的法律监督提出几点建议。     

为同级监督“助助威”、“提提气”、“亮亮眼”——广东省关于加强纪委对同级党委有效监督的调研报告

正纪委监督同级党委常委会成员,历来是干部监督工作的重点和难点。在世情国情党情发生深刻变化的情况下,监督工作面临许多新情况新挑战,加强纪委对同级党委常委会成员的监督显得更加重要而紧迫。为此,广东省纪委组织专题调研组先后赴惠州、揭阳、阳江、茂名、梅州、汕尾、肇庆、清远等市,约谈党政主要领导、纪委书记以及部分县(市、区)党政主要领导,访谈中山     

五个细节看选人用人新导向——专家解读修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》

中央近日修订颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》。修订后的条例对干部选拔任用制度进行了改进完善。细节凸显导向,其中的具体细微之处,清晰体现着中央对干部工作的新要求。     

对“三重一大”集体决策制度运行监督的思考

本文对的三重一大集体决策制度运行监督的各项制度安排进行了介绍和分析,并对国有企业改革过程中,如何通过有效的制度安排实现权力制约和监督,进而从源头上预防和治理腐败提出了对策建议。     

湖南省“三调联动”工作机制的考察与思考

今年初，胡锦涛总书记视察湖南工作时，对“三调联动”工作给予了高度评价，中宣部、中政委将“三调联动”作为重大典型宣传，新华社、人民日报、中央电视台、法制日报等主流媒体在新闻联播黄金时段和报纸显要位置刊登、介绍了“三调联动”工作经验。借参加湖南省人民调解管理干部培训班之际，我们一行考察了湖南省“三调联动”化解矛盾纠纷工作机制，详细了解了湖南省“三调联动”工作的进展情况，就近参观了长沙市岳鹿区天鼎乡司法所、     

努力营造风清气正的社会生态——纪检监察机关纠正“四风”工作综述

正在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项战略决策。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,从2013年6月开始,教育实践活动贯彻"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"总要求,聚焦"四风"、反对"四风",顺应群众热切期盼,向实处使劲、往细处用力、从严处较真,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治,群众反映强烈的突出问题得到有效解决。教育实践活动使党在群众中的威信和形象进一步树立,党心民心进一步凝聚,形成了推动改革发展的强大正能量。     

中共(七届)中国公证协会党组第43次会议召开——传达学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班的重要讲话精神和党的十八届中央纪委第三次全体会议上的重要讲话精神 传达学习全国“两会”精神研究贯彻落实意见等

正2014年3月26日,中共(七届)中国公证协会党组第43次会议在京召开,司法部党组成员、副部长,中国公协党组书记赵大程主持会议。会议传达学习了习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班的重要讲话精神,研究了贯彻落实意见。赵大程指出,习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话,站在党和国家战略全局高度,深入阐释了全面深化改革总目标的历史背景、科学内涵、现实意义,深刻回答了坚持改革总目标必须解决好制度模式选择、价值体系建设等重大理论问题,明确提出了国家治理体系和治理能力现代化的目标要求,是党