政法要闻

国务院动员部署机构职能转变工作 5月13日国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。他强调，要贯彻落实党的十八届二中全会和国务院第一次全体会议精神。处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。     

第十二届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革和职能转变方案的决定

2013年3月14日第十二届全国人民代表大会第一次会议通过第十二届全国人民代表大会第一次会议听取了国务委员兼国务院秘书长马凯关于国务院机构改革和职能转变方案的说明,审议了国务院机构改革和职能转变方案,决定批准这个方案。会议要求,国务院要周密部署,精心组织,保证方案顺利实施。实施机构改革和职能转变方案需要修改法律的,国务院要及时依法提请全国人民代表大会常务委员会审议。     

关于我国行政机构改革之政府职能转变的思考

政府的职责这是一个全世界共同关注的问题，也是各个国家和各级政府为了适应时代要求而必须不断研究和解决的行政角色定位、行政角色进入和扮演的前提性问题。随着我国社会主义民主政治建设的不断推进，加强行政管理体制改革，全力推进政府职能转变刻不容缓。本文从政府职能转变的内涵、政府职能转变和行政机构改革的关系、职能转变的困境进行分析并提出对策。     

国家卫生计生委取消下放部分消毒产品和涉水产品行政审批项目

按照国务院机构改革和职能转变工作要求,国家卫生和计划生育委员会坚持以职能转变为核心,继续简政放权。根据《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕27号)和《国务院办公厅关于印发国家卫生和计划生育委员     

“换汤不换药”的机构改革怪象

“各部门都要自觉行动，限期完成职能转变各项任务，绝不能‘换汤不换药’。”国务院针对新一轮机构改革敲响警钟。机构改革有哪些“换汤不换药”的怪象？     

国务院关于机构设置的通知

1.2013年3月19日国务院公布2.国发〔2013〕14号根据第十二届全国人民代表大会第一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和国务院第一次常务会议审议通过的国务院直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位设置方案,现将国务院机构设置通知如下:一、中华人民共和国国务院办公厅二、国务院组成部门中华人民共和国外交部     

论政府职能的属性及其向建立和谐社会目标的转变

政府职能分为原生性职能和再生性职能两个属性.政府职能转变的根本动因是社会环境的变迁.政府职能转变实际上就是政府职能的再生和向社会的释放.政府职能在转变过程中会出现缺位、越位和错位的不正常现象.政府职能转变的目标是建立和谐社会的国家关系模式.     

经济全球化背景下的中国政府职能转变

中国加入WTO,加快了中国经济与世界一体化的进程。在这一进程中,也给中国带来了新的发展机遇与挑战。而其中最主要的挑战,当数在市场经济中政府职能的转变。为此,近期政府职能转变的重点应是:按照WTO所作的承诺,全面清理现行的法律法规和政策,增强法律法规的同一性和公开性;健全市场规制职能;大幅度削减和调整行政审批事项;发扬市场中介组织的作用;同时加强社会保障职能,加强行政立法工作,实行民主、科学立法。     

国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知

1.2013年3月26日国务院办公厅公布2.国办发〔2013〕22号党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》(以下简称《方案》),要求各地区、各部门统一思想,精心组织,认真抓好改革实施。国务院机构改革和职能转变事关重大,任务艰巨,需要统一部署、突出重点、分批实施、逐步推进,通过坚持不懈的努力,用3至5年时间完成《方案》提出的各项任务,加快     

我国政府职能转变的历史演进及法制特点

改革开放以来,为了适应经济社会发展的需要,提高政府行政能力和水平,我国先后进行了七次大规模的行政机构改革。纵观整个过程,经历了由单纯强调精简机构和人员,到提出转变政府职能,并加强行政法制建设;政府职能转变由不注重、逐步重视,到以其为整个行政管理体制改革的核心和关键的过程。新一届国务院把行政审批制度改革作为转变政府职能的突破口、关键处,并与法律改革结合起来,这样,政府职能转变才真正落到了实处,也强化了政府职能转变的法制特点。     

国务院“瘦身”30年 那些消失的部委

2013年3月10日，《国务院机构改革和职能转变方案》正式公布。按照方案，国务院组成部门将减少至25个。自1982年以来，国务院已进行过六次机构改革，梳理这几次改革中被撤并掉的部委细节，我们能看到在改革阵痛中不断进步的中国。     

李克强强调:简政放权创新管理

国务院5月13日上午召开全国电视电话会议,动员部署国务院机构职能转变工作.中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话.他强调,要贯彻落实党的十八届二中全会和国务院第一次全体会议精神,处理好政府与市场、政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事务管好,激发市场主体创造活力,增强经济发展内生动力,把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来.     

“简政放权”是一盘值得期待的棋局

近日,国务委员兼国务院秘书长马凯作了关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。这个方案清晰呈现了今后5年行政体制改革的基本思路。     

西方发达国家如何推行“大部制”？

日前，全国人大正式批准了国务院机构改革和职能转变方案，国务院25个组成部门领导人也获得表决通过。以此为标志，我国以大部制为核心的行政体制改革又朝前迈进了坚实一步。     

人民满意是机构改革的最终目的

实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构……备受瞩目的《国务院机构改革和职能转变方案》3月10日公之于众。     

论服务型地方政府的职能

转变地方政府职能是建设服务型地方政府的前提条件。重经济建设、轻社会服务的政府理念还没有根本改观,地方政府职能转变存在许多问题。转变政府职能的前提是首先应对政府职能进行界定,从而把政府职能和市场职能明显区分开来。服务型地方政府主要职能是提供公共服务。必须从转变思想观念,搞好机构改革,健全机制和规范关系四个方面入手实现地方政府职能的转变。     

中央政府大部制改革路径刍议

十二届全国人大一次会议批准了国务院机构改革和职能转变方案,新一轮国务院机构调整随后完成,让大部制改革的议题再次引发学术界的热议。本文首先论述了大部制的内涵及其改革的动因,然后对英法在大部制改革中的经验进行了总结,回顾了大部制改革在我国的历史沿革,最后从理论基础、权力配置、相关配套政策三个方面探寻大部制改革的路径。     

试论入世后中国政府职能的适应性转变

加入世贸组织对我国来说,既是机遇也是挑战。加入世贸组织后,我们直接成为了经济全球化的一个重要组成部分,国际竞争将更加激烈。这种竞争,从表面上看是企业之间的竞争,但其背后是政府管理方式、机制、职能与效率的竞争。本文针对入世,结合我国国情,从我国政府职能转变的必然性和必要性入手,分析了政府职能转变的途径、注意要点及措施等。     

从职能转变角度谈建设服务型政府

目前,世界各主要发达国家的政府职能定位正基本趋于一致,即建设一个有限政府,一个公共服务型政府。目前,我国已进入以转变政府职能,全面提升政府公共服务能力为主要内容的改革新阶段。我国政府职能转变中存在的核心问题是政府公共供给不能满足社会公共需求,这一核心问题包括了我国政府职能转变中存在的许多方面的问题。这表明我国政府职能不能满足市场经济发展与开放型经济的要求,必须进行一系列的职能转变。     

公司资本制度改革与公司法的修改

2014年2月7日，国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，要求放松市场主体准入管制，严格市场主体监督管理。按照国务院的部署，注册资本登记制度改革於2014年3月1日起全面实施，工商登记制度的其他改革也将逐步展开。至此，这场已在深圳等地试点、旨在优化营商环境的公司资本制度改革已然全面拉开帷幕。从重主体资格监管、轻市场行为规范到降低“准入”门槛、强化信用监管，改革举措的“落地”不仅将助力政府职能转变，把《国务院机构改革和职能转变方案》的要求落到实处，也会为充分发挥市场机制作用、激发市场主体活力创造更好的条件。在公司资本制度改革日渐深入的同时，其法制保障亦在不断完善。新修订的公司法自2014年3月1日起施行，国务院也将封相关行政法规进行修改。本期特选取清华大学法学院施天涛教授的文章，解读公司资本制度改革的意义和主要内容，理清改革背景下保障交易安全的有效途径。