只掌舵 不划桨——一关于改革党的执政方式的思考

在社会主义市场经济体制下,党不应是承担无限职能的党,而应是有限职能的党,具体说就是党只掌舵、不划桨.按照党只掌舵、不划桨的功能定位,党的职能应作如下变革从直接领导转变为间接领导,从全面领导转变为有重点地领导,从为政府做决策转变为对政府进行监督,从对人民发号施令转变为表达民意.按照这一思路改革党的执政方式将会产生以下效应其一,将有力地推动我国政治民主化进程;其二,将有效地防止党内腐败;其三,将有利于政府的高效廉洁;其四,将会产生"避雷针"效应.     

掌舵与划桨分开?——基于深圳市大部制改革的分析

从源头看,深圳市大部制改革机构设置的原则是掌舵与划桨分开,显示出新公共管理理念对改革的影响,使改革进程呈现限制权力与市场取向的特征:一方面,通过对"委"的权力进行限制,使其保留核心职能,从而更好地突出统筹与宏观决策作用,以便确立掌舵地位;另一方面,试图用市场理念和市场机制重塑"委办"运行机制,以聘任制公务员制度改革构建契约化的人事制度、让社会组织承接政府转移职能构建分权化的事务管理、以部门公共服务白皮书制度构建结果管理。然而,深圳现有环境因素使市场取向的改革仍不成熟,不足以确保掌舵与划桨分开以及决策与执行分开。     

如何优化政府组织结构?

正答:《决定》提出,转变政府职能必须深化机构改革。这是使市场在资源配置中起决定性作用的重要保障。必须把优化政府组织结构提到完善社会主义市场经济体制的高度统一认识,以职能转变为核心,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能。我国改革开放以来,政府机构改革进行了7次,都是随着经济体制改革的深化,围绕政府职能转变精简机构。     

走出建设服务型政府的困境

当前，在建设服务型政府的过程中，无论是在理论上还是在实践上都面临着一些问题，如对“服务”含义的理解不一致、政府服务“贪广求全”及中央政府与地方政府权限划分不合理，从而使服务型政府建设陷入一种困境。为了走出困境，更好地建设服务型政府，应该找准定位“服务”内涵的角度，准确理解“服务”的含义；转变政府职能，明确政府服务的限度；创新政府体制，实现合理分权。     

"政府行为的经济化"与政府权威

“政府行为的经济化”是当代中国地方政府普遍存在的一种现象,它将经济增长作为维护与发展政府权威的主要基础,从而导致政府权威的信任基础弱化;它会导致地方保护主义,政府官员腐败,从而侵害了政府权威的统一性;它会使物质文明、政治文明、精神文明三个“文明”的建设不协调。要促进和谐社会发展,就必须规范政府行为,正确定位政府角色,克服“政府行为的经济化”。     

真的需要校车吗

甘肃正宁县和江苏丰县发生校车事故后,“校车”立即成了大家关注的对象,有人拿美国的校车和中国的校车相比的,有些地方政府在出事之后就干脆禁止校车,让家长和学生无所适从。     

"政府责任"的语义辨析

词语本身的含义始终都会打上时代的烙印,都会反映社会的要求.在不同的环境中,词语不仅表达其所反映的事物特性,而且反映特定时代、社会、语义的背景.尤其是"政府"、"责任"以及"政府责任"与"责任政府"这种带有政治意义的词语,不仅反映该词语的特殊含义,而且反映特定时代的社会诉求.因此,分析"政府责任"的语义,对于深刻理解当今社会为什么会对"政府责任"这一理念的热衷"追捧",具有非常重要的学术价值.     

论知识经济时代政府管理创新

随着现代化科学技术的飞速发展,人类迎来了一个崭新的时代──知识经济时代。知识经济时代的到来,不仅引起经济关系和经济结构的重大变化,同时也必须导致管理模式和管理实践的深刻变革。为了迎接知识经济所带来的机遇与挑战,不仅组织、企业等需要改革,政府行政体制也面临着改革与创新。一、行政管理理念：从统治、管理型向民主、服务型转变行政体制改革的必要前提是行政管理理念创新。在计划经济体制下,我国政府依靠严密的组织结构、严格的规章制度、按部就班的工作秩序建立了高度集中的管理体制,其行政理念以行政组织内部的垂直控制…     

构建权责统一法治政府——质疑"权力政府"向"责任政府"转变论

我国政治体制改革最终决定政府转型目标的实现,政府权力法定,政府权力与责任相辅相成.本文从法理、管理、哲理等方面与我国近年行政学界流行的"权力政府"向"责任政府"转变论进行商榷,认为应加大改革我国过分集权的领导体制,促使政府的政治化权力转为法治化权力,才能从根本上增强政府的责任心.     

政府体制改革是社会主义市场经济改革的关键

政府体制改革对建成完善的社会主义市场经济体制具有战略意义，是改革的关键。推进政府体制改革应解决好以下几个方面的问题：树立以人为本的政府管理理念；坚持政企分开；消除限制市场作用发挥的制度性体制性障碍；优化政府结构，提高公务员素质；推进政府各项配套改革。     

政府体制改革是社会主义市场经济改革的关键

政府体制改革对建成完善的社会主义市场经济体制具有战略意义,是改革的关键.推进政府体制改革应解决好以下几个方面的问题:树立以人为本的政府管理理念;坚持政企分开;消除限制市场作用发挥的制度性体制性障碍;优化政府结构,提高公务员素质;推进政府各项配套改革.     

政府体制改革是社会主义市场经济改革的关键

政府体制改革对建成完善的社会主义市场经济体制具有战略意义,是改革的关键.推进政府体制改革应解决好以下几个方面的问题:树立以人为本的政府管理理念;坚持政企分开;消除限制市场作用发挥的制度性体制性障碍;优化政府结构,提高公务员素质;推进政府各项配套改革.     

降低政府成本的路径分析

政府的运行也要讲究成本。一个负责任的政府也应该是讲究成本意识的政府。但长期以来，人们对政府成本认识不足，政府运作不计成本给经济和社会发展造成巨大损失。因此必须增强政府成本意识，通过改革，革除弊端，最大限度地优化和降低政府成本，改善我国的行政管理工作，提高行政效率和行政效益。     

AI需要被限制吗?

不管AI目前处于何种阶段,其狂飙突进的技术演进,引发了人们深深的担忧:它催生的是一个更便捷、更快速、彻底解放劳动力的时代?还是一个信息垃圾潘天,人类注意力迅速耗竭的时代?在史蒂文·斯皮尔伯格导演的电影《人工智能》中,一对因车祸痛失爱子的夫妻收养了人工智能“大卫”。在被人类养育的过程中,大卫渐渐产生了“我到底是一个机器,还是一个人”的困惑。     

基于服务型政府理念的地方政府组织结构改革基本思路

服务型政府的建设必然给地方政府的组织结构变革带来深刻的影响.从服务型政府的概念切入,可以明确服务型政府的五个特征:民主、放权、合作、利民、回应性、富于弹性.地方政府组织结构的改革需要从精简层级、重视咨询机构、现场办公、推行电子政务等方面入手,创造开放的组织环境,实现政府与公民的互动.     

"三农"问题中的政府行为初探

农村经济落后,农民收入相对下降,农业状况恶化是我国目前经济发展面临最迫切的问题.但就事论事的政策措施很难从根本上解决"三农"问题,只有外部宏观环境发生重大调整,才有可能通过改变现在农村经济制度,达到解决"三农"问题的目的.而宏观条件的改变,不可能仅仅依靠市场,政府的介入是必要的.     

加快政府公共服务市场化改革

近年来，我省政府公共服务的市场化改革取得了一定的成效，启动了公共服务市场化改革方案。但由于各方面因素的制约，发展得比较缓慢。如何结合吉林省的实际情况，改革原有的政府体制和服务模式，提高公共服务的效率和效能，是当前亟待解决的一项重要任务。     

产业集群发展需要政府环境创新

产业集群是东北老工业基地振兴的战略选择,而产业集群的发展需要以高质量的市场化环境为基础工程。但在市场机制严重缺失的情况下,产业集群的发展必然有赖于政府环境的创新,以打造适宜于产业迅速集聚和成长的经济环境和社会机制。     

地方政府大部制改革实践与经验启示

以案例形式介绍了我国省、市、区县各级地方政府大部制改革状况,指出我国地方政府大部制改革的基本经验与启示在于:职能有效整合优化、突出地方经济特色、寻找改革的突破口、获取高层政治支持、化解党政体制束缚、完善内部运行机制、合理进行人员分流、渐进改革整体推进。