对监狱领域以人为本的理性解读——以科学发展观为研究背景

监狱领域既要以罪犯为本，又要以监狱警察为本，还要以广大人民群众为本，这三者是一个不可分割的有机整体。在监狱工作的价值取向上，三者所处的层次之间是一种递进深入的关系。以人民群众为本，即以维护人民利益为根本宗旨，确立这一理念旨在解决“为谁执法”的问题；以民警为本，即以民警为监狱事业发展的根本动力，确立这一理念旨在解决“靠谁执法”的问题；以罪犯为本，即以罪犯顺利回归社会为监狱工作的根本目的，确立这一理念旨在解决“怎样执法”的问题。     

继往开来 求实创新 努力建设现代化文明监狱

山东省潍坊 监狱始建于 １９５１年，伴随着 共和国前进的脚 步已经走过了 ５０年的发展历 程。这期间，在上 级主管部门的正 确领导和关心、 支持下，创造了 辉煌的成绩，先 后赢得了全国监 狱系统的“４个 第一”：即第１所被公安部荣记集体１等功的监狱，全国第１家被正式命名为“特殊学校”的监狱，第１所被司法部荣记集体ｌ等功的监狱，第１批被司法部命名为“部级优秀特殊学校”的监狱。其中，把监狱办成“既改造人又造就人”的特殊学校和在罪犯中实行“双联百分考核”的成功经验受到了司法部的肯定，并被椎广到全国各监狱。成绩面前…     

新中国监狱制度建设发展的理论基础——毛泽东改造罪犯理论的科学体系及研究价值

毛泽东改造罪犯理论包括“关于战犯改造”、“我们的监狱其实是学校”、“人是可以改造的”等九部分。这九个部分可以概括为“三观”即刑罚观、监狱观、改造观，“三论”即方法论、策略论、管理论。“三观”为基础理论，“三论”为应用理论。这一理论系统地回答了监狱刑罚执行与罪犯改造工作“是什么”、“为什么”和“怎么办”的问题。毛泽东改造罪犯理论是新中国监狱制度的本质和内涵的高度概括与抽象，是我国的监狱哲学、监狱基础理论，掌握和深刻领会了这一理论也就等于深刻理解了我国监狱法规制度的立法精神、惩罚与改造的基本原则和价值追求。研究毛泽东改造罪犯理论既是为了总结过去，更是为了面对未来；不仅是学术研究，而且是为监狱工作在新世纪的改革发展而进行的应用研究。     

论监狱的几个基本问题——犯人、警察与人本

毫无疑问,人文关怀应当是监狱的出发点和归宿,文章从监狱如何对待罪犯观念的探讨入手,鲜明地提出了“对待罪犯的理念决定着不同的监狱类型”的观点;对监狱警察的定位,则既着眼罪犯权利保障,又充分考虑对警察的切实关怀;监狱的标准化的论述同样以对犯罪人的关怀为根基。监狱、警察、犯人及监狱的标准化,诸基本要素无不充满人文关怀的观念,也许这正是监狱存在和发展的“哲学”基础。     

监狱行刑权解析

监狱刑作为刑罚的一个种类，具有四个特点，即本质上的报应性，内容上的特定性，程度上的限定性，后盾上的暴力性。监狱行刑是指监狱对受刑人进行“剥夺程度决定权与限制自由实体权”的具体行为的总和。我国监狱行刑权由强制权、引导权、激励权三种权力组成。在行使监狱行刑权时要防止将“监狱刑罚内容”与“监狱执行刑罚的内容”和“监狱行刑权”混为一谈；要高度重视‘‘监狱行刑权”的与时俱进；要切实把握监狱行刑权的边界范围。     

试论现代监狱的“人文化管理”

“人文化管理”理念的提出是我国监狱工作的一次改革与创新，它带来了监狱执法观念上的转变、执法模式上的改革、执法水平上的提高，它既继承了“人性化管理”理念中好的经验与做法，又不受其束缚，在一个更加广阔、更加科学的空间里对罪犯实施教育和改造，从而不断提高监狱执法水平。     

监狱生产的定位与监狱劳动改造体制的构建

分析监狱生产发展的历史、监狱法律规定和监狱企业近年来的成功实践，可以将监狱生产定位为“单纯生产劳动单位”。对监狱来说，它是类似于“特殊学校”的监狱下设机构，不是独立于监狱以外的实体；对市场来说，它是社会企业的生产车间，不是市场竞争主体；就隶属关系而言．它隶属于监狱，同时又是社会企业的协作环节；就其功能来讲。是改造罪犯的手段，而不是获取利润的单纯企业行为。根据这一定位，可以按照“监营分开”的思路构建监狱劳动改造体制，即将原监狱企业“哑铃”的两端完全社会化。保留生产制造环节，将产品研发、材料采购和市场营销等涉及市场竞争的环节与监狱分离。     

论监狱环境文化的构成与作用

监狱是一个文化场。监狱存在着一种“势场”，即监狱环境文化，监狱环境文化是由监狱的狱风、监狱文化和环境、监狱警察和服刑人员的精神面貌以及社会舆论氛围等形成的一种气势和情境。监狱环境文化是由各种因素构成的；监狱环境文化蕴含着强大的势能和强劲的驱动力；监狱环境文化对服刑人员的精神变化起到一定的作用。监狱环境文化主要具有激励和凝聚、熏陶和潜移默化、自律自省和约束、扩散和辐射的功能。     

实践教育改造的创新与突破

南京监狱是一个具有９６年悠久历史的老监狱。“八五”期间，曾多次被省司法厅、监狱局和地方评为先进单位，先后被荣记１等功、２等功、３等功各１次。１９９４年被司法部命名为优秀特殊学校；１９９７年又被司法部命名为现代化文明监狱。是江苏省监狱系统唯一的对外开放监狱。１９９７年底，江苏省委、省政府决定，在南京市近郊征地１１８万平方米，投资１７７亿元，按照现代化文明监狱的要求，重新建造一所现代化的高等级戒备监狱，对南京监狱实行整体搬迁。１９９９年３月，在新建监狱１期工程完工后，监狱安全搬迁到位。其后，经过…     

狱情排查与防控的科学体现

狱情排查是强化监狱民警危机思维的重要举措，是确保监狱持续安全稳定、提高改造质量的“金钥匙工程”。当前监狱排查工作中存在的狱情排查力度不“深”、排查方式不“细”、狱情报告不“实”、狱情掌控不“准”、收集渠道不“多”的弊端，应引起各级领导和监狱工作者的高度重视。狱情排查和防控的科学体现，应该是科学地认识狱情的来源；科学地排查狱情；科学地搜集狱情，建立科学的防控机制，这也是狱情排查与防控科学化的基本前提、重要手段和有效途径。     

论监狱罪犯的劳动

劳动作为当代监狱活动的一个基本范畴，其内涵已有较多的研究，但其作为一个可视、可量化、可解析过程，它的信息性、与社会的连接性和它的“人性”、“人道性”等方面有待深化；作为活动“过程”，它是立体的、辐射的、生动的，而非平面和两端的，但目前从学术上对此关注还不够；在当前监狱制度设计尤其对监狱经济、监狱生产组织形式等方面有不同见解，进而在认识上影响到对劳动改造的价值定位，因此更应进一步加强研究。     

优化监狱警察创事业环境的思考

优化监锨警察创事业的环境，既是监狱实现以人为本，全面、协调和可持续发展的需要，也是“推进全民创业，加快富民兴赣”的需要。当前，在“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业热潮中，优化监狱警察创事业的环境，要联系监狱工作实际，明确创事业的科学定位，着眼于“改造人”这一主业，扭住提高教育改造质量这一中心，以创新思想观念为先导，提升监狱警察创事业的文化环境；以队伍建设为根本，营造监狱警察创事业的人本环境；以完善刑罚执行制度为保障，改善监狱警察创事业的执法环境，从而为监狱警察创事业提供一个公正高效、舒心奋进的良好环境。     

加快建立有中国特色社会主义监狱制度的步伐

〔本刊讯〕“我们既要看到有利的条件和机遇，树立坚定的信心，又要看到困难和问题，增强做好工作的责任感和使命感。当前，监狱工作的任务非常艰巨繁重，概括起来是３个方面：一是坚持依法、文明、科学、严格管理，做好罪犯的关押、教育、改造工作；二是着眼于监狱事业的长远发展，深化监狱工作改革；三是以提高素质、强化监督为重点，加强监狱领导班子建设和警察队伍建设。而要完成好这些任务，履行好法律赋予监狱工作的职责，求得监狱工作更大的发展，就必须不断探索，加快建立有中国特色的社会主义监狱制度的步伐。”这是张福森部长在第…     

以精细化管理为抓手 探索矛盾化解机制

监狱是罪犯与监狱民警矛盾的统一体，作为罪犯，既要接受国家法律的德罚，又要接受监狱民警的教育与转化；作为警察。既要承担代表国家执法的神圣职责，又要充当特殊园丁对罪犯实施矫正与改造。正是由于这样一组矛盾统一体的存在．形成了监狱错综复杂的人文环境。作为矛盾一方的监狱民警应该深知自己所肩负的重任，因而在对罪犯的管理中，绝不能是简单、粗犷式的管理，而应该在“精”“细”方面动脑筋、做文章。系统地学习法律法规，不断提高自身的业务素质，以自己公正的执法手段和高超的“人格魅力”去影响、感化罪犯。有效地化解罪犯与监狱、罪犯与民警、罪犯与罪犯之间的矛盾。     

正确行使权力的实践与体会

在监狱工作中，基层干部的任用、刑罚权的执行和监狱财务的管理是监狱领导必须妥善解决的三项工作，而这三项工作也是监狱领导权力的集中体现。为确保依法治监，各监狱必须从科学和严格运用权力入手，制定既严格又符合实际工作的规章制度；既能保证中层干部和广大干警的积极性，又能保证良好的政治氛围和有效监督的进行；既能保证刑罚公正、公平地进行，又能确保罪犯改造积极性的发挥。     

以创建现代化文明监狱为目标 促进监狱工作又好又快发展

2007年，陕西省安康监狱以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，围绕监狱党委提出的。抓住一个中心，突出一个重点，着力两个提高，抓好三项措施”的工作思想，围绕创建为省级现代化文明监狱这一核心目标，以科学的发展观统领全局，开拓创新，求真务实，艰苦奋斗，实现了各项工作又好又快发展，为创建。平安陕西”，构建和谐社会做出了积极的贡献。     

关于监狱工作“首要标准”的思考

“把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”，是中央领导提出的一个具有时代意义的实践命题。坚持“首要标准”，有助于提升监狱工作的社会地位和职能作用。理解“首要标准”，应重点把握三个关键点：刑释人员重新犯罪的原因是多方面的，但改造质量是一个首要环节；把刑释人员重新犯罪率作为衡量监狱工作的首要标准，是法律赋予监狱的职责；刑释人员重新犯罪率是衡量监狱工作的首要标准但不是唯一标准。落实“首要标准”，要切实把改造人放在监狱工作的第一位，不断提高改造质量，努力把罪犯改造成为守法公民。其中要尤为重视“改造人”和罪犯改造质量评估问题。     

论十六大对党的性质理论的重大突破与发展

十六大把党的性质概括为“两个先锋队”、“一个核心”和“三个代表”，“两个先锋队”是基本点。“两个先锋队”既坚持了关于党的性质的理论成果，又突破了传统的理论表述形式，从根本上丰富了党的性质理论；既坚持了党的阶级性原则，又突破了“全民党”的思维定式，使党的性质理论获得了质的飞跃；既坚持了党的先进性原则，又扩大了党的群众基础，使党的群众性获得了历史性的突破。     

提高监狱执法质量之思考

监狱作为国家的刑罚执行机关，在构建社会主义和谐社会的伟大进程中，应当充分发挥保持社会安定有序的“防火墙”、“稳定器”、“净化器”的作用。为实现这一目标，监狱必须采取有力措施，有效提升执法能力和执法质量。监狱提高执法质量的基本途径是：完善法律法规体系，创造良好的执法环境；拓展监狱民警执法能力；建立执法贲任追究机制；健全执法监督机制；建立执法风险防范机制。     

“法德并重”对监狱工作的推动作用

“法德并重”是“依法治国”、“以德治国”方略在监狱领域的具体体现，是监狱事业走向成功的必由之路。“法德并重”思想的提出是我国政治文明进步的标志，其内容包括政治参与的广泛性、保障性；政治决策的程序性、公开性；政治权力的制约性，执政队伍的高素质、执政指导思想的时代性，政治局势的稳定性。监狱系统是社会大系统中的一个子系统，“法德并重”思想通过政治文明这个系统折射到监狱工作的各个层面，转化成巨大的精神力量和物质力量，保证监狱工作的健康发展。