分配公平：社会和谐的重中之重

收入差距悬殊,甚至仍在进一步扩大,已是一个不争的事实。10％的人占有全部社会财富的45%,且其中最富有的1％的人占有全部社会财富的35%,而最贫穷的10％的人只占有1．4％的财富——国家统计局2005年公布的这些统计数字,表明我们的收入分配差距已经到了社会能够承受的极限。收入差距不断扩大彰显出的是社会公平的缺失,金字塔形的社会阶层分布与倒金字塔形的分配制度,影响到的将是我国经济社会秩序的和谐稳定。邓小平同志曾经说过,如果我们到了两极分化,我们改革就失败了。中共中央在“十一五”规划建议中明确提出:“坚持各种生产要素按贡献参与分配,更加注重社会公平,加大调节收入分配的力度,努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。”改革收入分配制度,实现公平、公正意义下的“均贫富”,让所有的人共享发展成果,已成为我国当前制度和法律设计的重点,无疑也是对我们党和政府执政智慧和执政能力的严峻考验。     

甲子兴邦：从积弱积贫到国富民强

告别贫穷迈入中等收入国家行列今年80岁的中国经济体制改革研究会会长高尚全．1952年从上海圣约翰大学毕业后，坐上北上的列车，投身热火朝天的新中国工业建设。他参加了第一汽车制造厂的选址和验收工作。在长春郊外的荒地上．只用了3年时间，解放牌4吨载重汽车驶出生产线，一座“汽车城”神奇般地崛起，结束了中国不能生产汽车的历史。     

创造条件 增加财产性收入

党的十七大提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，这既体现了党和政府对改善民生、推进社会全面发展的高度重视，同时也为我们“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”指明了前进方向，更为我们建设全面小康社会奠定了坚实基础。     

垄断之“痛”

早在前些年,民间就流传着一种说法——“银行加证保(证券、保险),两电(电力、电信)加一草(烟草),石油加石化,看门也拿不少”。话或许说得有些绝对,却从一定程度上反映出某些垄断行业收入偏高的事实。如今,某些垄断行业与其他行业收入上的差距．已在社会上引起更为广泛的关注。2006年5月26日,中共中央政治局召开会议,研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题,指出“要努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”,“有效调节过高收入”名列其中。7月初,中共中央再次召开党外人士座谈会,就改革收入分配制度和规范收入分配秩序听取意见。2006年6月24日,历时12年的《反垄断法》终于进入人大的审议程序,标志着这股制约垄断的风暴开始触及到立法层面,让公众看到了政府和最高国家权力机关积极回应民意、打击垄断行为的决心,其出台后必将对垄断行业维持垄断利润、转嫁企业成本给公众的行为起到一定限制。最近一期的《学习时报》上,由财政部副部长楼继伟牵头的一项课题研究成果也指出,中国的基尼系数为0．46,收入分配差距不断扩大,已经影响了社会稳定,而“垄断企业职工特别是高层管理人员收入过高”；一份由国家发改委牵头起草的名为“推进收入分配制度改革”的文件已进入征求意见阶段,调节垄断行业高收入被视为“最紧迫”的问题之一；劳动和社会保障部也把矛头指向了垄断行业,酝酿中的相关方案设想通过经济和行政“两种手段”,对垄断行业过高的工资收入加以限制；6月23日,中央政策研究室副主任张新立主持了一个参与方众多的“收入分配政策研讨会”,石化、烟草和银行业等垄断行业的收入分配问题也出现在议题单上……可以看到,近期无论是人大立法议程还是部委动态,都显示出中央“努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势,有效调节过高收入”的步伐正在加速推进——     

对提高居民财产性收入的思考

党的十七大报告首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，这是我国深化收入分配制度改革的重大创新，也是增加城乡居民收入、扩大中等收入群体的重要举措。政府要从法制保障、政策体系和市场环境等方面创造条件，让财产性收入成为全民化财源，使更多群众公平合理地分享经济社会发展成果。     

深化分配制度改革顺应人民群众新期待

正当我国收入分配制度改革进入关键期之时，党的十八大已欣然临近。亿万人民比以往任何时候都更加憧憬和期待。9月底，中共中央政治局会议在论及十八大会议时连续五处提到“全面”、六次提到“人民”。比如，“全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针”和“继续改善人民生活、增进人民福祉”等关键词。从字里行间透视出党的十八大提出的施政方略会更加顺应人民群众的新期待。在目前情况下，我们既要坚信党中央致力于走共同富裕之路的目标和决心，也要看到分配制度改革取得的积极进展，还要看到人民群众对缩小收入差距充满新期待，亟待继续深化分配制度改革。     

收入分配制度改革将惠及大众

新华社报道说，中央决定改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序。此前，长期被认为处于边缘状态的离退休人员、城市低保对象等困难群体也将因此而获益。收入分配制度改革使所有人都在关注“国家将作出统一安排”。     

当前我国收入分配差距分析

党的十一届三中全会以来，我国的收入分配制度发生了重大变化，逐步形成了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。鼓励和提倡一部分地区和一部分人先富起来、然后逐步走向共同富裕的政策，极大地调动了广大群众的生产积极性，促进了社会生产力的发展与进步，但同时也出现了收入差距扩大等问题。正确认识这一现象，对于进一步深化改革、促进发展、保持稳定，都具有十分重要的意义。 一、当前我国收入分配差距的现状 从某种意义上说，中国的经济改革是从“拉开收入差距”开始的。经济的发展，市场机制的引入，使得中国居民的收入差距…     

实施非税收入改革 提高财政管理水平

为进一步深化收支两条线改革，实现政府非税收入管理规范化、制度化、科学化，提高政府行政执法和财政管理水平，增强政府宏观调控能力，从源头上预防和治理腐败。荣昌县自2004年3月1自荣昌县对非税收入突行“单位开票、银行代收、财政统管”征缴改革。征缴改革实施以来，政府非税收入稳步增长，有效遏制了乱收乱罚乱摊及私设“小金库”等违规违纪行为，成为重庆市第一个全面铺开这项改革的县。     

资讯

调查称“三大差距”致收入分配失衡 民盟中央目前在一项专题调研中指出，城乡差距、区域差距和行业差距是当前中国收入分配失衡的根本原因，三者既彼此独立又相互联系，并由此衍生出户籍制度、社会福利、教育资源、医疗卫生等方面的一系列问题，成为收入分配改革的“拦路虎”。而要想彻底解决收入分配失衡的弊病，首先必须打倒这“三只老虎”。     

收入分配体制改革路径逐渐清晰

收入分配体制改革,每年都是两会代表和委员热议的话题,也是老百姓极为关注的焦点。今年,我国收入分配改革已进入深水区和攻坚阶段。温家宝总理在所作《政府工作报告》中指出：今年将抓紧制定收入分配体制改革总体方案。对此,《中国经济时报》记者采访了多位全国政协委员以及对收入分配改革有深入研究的专家学者,与他们对话收入分配体制改革的“路径图”。     

科学发展开拓创新为开县经济社会提速发展提供强力支撑

开县地税局以科学发展观为统领，坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，以组织收入为中心，以提高队伍素质为重点，以征管改革为突破口，充分发挥税收调控宏观经济和调节收入分配的职能，为全县经济社会发展作出了积极贡献。     

积极推进农村社区股份合作制改革

门头沟区按照中央和市委有关文件精神，积极盘活农村闲置资产，推进土地使用权流转，让农民在获得更多工资性收入同时，获得更多财产性收入，努力在农村体制机制创新方面取得突破。目前，区内一些基础较好、条件成熟的村实施的社区股份合作制改革实践取得了初步成效，在保障农民利益、发展农村集体经济等方面起到了积极促进作用。     

马克思墓旁长眠多国共产党人

早在去年全国“两会”之后．由国家发改委牵头联合财政部、人事部、劳动和社会保障部等部委就开始着手起草一份关系到13亿中国人的“收入分配制度改革意见”。随后在今年初将初稿在国务院有关部门和专家中征求意见。整个过程一直很低调．“收入分配政策关系到所有人，按照历史经验是少说多做。”一位知情专家说。如此谨慎的背景是中国居民收入差距的拉大。     

我国收入分配改革重点

劳动和社会保障部发布了“社会主义社会劳动和劳动价值理论及其应用研究课题”成果。该课题提出，现阶段收入分配改革的重点是要扩大中等收入人群比重，通过规范收入分配行为、加大再分配作用，形成“中部大、两头小”的新分配格局。     

多渠道增加居民财产性收入的路径选择

党的十八大报告提出“多渠道增加居民财产性收入”,这就是要广大群众广开财路,让更多的人成为中等收入者.但是我们既要正视财产性收入对提高居民收入的正面作用,也要认识和防范其可能加剧贫富差距所产生的负面效应.因此,多渠道增加居民财产性收人,必须深化收入分配制度改革,遏制财产性收入分配不公的趋势.     

从收入、财产和消费层面推动分配制度改革

分配制度改革成为当前社会关注的焦点问题．各种讨论也不由自主地集中在“收入”的分配制度上。收入分配制度固然重要．但在贫富差距中并不起决定性作用。观察分配问题要用中医思维。不能头痛医头,脚痛医脚。我国的分配差距扩大．分配不公加剧．在收入层面只是一个表象．根子还在整个体制．包括经济体制、社会体制和行政体制等方面．     

改革收入分配制度 共享改革——访中央党校经济学部副主任赵振华

2006年5月26日，中央政治局专门召开会议研究收入分配制度改革和规范收入分配秩序问题，这在我们党的历史上还是第一次，表明收入分配问题已经引起了中央的高度重视。同时，也引起了全社会的广泛关注。为此，本刊记者专门就改革收入分配制度的若干问题，采访了中央党校经济学部副主任赵振华。     

与时俱进铸辉煌 团结拼搏创佳绩——璧山县国家税务局

璧山县国家税务局在市国税局和县委、县政府的正确领导下，认真落实。聚财为国，执法为民”的工作宗旨，坚持“依法治税、科技兴税、管理固税、人才强税”战略，以组织收入为中心，大力推行。人性化”执法，进一步推进依法治税、深化税收改革、增强创新意识、强化科学管理、加强队伍建设，圆满地完成了以组织收入为中心的各项工作任务，为全面建设和谐小康新璧山做出了积极的贡献。     

从收入、财产和消费层面推动分配制度改革

分配制度改革成为当前社会关注的焦点问题．各种讨论也不由自主地集中在“收入”的分配制度上。收入分配制度固然重要．但在贫富差距中并不起决定性作用。观察分配问题要用中医思维。不能头痛医头，脚痛医脚。我国的分配差距扩大．分配不公加剧．在收入层面只是一个表象．根子还在整个体制．包括经济体制、社会体制和行政体制等方面．