市人大常委会聘任49名立法咨询专家

日前，市人大常委会召开本届市人大常委会立法咨询专家第一次会议，市人大常委会副主任左明在讲话中说，聘请来自各个方面的专家学者建立立法咨询专家库，为天津地方立法提供咨询意见，     

“专家立法”应形成制度规范

正近期,地方两会陆续启幕,清点过去一年各地人大的行权履职亮点,广东省的"专家立法"现象颇为引人注目。去年8月,广东省人大常委会委托3所高校分别起草《广东省信访条例》,并于11月再次委托2所高校分别起草《广东省救灾条例》。而此前,省人大常委会已完成了"立法智库"的布局,先是向社会公开选聘了66名立法咨询专家,又先后与9所高校合作成立了地方立法研究评估与咨询服务基地。专家学者、高等院校等介入立法并非新鲜事,但如广东这般构筑起制度化的参与平台,在立法论证、起     

长春市人大常委会召开地方立法工作座谈会

<正>8月25日,长春市人大常委会召开全市地方立法工作座谈会。会议全面分析了当前地方立法工作面临的新形势新任务,明确部署了下一步市人大常委会的立法工作。座谈会上,全市40个部门和单位进行了经验交流。会议指出,长春市自1986年被赋予地方立法权以来,历届市人大常委会始终高度重视地方立法     

开展自主立法,发挥主导作用

5月30日,辽宁省十二届人大常委会第十次会议批准了大连市制定的《大连市志愿服务条例》。这部条例是市人大常委会发挥立法主导作用和人大代表主体作用、开展自主立法、努力提高立法质量的有益探索和实践。注重立法议案的办理工作将代表的立法议案办理好,并将其作为法规立项的重要来源,是发挥人大在地方立法中主导作用的基础性环节。2013年1月,大连市十五届人大一次会议期间,张玉良等11名人大代表提出了《关于尽快制定〈大连市志愿服务条例〉的议案》。     

扎实推进我市人大立法工作——中共天津市委书记张高丽就本市地方立法工作发表讲话

2009年2月25日．中共天津市委常委会讨论批准了天津市人大常委会党组关于市人大常委会2009年度立法计划的请示。市委书记张高丽就本市地方立法工作发表了讲话。     

自治区人大法制委聘请26名立法咨询专家

本刊讯5月28日下午，自治区人大常委会法制委员会召开立法咨询专家聘请会议，聘请茹贤·吐拉洪等26名同志为自治区第十二届人民代表大会法制委员会立法咨询专家组成员。自治区人大常委会主任艾力更·依明巴海出席会议并讲话。据了解，建立立法咨询专家制度，是推进自治区科学立法、民主立法的重要举措。从2006年起，自治区人大法制委员会已先后聘任了三届共61名立法咨询专家。     

贵阳市第十三届人大常委会举行立法专题讲座

4月17日下午，为了帮助新一届市人大常委会、各专门委员会组成人员和地方立法相关工作人员进一步熟悉了解地方立法的相关知识，贵阳市第十三届人大常委会举行立法专题讲座，邀请贵州省人大常委会法工委副主任路良讲授地方立法的相关知识。市人大常委会主任李忠参加讲座。     

提高地方人大立法审议质量的研究与思考

正审议权是地方人大常委会依法行使职权的主要载体,也是人大常委会法定职权的重要组成部分。省级人大常委会依法行使地方立法权的整个过程中,集体审议是立法程序的核心环节,是民主立法的集中体现,也是保证立法质量的关键所在。三十多年来,特别是立法法施行十多年来,地方人大常委会不断探索提高立法审议质量,积累了宝贵经验,但也存在一些不足,一定程度上制约了立法质量的提高。本课题旨在结合历届市人大常委会立法实践,总结主要经验,分析制约因素,并提出进一步提高地方人大常委会立法审议质量的建议。     

立法护航发展

5月29日，《合肥市促进民营经济发展条例》和《合肥市优化投资管理环境管理条例》经省十二届人大常委会第二次会议审查批准，将于2013年7月1日起施行。这两部法规，不仅是市人大常委会首项立法任务的圆满完成，更是探索主导立法新途径、打造人大工作新境界的开篇之作，不仅体现市人大常委会开门立法、关注民生的立法理念，更凸显了围绕中心、服务大局的立法宗旨。从这两部法规的起草、修改、审议、通过的全过程，我们欣喜的看到，本届市人大常委会的立法工作在新的起点上已铿锵启程!     

从往事谈起——浅议立法与监督

《天津人大》编辑部的同志要我写写在天津市人大常委会工作期间的往事,我欣然同意,便写下这篇小文。十几年前,我担任市人大常委会委员和市人大常委会法制工作委员会主任期间,主要是参与地方立法和监督工作。在那些日子里,我体会最深的,一是地方立法好中求快;二是监督工作敢字当先。     

坚持科学立法、民主立法 努力提高立法质量——吉林省人大常委会三十年立法工作回顾

1980年9月28日,省五届人大常委会第三次会议通过的《吉林省选举暂行实施细则》是我省第一件地方性法规。三十年来,在省委的领导下,省人大常委会地方立法工作取得了瞩目的成绩。截至2009年8月,省人大常委会共制定地方性法规和法规性决议、决定260件,现行有效的179件,批准较大市地方性法规和民族自治地方自治条例、单行条例205件。这些地方性法规和自治条例、单行条例,涵盖我省经济、社会、文化、政权建设等各个领域,为我省改革发展稳定创造了良好的法制环境,为促进吉林老工业基地振兴,构建和谐吉林,推进经济社会全面发展,发挥了重要作用。     

科学绘制新时期地方立法蓝图

省人大换届后,及时制定立法规划和计划,谋划立法工作,是省人大常委会的一项重要工作任务。省十二届人大常委会第三次会议审议通过了《湖北省第十二届人大常委会立法工作规划(2013年一2017年)》,随后省委转发了该规划。规划明确了我省今后五年立法工作的指导思想、目标任务和主要措施,充分体现了党的十八大提出的科学立法的总要求,绘制出今后五年我省地方立法的美好蓝图。科学路径保障科学编制探索科学路径、保障科学编制,是做好省十二届人大常委会立法工作规划编制面临的首要任务。为提高地方立法的计划性、系统性,按照省人大常委会年度工作要点,2012年初,常委会法规工作室起草了立法规     

地方立法计划若干问题的审视与思考

编制地方立法计划已成为各省级人大常委会和较大市人大常委会的一项常规性工作, 普遍认为编制立法计划有助于提高立法工作的计划性、科学性, 有助于提高立法质量。而如何编制好立法计划乃至提高立法计划的实施效果, 已成为目前各省级人大常委会法制工作机构普遍关心的一个问题。本文拟就地方立法计划的若干问题作一探讨,以期引起对此问题的关注和进一步的研究。一、地方立法计划的功能及定位编制地方立法计划, 首要的是明确地方立法计划的功能或者说是定位问题, 否则会影响立法计划编制工作的顺利进行, 也会影响到立法计划本身的科学性…     

地方各级人大常委会实施监督法的立法形式与立法空间解析

监督法出台后,地方各级人大常委会为贯彻实施监督法相继开展了一系列的地方立法活动.地方各级人大常委会要恰当实施监督法,首先要解决三个根本性问题:地方各级人大常委会出台一部什么样的实施监督法的地方性立法;地方各级人大常委会实施监督法的立法空间;如何细化地方各级人大常委会实施监督工作的程序.本文主要探索前两个问题.     

长三角地区协同立法项目出炉

<正>6月14日至15日,长三角地区三省一市人大常委会主任座谈会在江苏扬州举行。根据2023年度长三角地区三省一市人大常委会协作重点工作计划（草案）,今年协同立法项目拟安排6件,分别由三省一市人大常委会牵头实施。今年是长三角一体化发展上升为国家战略5周年。5年前,沪苏浙皖人大常委会共同签订《关于深化长三角地区人大常委会地方立法工作协同的协议》。5年间,区域协同立法实践取得实质性进展,     

地方立法基地服务功能发挥的法理诠释及其优化路径

地方立法基地以其独特的专业优势，通过提供法案起草、专家咨询与论证评估等方式，发挥立法服务功能，在增进地方立法效率、提升地方立法质量方面做出了积极贡献。当前，囿于工作权责模糊、反馈机制失灵以及转化动力不足等，存在着人大主导与基地服务的协作度有待深化、人大反馈和基地建议的衔接度有待加强、立法服务向基地科研的转化度有待提高等问题。对此，应通过明确立法服务工作权责、构建立法建议双向反馈机制、提升立法项目科研化效果等方式，促进地方立法基地更好发挥服务功能，为地方法治建设做出更大贡献。     

加强和改进立法工作 进一步提高立法质量——省人大常委会召开地方立法咨询会高新亭出席并讲话

为进一步做好立法工作．提高立法质量，11月30日．省人大常委会在济南召开地方立法咨询会．听取社会各界对我省地方立法工作的意见和建议。省人大常委会副主任高新亭出席会议并讲话。省人大常委会副主任邵桂芳主持会议。     

围绕大局 谋划五年立法工作

4月18日召开的"市人大常委会2013年立法工作会议暨五年立法规划编制工作动员会议",目的是要回顾和总结上届市人大常委会五年立法规划编制工作的经验,研究和部署本届市人大常委会五年立法规划的编制工作,同时安排好今年的立法任务。市十三届人大常委会五年立法规划确定的正式项目53件,而五年里完成的立法总数为130件,其中地方性法规制定28件,修改26件,以打包方式集中清理修改60件,废止10件,此外,还作出法律性问题决定6件。在这130件立法项目中,规划内项目有49件,占立法总数的38%;规划外项     

立法听证对立法质量的影响

截至目前全国已有 2 8个省 (市、区 )人大常委会举行过立法听证会。但如何在地方立法中推广立法听证 ,完善立法听证的程序和制度 ,仍是目前学术界和立法机关面临的重要课题。为了从理论上探讨并在实践中解决这些问题 ,2 0 0 4年 4月 2 1～ 2 2日 ,中共中央编译局比较政治与经济研究中心和甘肃省人大常委会法工委在兰州联合举办了“地方立法听证的推广与完善”国际研讨会。参加研讨会的中外专家学者和从事地方立法的实际工作者 ,对 4月 2 2日甘肃省第一次立法听证会———《甘肃省消费者权益保护条例 (草案 )》立法听证会及《甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则 (草案 )》进行了点评 ,同时围绕立法听证对地方立法质量的影响、立法听证的成本分析等问题分专题进行了深入探讨 ,提出了不少有价值的理论观点     

上海立法规划编制的沿革

上海市人大常委会最早编制立法规划可以追溯到1995年。市十届人大常委会首次制定了三年立法规划。此后,每一届市人大常委会都将编制五年立法规划作为常委会工作的一项重要任务。立法规划编制由此也深深地烙上了时代特征、发展需求、法治建设的印记。1998年,市十一届人大常委会第一次编制了五年立法规划。这是在党的十五大把依法治国确立为基本方略的背景下进行的一次立法规划编制。同时,市十一届常委会任期的五年,也是上海全面推进改革开放和现代化建设的重要五年。为此,此届人大常委会立法的主要任