改革土地使用制度 促进我省经济发展

随着对外开放和经济体制改革步伐的加快,改革土地使用制度,加强土地资产管理,已日益引起各级领导的广泛关注,成为人们的热门话题。 我国土地制度是由土地所有制度和土地使用制度构成的。按照宪法的规定,我国土地属于全民或劳动群众集体所有,这在改革中是不会改变的。我们所要进行的土地使用制度改革,是根据所有权与使用权相分离的原则,在坚持原土地所有制度的前提下,对土地使用制度的变革。其核心内容就是:把土地管理的行政手段、法律手段与经济手段结合起来,落实土地基本国策,变土地使用上的无偿、无期、无流通为有偿、有期、有流通,充分发挥土地这一重要生产要素在社会主义现代化建设中的作用。     

中国农地制度变迁的历史考察与启示

土地制度是农村经济和社会发展的内生变量,其作用至关重要。运用马克思主义的历史分析法,结合我国农地制度改革的实践,在系统地阐述了我国农地制度变迁的基础上,科学归纳与概括其中蕴含的启示,从而为我国农地制度进一步创新提供必要的理论依据。     

稳定完善基本经营制度 健全规范土地管理制度

土地制度是农村的基础制度,不仅决定着农民和土地结合的具体方式,还直接决定农业生产经营的具体形式。从一定意义上讲,农村土地制度具有长期的相对稳定性,是其他相关制度的基础,对农业和农村发展有着基本制度的特征。从经济学视角来看,土地不仅是一种稀缺的自然资源,也是能够保障人类生存和发展的特殊资源,当前土地问题突出,要进一步解决好土地产权和使用权方面存在的问题,必须稳定完善农村基本经营制度。从社会经济发展全局来看,能否管好用好土地,关系国家粮食安全、维护社会稳定和社会主义现代化建设,需要进一步健全规范土地管理制度,建立健全土地流转制度。     

关于中部安徽、江西和湖北三省宅基地制度改革试点的评析

农村宅基地制度改革的重点内容是多样化的。在土地制度改革试点中,不发达地区的农村宅基地制度的基本功能仍然是保障农民住有所居。目前农村宅基地制度改革的重点是,如何通过自上而下的制度和资源输入和自下而上的群众动员形成土地管理能力,其中江西余江试点把政府治理和群众动员结合起来加强农村土地管理,低成本推动闲置宅基地退出,结合政府输入资源形成了美丽乡村的显著成果。     

土地收购储备制度的经济学分析

土地收购储备制度是近几年出现的一种政府干预与土地市场相结合配置土地资源的新机制.本丈对土地收购储备运行机制对土地资源配置效率的影响进行了经济学分析,并根据分析结果探讨了土地收购储备制度实施中存在的问题,并进而提出了加强政府宏观调控、完善土地收购储备制度的建议.     

悦读

正改革《直面中国土地问题》作者:刘守英荐言:中国的土地制度改革一直是一个热门话题,同时又是争议很大、难以达成共识的议题。本书是作者近三年来对中国土地重大问题的分析与总结,包括农地制度的选择与变迁、宅基地制度的选择与变迁、农地转用制度的选择与变迁等热点问题,并且提出土地问题只有回归常态,土地制度改革才能向前推动,现代土地制度才能构建起来,社会才有可能正常起来。     

农村土地制度存在的问题及其对策

农村土地制度是农村的基本制度,农村土地制度问题是中国农村改革和发展的关键问题之一。80年代初开始的农村经济体制改革,是在不改变所有制的情况下,农村土地制度的一次改革。这次改革取得了两项成果,一是建立了所有权与使用权两权分离的机制;二是确立了农户家庭经营的主体地位,实地了公有土地与家庭经营方式的结合,摆脱了原有生产方式的禁锢,从而调动了农民的生产积极性,改善了土地经营。但是,随着时间的推移,农村的土地,从产权管理到使用和流转制度,出现了许多新的问题需要解决。     

当代中国农村土地政策的回顾与思考

当代中国农村土地制度主要经历了农民土地所有权,农民个体所有制向集体所有制转变,土地所有权与使用权集中于人民公社,集体所有与农民承包逐步确立等历史阶段。当前农村土地制度存在诸多问题,今后应从土地所有权、土地征收、土地流转以及农村土地政策与法律关系等方面去思考和探讨这些问题。     

马克思土地产权权能理论对农地制度创新的启示

在马克思的土地产权权能理论的基础上,通过分析经济发展进程中农民土地权益变更的一般规律,总结出马克思的土地产权理论对我国农地制度创新的启示。农民土地权益保护关系到国家经济的发展,制度变迁与农民土地权益演变关联紧密,由政府作为土地制度变迁的主体,进行制度创新,这是我国目前保护农民土地权益的有效路径。     

乡村振兴视域下农村土地要素市场化配置的制度构建

市场具有不断优化资源配置的效果,市场化配置农村土地要素是实现乡村振兴战略的必然选择。长期以来受土地用途管制制度和城乡二元土地制度的制约,农村土地要素市场化改革进程相对滞后,要素市场化范围有限,导致农村土地要素配置效率较低。英美国家的土地开发权转移制度与我国土地要素市场化配置改革具有制度共性,都是通过引入市场机制对土地资源进行市场化配置。土地开发权转移制度通过转移开发权以对集体土地用途被限制给予经济补偿,这既保障了土地用途管制的目标,又能保护农村和农民的权益。因而在我国引入土地开发权转移制度,有利于破解阻碍农村土地市场化配置的制度因素,优化农村土地资源,为乡村振兴注入动力。     

审慎稳妥推进土地制度改革

<正>十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对土地制度改革进行了全面、整体、系统的改革部署。改革方案既牵涉土地权利制度安排,也牵涉到土地市场形成与发展以及征地制度改革,尤其牵涉到城市化进程中最关键的利益问题——即土地增值收益在利益相关者之间的公平分配,这一改革将对我国发展模式转型和基本实现现代化产生举足轻重的影响。土地制度改革与全局改革的关系土地是牵扯利益相关者最多的一个载体,生活     

修宪与土地征收制度的完善

20 0 4年 3月 14日通过的宪法修正案加强了对私有财产的保护 ,并将土地征用区分为土地征收与土地征用两种情况 ,从而对现行土地征用制度产生了重大的影响。笔者认为在新的土地征收制度中应落实宪法精神 ,改革现行土地征用程序、征用补偿的范围和标准 ,以切实保证集体和农民的利益。     

农村土地承包经营权确权登记的困境及制度完善——以金坛市为例

保障土地权利人的权利落实,确保土地流转的运行机制,权利确定机制必不可少,而权利确定机制的主要内容就是权利登记制度。我国土地承包制度虽日臻成熟,但与之相关的农村土地承包经营权登记仍存在法律制度供给不充分的问题,这给目前农村土地的确权登记工作带来一定的困难,也直接影响了城乡一体化发展中土地承包经营权的正常流转。     

完善农用土地征用法律制度的几点思考

现行农用土地征用制度设计的滞后性和不合理性,使得土地征用权力与农民合法权利之间的激烈碰撞不能被有效阻止,这在一定程度上阻碍了"三农"问题的破解。因此,有必要对农用土地征用制度重新审视和梳理。     

论农村土地资产与土地资本的协调与转化

长期以来,我国只将土地作为一种生存的工具,称之为生产资料。经过30年的土地制度变迁,土地才由生产资料变成土地资产,又过了20年土地才具有了部分生产要素性质。从实践来看,土地制度变迁的最终目的应该是将土地资产变成土地资本。     

试述闽西苏区土地法律制度的形成及其特点

20世纪20年代末30年代初,在作为中央革命根据地重要组成部分的闽西,以毛泽东为代表的共产党人把马克思主义与闽西具体情况相结合,领导闽西人民进行了一场以变革旧的土地制度为内容的改革试验,妥善地解决了农民的土地问题,创造性地制定了一系列重要的土地政策和法律制度,为我党土地革命路线的形成和土地法律制度的建设奠定了重要的基础.     

“有田者必自耕“与“耕者有其田“——两种土地思想的比较

王源与孙中山是两位不同时期的历史人物,前者为清初激进的反对封建土地兼并的思想家,后者是我们众所周知的中国近代伟大的革命家、政治家和思想家.他们分别生活在清王朝前后不同时期.由于历史时代因素的影响,王源与孙中山都特别关注当时社会最主要的问题之一--土地问题,并分别就封建土地制度提出了自己的见解和主张.王源为改革封建土地制度提出了"惟农有田"论及"有田者必自耕"的口号.孙中山为推翻封建土地制度打出了"耕者有其田"的口号.本文就王源与孙中山的两种土地思想作一比较.     

关于完善土地承包经营权流转制度的思考

土地承包经营权流转制度的完善是当前我国土地制度中的热点问题。本文基于对土地承包经营权流转的现状分析,提出了公法与私法严格分离以及进行集体所有权民法化改造的总体思路,并在这一思路的指导下,从土地流转的立法层次、流转方式、流转限制及政府角色四个方面提出了对策建议。     

中国农村土地制度的历史观察:1949-2016

土地是整个中国历史中最核心的生产资料,因而土地制度作为一项制度,并非单纯的经济制度,而是决定整个社会结构的宪制安排。中国共产党之所以成功,就是因为毛泽东认识到中国革命本质上是农民革命,农民革命的本质就是土地革命。从新中国刚成立时的农民所有制到人民公社时代的集体所有集体管理制,到八十年代的家庭联产承包责任制,再到2014年中央明确提出的"所有权、承包权、经营权三权分置",其实质是土地制度的重大变革。只有在这个意义上认识农村土地制度的变革,才能理解当前农村土地制度改革实质上调整了国家、公民之间的关系,也是对中央与地方关系的重新构建。正是在宪制意义上,才能理解家庭联产承包责任制是新中国成立后数十年历史经验的总结,对于稳固国家与农民之间关系、中央与地方政府关系的价值。当前主流学术界对于中国农村土地制度的制度设计是沿着确权和自由流转的路径进行的。单纯的经济学视角,把土地制度视为一个单纯的经济要素,忽视土地制度本身具有的中国城市化的蓄水池和稳定器作用,不仅违反了当前的土地宪制安排,而且可能给正在进行的中国特色城市化建设带来戛然而止的风险。基于这种国情和党的历史经验,当代中国农村土地制度的改革应在稳定现有土地制度基础上,摒弃私有制的倾向,谨慎进行宅基地入市,在总结经验的基础上寻找出一条中国特色的农村土地制度安排。     

土地股份合作社的政府推进模式与制度异化逻辑

作为农地流转的制度创新实践，地方政府广泛采用项目动员与体制动员的方式推进土地股份合作社，形成了政治主导型、政治动员型与政治压力型等三种实践形态。虽然在一定程度上有助于政府治理目标的实现，但是，合作社的政府推进模式也产生了较高的运行成本和治理风险，最终导致了土地股份合作社的制度异化，表现为治理结构脱嵌化、分配结构精英化和运行成本外部化。以合作社为平台和媒介，政府与资本结合并形成对农民的排斥，导致合作社“名实分离”。