和谐社会构建制约因素的深层次分析及其改进对策

当今影响我国社会和谐的最重要的直接原因是公共政策存在着社会利益分配不公的偏差。原有政策偏差不能及时纠正并且还在产生新的政策偏差,表明作为国家权力机关的人大不能有效地履行其立法职能,作为执政党第一要务的创议公共政策的政治领导职能也远未到位。而进一步的原因则是政治与行政不分、执政党乃至整个国家公共权力高度行政化的体制。在上述分析的基础上,本文从完善人民代表大会制度、强化执政党公共政策创议职能、填补执政党依法执政的法律空白、加速社会组织化四个方面,提出了消除和谐社会构建制约因素的对策思路与内容。     

论公共政策执行主体的政治社会化机制

作为公共政策执行主体的人 ,其政治态度、职业技能、利益需求和行为习惯等都对政策的有效执行产生影响 ,而所有这些方面都是人在政治社会化过程中形成和发展的。必须通过提升人的政治社会化水平来提高政策执行者的综合素质 ,促进公共政策的有效执行     

论公共政策有效执行的权威基础及强化途径

公共政策是政府和政党等社会公权力在特定的历史时期,为达到一定的社会政治、经济、文化目标而制定的行动方案和行为依据,它是进行社会管理的重要工具和手段.公共政策能否得到有效执行,直接关系到政府和政党的各种管理目标能否顺利实现.而在我国目前的政策执行中,"上有政策、下有对策"的现象却屡见不鲜,这不仅严重危害了政策目标的实现,损害了政府和广大人民群众的根本利益,而且也极大地破坏了政策的严肃性.造成这种现象的很大一部分原因就在于我国公共政策执行中的权威性缺失.因而,强化政策执行中的权威基础,维护政策权威,就成为我们的重要任务.     

公共领域个人理性与公共理性的价值取向

以政府为主导的公共行政主体，在实施政治统治和社会管理职能时分别代表不同的利益主，体，在履行其职责权限过程中，不可避免的会产生矛盾和冲突，这直接影响社会政治，经济等的稳定与发展，因此，迫于现代社会大环境对政府、社会团体和公民自身的发展要求，个人与公共行政主体正确定位自身的价值取向在我国目前政治、经济和文化等转型时期极具重要意义。     

公共政策执行行为的需求、动机、行为“三理论”分析

需求、动机、行为“三理论”可以有效地分析我国公共政策执行者的执行行为.需求是公共政策执行行为发生的原始动力,政策执行者执行政策时的利益需求激发政策执行动机的产生.动机是公共政策执行行为发生的动作前提,是对政策执行行为指向的刺激.行为是公共政策执行行为发生的具体操作,公共政策执行者为了迎合其需求和动机,就产生了政策执行行为.需求激发动机,动机导致行为,行为满足需求,三者相辅相成.     

公共政策执行力的现存问题及对策

执行力是近年来在企业管理领域得到广泛应用的概念。根据美国学者保罗·托马斯和大卫·伯恩的观点，企业执行力是一整套行为和技术体系．它能够使公司形成独特的竞争优势。公共政策执行力是企业执行力概念在政策实践领域的延伸，是伴随新公共管理运动浪潮产生的一个新概念。就政府而言，所谓公共政策执行力．是指政府部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力．也是指政府通过战略流程、     

关于行政改革问题的几点思考

公共政策是政府等公共行政组织管理社会公共事物、有效履行各种职能的基本依据和手段。对于“公共政策”(publicpolicy)具体涵义的讨论 ,行政学界一直是众说纷纭。D·伊斯顿则从较为抽象和概括的角度 ,认为公共政策是“对公共价值的权威性分配” ;H·拉斯威尔认为 ,公共政策是具有目标、价值与策略的大型计划 ;J·安德森认为 ,公共政策是一个有目的的活动过程 ,而这些活动是由一个或一批行为者 ,为处理一个问题或有关事物而采取的 ,公共政策是由政府机关或政府官员制定的政策。国内的学者倾向于给出它的技术性定义 ,孙光认为 ,政策是国家…     

论公共政策执行中的偏差行为

本文认为,公共政策执行者是政策执行中的一个关键因素.公共政策执行者的态度、综合素质、利益需求和行为倾向等都对政策的有效执行产生影响,甚至决定政策执行的成败.由于多方面的原因,公共政策执行者在政策执行过程中,存在着种种政策执行偏差行为.因此,必须加强政策宣传,强化政治社会化功能和建立健全公共政策执行的监督机制,同时,还必须增强公共政策执行者的责任意识和风险意识,提高政策执行者的综合素质,减少、避免和及时矫正政策执行中的偏差行为,进而促进公共政策的有效执行.     

中国共产党利益协调职能问题探讨

利益协调是政党的基本职能之一,政党围绕其政治目标履行利益协调职能,是维持政党生存和发展的重要动力。中国共产党履行利益协调职能,遵循公平、效率、以人为本、循序渐进原则;其目标是社会和谐以及为实现人的自由全面发展创造条件,并统一于中国特色社会主义建设实践和共产主义理想追求之中。社会转型期,利益分化悬殊是我党履行利益协调职能要解决的首要问题;多元利益博弈的合理格局尚未形成。着眼于政党政治的发展现状及趋势,中国共产党应充分发挥意识形态在履行利益协调职能中的作用;国家—社会的力量平衡是履行利益协调职能的原则、方向和突破口;制度化是履行利益协调职能的落脚点。     

政治职能论

政治具有两种职能,一种是它的阶级性职能,一种是它的社会性职能。政治具有强烈的阶级性,它集中表现着对立的各阶级的利益和要求,它以争得或维护本阶级的统治为核心。政治又具有社会性,它管理社会,以促进经济和文化的发展。政治职能具有阶级性和社会性两个方面,我们称之为“政治职能双重性”。在对政治职能的研究上,存在着两种片面的观点。仅仅承认政治的社会性而否认它的阶级性,这是右的观点。仅仅承认政治的阶级性而否认它的社会性,这是“左”的观点。不论有的观点还是“左”的观点,都把政治职能单一化并绝对化了,这在理论上都是偏颇的,倘若用来指导实践则都是有害的。     

公共政策的形成与当代中国的党政关系

在现代国家治理中,公共政策是政府治理国家的一种重要手段。而在我国的政治实践过程中,由于历史和现实的原因,形成了以中国共产党为核心的公共政策的形成模式。这种政策形成模式在现实政治实践中产生了很多问题,现实政治的发展迫切要求从根本上解决这些问题,其关键是要使党政关系朝着规范化方向发展。     

大众传媒在公共政策过程中的角色定位

信息时代的大众传媒将政府与社会连接起来，使得公共政策过程由传统意义上的官僚决定变成了现代意义上的多元参与．政治体系通过媒体的力量实现了内部与外部的开放性沟通，实现了政治精英与普通公众之间的平等互动。大众传媒作为公共政策体制外的一种社会力量，在公共政策过程的完善与优化中扮演着无以替代的重要角色，对公共政策过程的合理性、公共性和有效性都有着重要的影响．这种影响贯穿于公共政策过程的各个环节。     

从“国家统治”到“国家治理”——马克思主义国家学说中国化的历史演进

马克思主义国家学说经历了从"国家统治"到"国家治理"的发展轨迹。马克思主义创始人认为,国家的本质是阶级统治的工具,其职能包括政治统治和社会管理,而政治统治必须建立在社会职能基础上。列宁丰富和发展了无产阶级专政学说,提出无产阶级国家是新型民主和新型专政的统一。毛泽东等中国共产党人坚持马克思主义国家学说,提出了人民民主专政理论。改革开放以来,中国共产党通过改革社会主义政治制度,加强社会主义民主和法制,进一步丰富了马克思主义国家学说。中共十八大提出"国家治理",十八届三中全会提出"国家治理体系和治理能力现代化",把马克思主义国家学说发展到新的阶段。     

关于政治社会化作用的几点思考

在任何一种形态的社会里，任何一个政治人都是由自然人经过对政治文化的认识和学习而形成的。这种认识和学习政治文化的过程即是政治社会化的过程。政治文化作为一种社会政治意识形态，是人们在一定的社会环境中形成的关于国家政治生活的心理和精神的反映。它在各个社会共同体的社会生活中都处于重要地位，影响着社会生活的各个方面和一切社会成员。鉴于政治文化的重要影响和作用，古今中外的政治思想家都对政治文化社会化的方式和途径给予密切的关注，特别是统治阶级为巩固自己的统治地位，总是千方百计地控制政治社会化，或采取怀柔宽容政…     

浅析公共政策执行过程中的异化与对策

公共政策执行的过程是公共政策制定过程中利益博弈的继续和深化,因此,公共政策执行过程中,在制定阶段利益博弈中失败的群体,会继续在公共政策执行阶段施加压力,影响政策的执行。同时,政策执行者作为特定的利益群体,会对不利于自己的政策在执行中予以异化,严重影响政策目的的实现。这严重影响了政府对经济和社会的宏观管理,并造成社会资源的浪费,因此,有必要对这种异化加以分析,并寻找其解决之道。     

浅析公共政策执行过程中的异化与对策

公共政策执行的过程是公共政策制定过程中利益博弈的继续和深化,因此,公共政策执行过程中,在制定阶段利益博弈中失败的群体,会继续在公共政策执行阶段施加压力,影响政策的执行。同时。政策执行者作为特定的利益群体,会对不利于自己的政策在执行中予以异化,严重影响政策目的的实现。这严重影响了政府对经济和社会的宏观管理,并造成社会资源的浪费,因此,有必要对这种异化加以分析,并寻找其解决之道。     

论行政契约的适用依据

行政契约是在行政管理中产生的既有行政性、又有约定性的一种管理契约,它既是一个政治概念,又是一个法律概念.首先,它是属于政治契约中“统治契约”(contract of government或者contract of submission)的范畴.相对于基本的统治契约宪法和法律来说,行政契约作为政府职能的行使方式,是统治职能(经常通过管理体现出来)的具体实现,是在国家管理职能的行使中联系国家与社会,规范政府与社会的权利和义务,以实现共同的公共目标的一种手段.其次,行政契约是一种法律概念.“法律是契约的最高形态”,“契约是法律的延伸”.行政契约内在包含着这样一种法律性质,它一经形成,在对双方的约束力上就具有法律的效力.法律规定具有一般性而法律适用具有具体性,行政     

论政党的社会责任与执政规律

政治统治必须以社会职能为基础。抗日战争时期国共两党在承担政治民主、经济发展和思想解放的社会责任上的不同表现,决定了它们最终的政治地位。执政党的执政地位,只能由其完成特定历史时期社会职责的成效来确定。     

公共政策与党执政的合法性

中国共产党作为执政党，其政策是国家公共政策最直接的来源，因此，公共政策的合法性将影响党执政的合法性。要提升公共政策的合法性，必须增强其公共性。途径是强化政府公共服务理念，完善规约政府行为的制度体系，推动公众参与监督政府的行为。     

公共政策中的政治文化：影响与功能

政治文化对公共政策的重要影响表现在三个方面：一是对公共政策体制的影响;二是对政策运行过程的影响;三是对公共政策主体的影响。政治文化具有认同、沟通功能,并以影响决策和政策执行,形成政策凝聚力。