中英行政改革比较研究

<正>当今世界,各国都在经历改革大潮的洗礼。及时了解各国改革进程,对我们的改革大业无疑有重要的借鉴作用。本文拟在概述英国近期行政改革的基础上,对中英行政改革进行分析比较,进而从中探讨有益的启迪。 一、英国近期行政改革的主要内容 英国是最早建立资本主义制度的国家,三百多年来,政府行政机构几经改革,但以往的改革,基本上是在内部封闭地进行的,未将行政改革推向社会。而1979年撒切尔夫人执政以来推行的行政改革,则起着推动社会改革的重要作用。 近16年来,英国行政改革的主要内容,集中在以下四个方面:     

简论澳门特区政府的行政改革

澳门回归 3年多来 ,特区政府在“一国两制”方针和《澳门基本法》的指引下 ,进行了一系列卓有成效的行政改革。这些改革特点鲜明、卓有成效 ,但也存在些许缺憾与不足。在未来的行政改革进程中 ,特区政府除应保持改革原有的特色外 ,需要着力于 :树立“权变的”和“可持续的”行政改革观 ;重组澳门的公共行政精神和公共行政文化 ;打造特区政府独特的国际竞争力 ;建立健全“次区域化”视野下的政府全面合作的制度安排     

希腊1981-2009年行政改革:两种改革路径的分析

20世纪80年代以来,希腊国家行政改革沿着两种不同路径展开,即制度建构的改革和经济—管理改革。制度建构的改革包括分权化改革、设立独立性机构、改善公民与行政关系、改革公务员制度等;经济—管理改革包括公共部门改革、引进新管理技术等方面。希腊行政改革不仅有来自国际社会的外部压力,也有实现国家现代化的内部动力。从历史制度主义视角和广阔的国家政治社会背景来分析,这些行政改革取得了很大进展,但也存在一些阻碍改革的因素,如政治过程与体系的障碍、行政能力不足、社会支持力不够,这也是今后需要克服的困境。     

深圳经济特区行政管理体制改革的回顾与思考

<正> 深圳经济特区自1980年创办以来已走过十年的光辉历程。过去的十年,深圳的改革取得了举世瞩目的成绩,对特区建设的发展和治理整顿起到了重要的积极作用,也为全国社会主义经济建设和体制改革探索了一条成功的道路。在十年的时间里,深圳在进行一系列的经济体制改革的同时,对行政管理体制也相应的进行了四次改革。第一次是在1981年底。改革前的行政管理机构,基本上是沿用原有一套,有不少弊端,突出的是各级行政机关管了很多不该管、管不好、管不了的事情,权力过分集中,机构臃肿,政企不分,条块分割,层次繁多,办事效率低等,这些弊端严重阻碍了特区经济的发展。针对这些问题,根据“新事新办、特事特办、立场不变、方法全新”和“要跳出现行体制之外”的原     

中国行政体制改革四十年:历程、成就、经验与思考

改革开放四十年,行政体制改革经历了不断深化的五个主要阶段,这五个阶段的改革各有侧重,但始终以解决当时面临的突出问题,服务于改革全局为导向。在四十年历程中,行政体制改革取得了许多重要成就,也积累了不少宝贵经验。改革的成就不单单来自政府自身建设,也与经济体制、政治体制和社会体制紧密相连。随着改革进入新时代,需要进一步思考行政体制面临的重大问题,坚持继续深化行政体制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。     

国有企业改革30年的回顾与思考

我国国企改革已经进行了30年,既取得了巨大的成绩,也积累了宝贵的经验和教训。但是国企改革的任务仍未完成：建立和完善现代企业制度有很多工作要做;国有经济布局结构仍不尽合理;垄断企业改革任务艰巨;国有企业创新能力不强;改革遗留问题需要解决;国有资产管理体制有待改进。只要把经济体制改革和政治体制改革结合起来,加快改革行政管理体制、建设服务型政府的步伐,我们一定能胜利完成国企改革尚未完成的任务。     

中外行政改革的比较及启示

20世纪 8 0年代以来 ,各国兴起了行政改革运动 ,这一时期我国也进行了五次行政改革。将中国行政改革与外国特别是发达国家的行政改革进行比较 ,可以发现中外行政改革的共同点是 :理顺政府与市场的关系 ,下放权力 ,涉及内容广泛 ,采取渐进方式。不同点是 :改革起点的不同 ,改革基础的不同 ,改革阶段的不同。中外行政改革的异同点比较分析 ,可以对我国行政改革提供有益的借鉴和启示 :既要适应工业化的需要 ,又要关注信息化的趋势。     

行政改革提升政府能力的道德分析

进行行政改革是为了提高政府能力，但对行政改革不应当做表面化、简单化的理解，不应当仅仅看作是机构的精简、职能的转变和权力结构的调整。同样，如果把行政改革看成是利益整合机制的变动，也是错误的，甚至会误导行政改革。实际上，行政改革是为了构建有道德的社会主义行政体系，是开创以德行政新局面的必要步骤。只有行政改革实现了它的道德目标，才能实现对各种行政关系的道德整合，推动政府能力全面提升，政府运作达到最佳状态。     

重塑联邦政府与总统管理议题：美国的行政改革及启示

20世纪80年代以来,西方各国掀起了行政改革的浪潮,美国也不例外。透视美国的行政改革,对我国的政府改革有一定的启示。     

浅析深圳“大部制”改革的作用及改革中需注意的问题

地方政府的行政管理体制改革是我国行政管理体制改革的重要环节，随着中央将“大部制”改革确定为我国推进行政体制改革的重要途径，国内一些城市也对“大部制”改革进行了积极地探索与实践。深圳在遵循中央关于“大部制”改革的基本原则的前提下，积极探索，勇于创新，于2009年明确提出对政府机构实行“大部制”改革。深圳此次“大部制”改革最大的亮点在于提出了要按照行政决策权、行政执行权、行政监督权相互分离相互制约的要求对行政机构进行重新整合的“大部制”改革方案。深圳此次改革，因其范围广、力度大，而受到广泛的关注。本文在对深圳“大部制”改革的背景、动因、改革的亮点与作用等方面进行剖析的基础上，就此次改革在实施的过程中需要注意的问题进行了思考，以期对此次行政体制改革能有所深入的理解。     

行政文化创新中需要注意的几个问题

行政体制改革应同时把握体制性要素改革与文化性要素改革两大主要环节,文化性要素改革也即行政文化创新问题。就目前有关这一课题的讨论来看,需要注意的问题主要有:对“创新”含义的界定,认识行政文化创新必须体现时代特征,符合行政现代化与社会发展的客观要求;行政文化创新应当继承民族传统,培育具有中国特色的行政文化体系;行政文化创新需要开阔胸襟,广泛吸收人类在这一领域创造的优秀成果;行政文化创新应当坚持与时俱进原则,在行政实践中不断革新发展;行政文化创新要坚持科学态度,提倡求真、讨论和争鸣的精神。     

社会转型时期的行政改革与发展观

80年代以来的中国正经历着从计划经济到市场经济的深刻的社会转型、社会各个层面发生变迁 ,并引发了一系列不可回避的矛盾。在这一特殊背景下的行政改革与发展必须树立新的行政发展观。其内容应包括 :行政改革与发展应循序渐进 ,边破边立 ;改革要协同配套进行 ;行政改革与发展必须坚持原则 ,依法行政 ;行政改革要树立自我革命 ,自我牺牲的精神和历史责任感 ,从而促进整个行政系统的发展。     

“五位一体”行政审批中介服务模式研究——以天津市为例

"五位一体"行政审批中介服务模式是我国行政审批制度改革的一项创新举措,在促进简政放权、提高政府治理能力、推进现代市场体系建设、促进社会治理体系创新方面发挥着重要作用。但在实践中也有需要进一步完善的方面。加快推进我国行政审批中介服务改革,应做到以下几个方面:以社会治理理念为指导,推进行政审批中介服务治理主体的多元化;重整行政管理文化,做好行政审批中介服务改革的"软件建设";依法规范行政审批中介服务;加快行政审批中介服务标准化建设;推进行政审批中介服务方式智能化创新;建立科学的绩效评估标准;处理好顶层设计与地方创新的关系。     

行政判决制度研究

行政判决在行政审判中具有独特地位 ,既影响对相对人的救济 ,也影响对公法秩序的维护。现行《行政诉讼法》对行政判决制度的规定有许多欠缺 ,因而需要重新进行制度设计。本文探讨了行政判决制度中的三个重要问题 :即行政判决的种类、行政判决的效力和行政判决书的改革等     

深化行政体制改革需要注重研究的几个问题

改革开放以来 ,我国先后进行了四次大规模的行政体制和机构改革。在不断改革的基础上 ,1 998年的改革取得了重大进展 ,政府职能有了很大转变 ,政企分开迈出了实质性步伐 ,工业经济部门全部撤销 ,宏观调控体系基本形成 ,市场监管得到加强 ,政府机构及其人员作了大幅度精简 ,政府管理方式与工作作风有了一定改进 ,行政效率有了明显提高。从总体上看 ,通过改革 ,我国现行的行政体制正在发生质的变化 ,从适应计划经济的要求 ,已经逐步转向适应社会主义市场经济的需要。然而 ,行政体制作为对经济基础的适应性改革 ,必然受到经济体制改革进程以及…     

我国行政体制改革的动力机制研究

改革开放以来,随着我国政治、经济体制改革和社会结构的逐渐转型,我国行政体制也在不断调整、改革与完善。特别社会主义市场经济体制的确立,要求我国行政体制进行根本性的制度创新与变革。我国行政体制改革有其历史的和逻辑的必然性,但改革行动总是在一定力量的推动下才得以发起,本文从系统论的角度出发,对我国行政体制改革的外部动力与内部动力机制进行了理论分析,旨在明确行政体制改革的动力之源以提升行政体制改革的质量,推进我国行政体制的完善。     

坚持教学行政的科学管理

随着高等教育改革步伐的加大,高校教学行政管理改革也逐渐深化。近10年来,高校教学行政管 理改革取得了令人瞩目的成绩,为高校的人才培养工作做出了十分有力的保障。高校办公室在改革中处于十分 重要的地位,必须坚持教学行政科学管理,只有做到科学管理才能使改革更加彻底,更加有利于高校的发展。     

邓小平行政改革思想研究的文献综述（1999—2011）

邓小平的行政改革思想内容丰富,论述深刻,对我国的行政体制改革与行政管理改善,具有十分重要的意义。许多学者从不同的视角对邓小平行政改革思想进行了研究,取得一定的研究成果。本文将概括与分析1999—2011年国内关于邓小平行政改革思想的研究状况。     

地方政府行政审批制度改革的法律依据问题分析

对于中央设立地方实施的行政审批,地方政府是否有权进行改革,一直存在争议。新形势下这部分行政审批的改革,由国务院对相应的行政法规、部门规章、国务院决定或者其他规范性文件进行相应的立、改、废、释或者法律授权,分别进行取消、下放、上收、合并、调整或者保留;地方设立地方实施的行政审批的改革比照中央进行;地方政府已经完成的行政审批制度改革,涉及中央设立地方实施的行政审批,或者上级政府、人大常委会或者同级人大常委会设立地方政府实施行政审批,应当比照今后国务院或者上级人民政府的行政审批改革进行相应的调整,与中央和上级的改革保持一致;对于地方政府正在进行的行政审批改革,涉及这部分行政审批的,应当形成评价报告,把实施情况和处理意见报告给国务院或者上级政府,供其参考。     

行政审批制度改革的SWOT分析

行政审批制度改革是国务院机构职能转变的突破口和抓手,对社会、经济长期持续的发展发挥着重要的作用。改革自2001年全面启动以来,从内在方面看,行政审批制度不断完善,改革取得显著成效,积累了丰富经验,但也同时存在自身的劣势。从外在方面看,行政审批制度改革作为行政体制改革的重要内容之一,改革道路充满机会,也面临威胁与挑战。本文结合SWOT分析方法,讨论行政审批制度改革优势、劣势、机遇与威胁以及不同因素组合情形下对应的改革方向,本着发扬优势、改进劣势、抓住机遇、应对挑战的态度对行政审批制度的改革提供新的解决思路。