拉美国家传统政党的衰败与可治理性危机

20世纪90年代后,拉美一些国家的传统政党相继衰败,有的丧失传统执政地位,有的一蹶不振,那些仍处于执政地位的传统政党控制国家政治生活的能力也大大下降。这些政党衰败的根本原因有两个:一是这些政党在理论、制度和组织方面存在严重缺陷,缺乏适应国内外环境变化的能力;二是这些政党在执政能力方面存在缺陷,缺乏化解各自国家面临的政治、经济和社会难题的能力和手段。传统政党衰败带来了多重政治后果,凸现了拉美国家的可治理性危机。     

拉美国家执政党的合法性困境与执政难题

当前拉美国家的执政党涵盖传统、现代和新型政党,包含左中右各派。执政党的意识形态和政治立场存在很大差距,主要有传统保守主义或自由主义、社会民主主义、基督教民主主义以及各种社会主义。但拉美国家执政党有一个共同变化趋势是,各种取向的执政党都试图争取更广泛的社会支持。右翼政党求新思变,中间派政党稳中求进,左翼政党寻求变革。拉美国家执政党面临如何摆脱执政党兴衰的历史宿命、克服合法性困境、化解政党建设和诸多执政难题的任务。     

政治参与和政治稳定——关于当前拉美国家政局经常出现局部动荡的一种解释

拉美国家政治参与的主体主要有政党、社会运动、土著人组织、天主教会、工会、军队、国际组织和个人等。首先,上述任何参与既可能采取体制内或合法的参与形式,又有可能采取体制外的或非法的参与形式,这主要取决于一国和地区内各主体时代背景、政治经济条件以及参与主体的力量结构的不同。其次,上述任何主体体制外的政治参与都有可能影响到该国或地区的政治稳定。第三,拉美国家政局局部动荡的制度方面的原因,就是这些国家议会民主制度已经确立,但由于人民教育水平和政治觉悟的提高,文化、分配和政治上的需求迅速增加,与当前拉美的政治参与机制,如政党制度、三权分立等制度不健全之间产生矛盾,人民的愿望难以伸张,需求难以得到满足,对政府的信任度降低,转而采取非法参与形式,引发政治局部动荡。     

拉美国家宪法秩序纠纷中的司法审查失灵问题研究

司法审查制度在拉丁美洲国家得到广泛采用。很多人期待这一制度能有助于维护宪法秩序和政治稳定,但近年来,这一期待在拉美地区发生的诸多宪法秩序纠纷中落空,此中缘由值得研究。在对拉美司法审查制度进行简单介绍后,本文从政党的角度出发,将一些影响司法审查运行的因素综合为一个整体性的框架,并在这一框架之下,分析解释了21世纪司法审查机构在拉美一系列宪法秩序纠纷中的表现。本文认为,在司法审查作用增强的情况下,左右翼政党政见差异较大、左右翼政党的激烈竞争和相互敌意、司法审查机构立场与执政党立场的疏远、民众对司法审查机构的支持较少等因素都不利于拉美国家司法审查机构保持其独立、中立立场与权力,因为执政党在这种情况下更倾向于控制或打击司法审查。此时的司法审查机构也难以维护宪法秩序和政治稳定。而在另外一些拉美国家,由于政党意识形态差异相对较小、民众对司法审查机构更为认同等因素,司法审查机构可以相对积极地发挥作用,有助于避免宪法的中断或终结。     

论近年来拉美国家的政治改革

论近年来拉美国家的政治改革刘新民一８０年代末期以来，拉美国家掀起了政治改革的浪潮。特别是１９９４～１９９５年，拉美不少国家面临着换届选举。这些国家的政治改革直接关系到政权的根本建设和各党的利益，因此，研究和总结拉美国家近年来的政治改革及其特点和存在的...     

拉美国家的司法制度研究

本文首先对拉美国家的法律渊源和司法传统进行了历史考察,指出拉美国家的法律体系和司法传统不仅受到欧洲大陆法系的重要影响,还吸收借鉴了前殖民地时期印第安人的法律制度和习惯。当前拉美大陆主要国家的司法传统属于大陆法系,尤其是法国民法典对拉美主要国家司法传统的影响比较显著,美国宪法和西班牙宪法对拉美国家的政权组织和司法制度的建立也有着重要的影响,而加勒比地区的非西班牙语国家则主要受到英美法系的影响。拉美国家独立以前形成的等级法律体系一直延续至今,成为司法改革必须解决的问题。当今拉美国家司法机构的组织原则包括三权分立和司法独立等,主要的司法机构有审判机关、检察机关和司法行政机关等。此外,陪审制度也是拉美国家司法制度的重要组成部分。     

拉美国家维护政治社会稳定的基本经验

拉美国家政治相对稳定局面背后一直有风险和隐患,其不断的累积加重了可治理性问题,对政治和社会稳定构成严重威胁.拉美国家学者、相关国际机构提出的维护政治社会稳定的政策建议,受到拉美各国政府重视.各国政府也注重构建和完善有利于稳定的体制,消除不稳定赖以产生的经济社会基础,加强对非政府组织力量的疏导,预防和消除对政治稳定的外部威胁.拉美国家在维护政治社会稳定方面积累了一定经验.     

社会分化、贫富差距与社会保障——拉美国家福利体制变革的经验教训

历史上,拉美是全球社会形势较不稳定的地区之一,社会冲突、街头政治、城市罢工、暴力犯罪、政府更迭、政党轮流上台等社会不和谐现象突出.本文考察拉美国家福利体制演变的两个历史阶段,从而分析拉美国家社会保障制度改革中存在的两个突出的社会矛盾,即"社会分化"与"贫富差距"两个社会问题.在构建和谐社会的过程中,中国应充分吸取拉美国家的经验教训,社会保障制度改革应以正确的理念为先导,选择合适的福利制度模式,避免改革走弯路.     

20世纪90年代拉美国家的财政管理改革

20世纪90年代大多数拉美国家实施了调整预算权力分配、建立财政货币政策协调机制、进行财政支出项目规划、完善财政支出控制和监督制度等方面的财政管理改革,其目标是控制财政赤字,提高财政管理效率和公共支出效益,发挥财政政策的宏观调控功能。由于经济不稳定和政治力量分化严重,一些国家财政管理改革的连续性较差,难以深入。上述两重因素构成了拉美国家深化财政管理改革的主要障碍。     

对拉美国家社会冲突的初步分析

拉美国家的社会冲突是社会矛盾不断积累所导致的社会局势失控、社会动荡以及民众和某些社会阶层对国家体制有组织的反抗。有许多因素可以引起社会冲突,但最根本的社会冲突是由社会不平等、由各社会阶层和集团之间的利益冲突引起的。传统财产占有制度孕育了拉美国家早期的社会冲突,城市化和社会转型、现代化进程中经济与社会发展失衡,进一步加剧了社会矛盾和社会冲突,而社会政策的体制设计缺陷削弱了其缓和社会矛盾的能力。拉美国家的社会冲突有潜在的和间接的,也有公开和直接的。20世纪以后拉美国家的社会冲突出现过4次高潮。社会冲突损害了拉美国家的总体形象和投资环境,危及民主政治的发展,动摇了民众对经济改革的信心,损害了国家的竞争力基础。