乡镇政府依法行政的困境与路径选择

乡镇政府处于我国政府层级的最末端,其依法行政水平不仅直接关系到农民切身利益,同时也关系到政府整体的依法行政水平,关系到依法治国方略的实施。乡镇政府依法行政面临的主要困境是法治观念薄弱、人治观念影响较深,相关法律不健全、可操作性低,监督机制不完善、行政监督难以落实。推进乡镇政府依法行政,应培育法治文化、树立依法行政理念,健全行政监督机制、落实行政问责,完善相关法律、提高立法质量。     

浅议乡镇政府职能的“退”与“进”

在社会主义市场经济条件下,乡镇政府职能应本着“有进有退、进退有序”的原则,逐步退出直接参与、包办代替、微观管理等领域,加大宏观引导、思想教育、干部管理、市场建设、可持续发展力度。     

服务型乡镇政府建设的困境与出路研究——以河南刘乡为个案

服务型乡镇政府建设是当代中国服务型政府建设的重要内容和基础。我们以河南刘乡为个案,通过对刘乡政府建设的实证研究,分析刘乡政府在服务型政府建设中面临的主要困境,在此基础上提出促进服务型乡镇政府建设的若干建议,即深化乡镇行政体制改革,促进乡镇政府职能的转变;建立公共财政体制,增强乡镇政府提供公共产品和公共服务的能力;改革和完善县乡关系体制,增强乡镇政府的自主意识和责任意识;等等。     

知识产权审判“白皮书”实践的困境与出路

知识产权的司法保护受到我国各级人民法院的普遍重视并积累了宝贵经验,但在发展和实践中,面临着发展的瓶颈和困境,制约其功能的全面发挥。特别是党的十八届四中全会把推进国家法治体系和法治能力现代化作为全面深化改革的总目标,对社会治理赋予了更高层次和全新历史图景。本刊从众多来稿中精选5篇文章,编成本专题,以期为我国知识产权司法保护的演进和完善奉献绵薄之力。文章内容包括:电子游戏产业的发展,改变了公众的娱乐生活方式,更是带来了层出不穷的法律问题,搭便车、恶意模仿等山寨化现象侵犯了相关权利主体的合法利益,破坏了公平、合理的市场竞争秩序。针对苹果公司在推广苹果手机时采用捆绑用户的后续软件消费渠道,以期衍生更多的商业利益的营销模式,用户和经销商户对苹果手机越狱行为是否侵犯了苹果公司的版权技术保护措施进行了法理阐述,对知识产权审判庭法官研判同类案例有较高的借鉴价值。陷阱取证在民事诉讼法中还是个全新的概念,从被侵权人是否可以通过这种方法获取证据,到获取的证据是否可以在审判中被采用都存在着争议;完善和规范陷阱取证方式,促使陷阱取证成为被侵权人手中保护自己合法权益的利器,可以弥补被侵权人在软件知识产权侵权案件中先天的弱势地位。此外,在知识产权侵权诉讼中,损害赔偿数额的确定方面尚未形成针对其特殊性而设计的完整、有效的解决方案,亟待从诉讼证据制度上予以完善。知识产权审判白皮书作为人民法院深度参与社会治理的方式,有其独特和不可替代的作用,有助于深刻反思知识产权司法保护普遍存在的漏洞、问题和不足。相信这些文章一定会对司法实践有所裨益。     

农村公共产品供给下的乡镇政府职能解析——基于“新农村“建设的话语分析

“新农村”建设吹响了“十一五”规划起航的号角,也对乡镇职能提出了新的要求。随着“新农村”建设的起步,作为“政权末梢”的乡镇政府也开始思考自身的职能定位:强化公共服务职能,侧重于农村公共产品的供给。综观农村公共产品供给的历史轨迹,乡镇政府集权式的制度安排并没有提供优质的公共产品服务;而当前农村公共产品供给出现的新情况又对乡镇政府提出了挑战。     

对当前“刁民”现象的反思——兼论依法行政和改善执法管理

当前，基层执法民警中存在着一种所谓“刁民”的说法。而如何正确分析和看待所谓“刁民”现象，从而确立执法为民的观念以及塑造执法者和服务者的双重形象，对进一步改善公安机关执法工作和树立民警新形象至关重要。     

“蚁族”群体实现向上流动的困境与出路

“蚁族”群体向上流动困难重重主要是由于高等教育社会分层功能减弱、社会阶层良性流动机制的缺失和“蚁族”主观抉择的盲目性三方面因素造成.化解“蚁族”向上流动的困境依赖宏观层面健全以户籍制度为基础的制度保障,中观层面丰富“蚁族”向上流动的社会资源,微观层面增强“蚁族”个人向上流动的能力.     

粤北农村村“两委”面临的困境与出路

粤北韶关村民自治调研组深入粤北农村基层摸底调查发现,换届选举之年的粤北农村村"两委"正面临着人才和角色的困境。解决困境的出路在于以党的十七大精神为指导,采取一系列对策进一步完善村民自治,建构共治共享的和谐社区。     

武汉市乡镇政府体制改革：路径与困境——基于武汉市八个乡镇的实证研究

随着农业税的取消,我国迎来了新一轮的乡镇政府体制改革。文章通过对武汉市各乡镇政府的实证调查,概括出其体制改革的特点及存在的问题,并通过个案分析了当前乡镇政府体制改革的制约因素。     

县（市）乡（镇）党委换届“三减”改革调查报告

本文围绕地方党委换届与完善党的领导体制的关系这一重大问题,以县(市)乡(镇)两级党委换届为研究对象,依据以实地调查和发放问卷为主要形式的调研所获得第一手资料,分析了换届“三减”(“减人”、“减层”、“减线”)改革后在基层工作中面临的新情况、新问题,并在此基础上提出了相应的对策措施。     

乡镇政府职能转变的实践与思考——以山东省泰安市经验为借鉴

2010年以来,泰安市编办对乡镇政府职能转变进行了有益的探索和尝试。当前制约乡镇职能转变的主要因素有：法律、法规以及规章制度的矛盾导致乡镇政府的角色和职能不清晰,乡镇财政困难影响乡镇政府履行职能,缺少自主权的工作机制使得乡镇政府无法集中精力履行其职能,乡镇政府职能转变的内在动力不足。促进乡镇政府职能进一步转变的对策是：进一步从法律、法规等基本制度层面廓清乡镇政府的角色与职能,理顺县乡关系,实现乡镇责、权、利对等,加强乡镇领导班子和干部队伍建设,椎进基层民主和法制建设,等等。     

中国的县政改革实践：困境与出路

当前,一些地方结合本地实际进行县政改革的实践探索,其中以行政分权为特征的＂省管县＂改革、人大代表专职化改革和县委权力公开透明运行试点改革最为引人注目。这三种不同类型的县政改革探索在实践过程中遇到了各种形式的困难与阻碍。在此情况下,更需要明确指出,县政改革的根本方向和出路应该是县政自治。为此,需要进行真正意义的政治分权和司法分权,通过确立民众对执政者的制约,建立真正意义的责任政府;通过强化司法制衡来制约地方的政治行为,维护公共利益的制度底线。     

“山寨经济”的出路探索

随着商品经济的发展和社会转型的深入,“山寨经济”正在悄悄走进我们的生活,甚至成为一些人生活中不可或缺的一部分。“山寨经济”的存在有着深层次的经济根源、社会根源,它对社会经济发展既有消极影响,又有积极的推动作用。搭建“四位一体”平台机制,可以最大限度地发挥“山寨经济”造福民众的潜力。     

“越位”、“缺位”、“错位”与“弱化”、“强化”、“转化”——关于政府职能转化和依法行政的思考

政府职能要适应我国社会主义市场经济发展的需要,必须解决政府部门职能的“越位”、“缺位”、“错位”问题,要通过依法行政来实现“弱化”、“强化”、“转化”政府相关职能,以更好地发挥政府的社会功能。     

基层矛盾纠纷摸排化解的创新实践及经验启示——以深圳市Y街道“三前移”模式为例

创新基层矛盾纠纷预防调处和多元化解是实现基层良善治理的重要手段。深圳市Y街道基于超大城市社会治理现实需求,立足地域特色和矛盾纠纷的特点,坚持和发展新时代“枫桥经验”创新开展了信息摸排前移、宣传引导前移、多元调解前移的矛盾纠纷排查化解“三前移”工作法,形成了多层次、多维度、多元化解矛盾纠纷的新模式并取得了显著成效。基层矛盾纠纷摸排化解需要须以党建为核心、以人民为中心、坚持源头治理、坚持科技赋能,不断推进多元化解机制的发展和完善。     

劳动争议解决机制的困境与出路

适宜的争议处理机制须满足一国劳动关系发展的实际需要。为此,大多数国家建立了比较成熟的劳动争议解决机制。我国也初步形成了独具特色的劳动争议解决机制,即实行“一调一裁两审”的体制,并辅以“一裁终局”。然而,在实践中暴露出的诸多问题凸显了目前解决体制的不足与缺陷。基于此,寻求一条更适宜的争议解决机制之路,即怎样提高各处理机构解决争议的能力,整合各种资源,实现案件分流,缓解案多人少的矛盾等就成为十分迫切的问题。     

“大调解”工作在少数民族地区的实践——以内蒙古鄂尔多斯市为例

通过对鄂尔多斯市“大调解”工作实际运行情况的调研,着重阐述了鄂尔多斯市“大调解”工作体制中的调处中心、调委会、法院等机构的设置、职责、工作模式及发挥的作用,具体分析了国家“大调解”工作在鄂尔多斯市表现出的地方特色,最后总结了鄂尔多斯市“大调解”工作的成功经验,揭示了鄂尔多斯市“大调解”工作在纠纷解决方面与国家“大调解”工作的宗旨和目标的契合,并为我国其他地区“大调解”工作的开展提供了更多的参考经验。     

大学章程的制定与完善——大学“去行政化”的法制保障

高度集权型的教育管理体制是导致我国大学行政化的根源所在。大学去行政化是大学回归本真与构建和谐大学的需要。由于大学章程是大学自主办学权的法律基础和管理自主权的法律依据,具有促使行政权力归位,保障学术权力复位和吸纳市场权力补位之结构功能,因而是实现我国大学去行政化的法制保障。     

我国环境法制建设的困境与出路——以十八届三中全会为视角

2013年春秋两季集中爆发的雾霾天气引发社会各界对我国环境法制建设的思考,中央和地方纷纷出台措施治理环境污染。十八届三中全会的召开为我们确立了环境法制建设的新方向。解决环境法制建设面临的难题,我们必须确立公众环境利益作为环境法学的核心范畴,健全环境立法,落实环境法律制度,积极推进环境管理体制的改革。     

村规民约“农嫁女”征地补偿的困境与出路—以人权保障为视角

人权的核心理念在于维护人之为人的尊严,自由与平等的和谐统一是和谐人权的本质特征与必然要求。“农嫁女”征地补偿歧视与村民自治的矛盾是村规民约“农嫁女”征地补偿困境的主要表现,这种困境的实质在于自由与平等价值的背离。村规民约“农嫁女”征地补偿保障的出路,应以和谐人权为其宪政依据,只有通过对和谐人权意识的培养才能逐步建立完善村规民约“农嫁女”征地补偿保障的相关制度。