慈善组织监管中存在的问题及政府的作用——基于对天津市慈善组织和相关政府部门的研究

慈善组织监督管理是慈善事业健康有序发展的重要保证，我国政府在对慈善组织监督过程中独具特色但也有不少问题。本文通过对慈善组织监督行为有关政策和资料的回顾，及对慈善组织了解程度等指标的定量研究和对政府部门存在问题的定性研究，对比分析中外政府监督管理慈善组织在准入、激励和监督机制等方面的问题，从行政法，非政府组织的角度探索与政府职能相关的社会因素，为有关部门提出对慈善组织监督的合理化建议。     

我国慈善捐赠人知情权保障探析

顾名思义,知情权是慈善捐赠人获取慈善活动信息的最基本途径,慈善捐赠人知情权也因此成为我国慈善事业的基础。在《慈善法》全面落实背景下,主要通过三种方法来对慈善捐赠人的知情权进行保护,一是最基本的慈善信息公开制度;二是通过行政管理来加大对慈善信息的监管力度;三是依靠广泛的社会舆论监督。但是这些方法都相当笼统,当慈善捐赠人的知情权遭受侵害时,对于如何使其获取最快最有效的救济,则缺少了具体的规定。为了解决诸如此类的现实问题,在立法上,应当将作为慈善事业基础的慈善信息公开制度进行完善;在监管上,需要增加监管方面的措施和方式;在救济的角度上,应当完善调解机制,加强保障诉讼机制。本文主要分为四个部分。第一部分主要介绍慈善捐赠人知情权的概念、性质、内容和理论基础;第二部分分析在当前《慈善法》背景下我国慈善捐赠人知情权保障方面存在的一些问题;第三部分则结合这些问题提出切实可行的建议,同样是在立法、监管、社会监督、救济渠道几个角度进行论述,针对前文分析得出的诸多不足提出具体的意见。希望能更加完善当前我国慈善捐赠人知情权的保障,为促进我国的慈善法制建设奠定良好基础。     

慈善捐款相关主体法律关系认定

2008年汶川地震后全国掀起了抗震救灾捐款的高潮，在大规模捐款的过程中出现了很多的法律关系无法确定的情况，本文从慈善捐款的分类入手，结合不同的慈善捐款方式产生的不同的慈善捐款相关主体的法律关系，探讨了慈善不同的捐款的法律关系的认定存在的缺陷和由此产生的不同的对慈善组织的要求。最后，结合我国的现状对于如何规范慈善捐款行为，明确相关主体的法律关系提出了自己的建议。     

行政组织内部沟通中的信息不对称及其克服

在行政组织内部沟通中,普遍存在着信息不对称现象,表现为行政组织之间、行政组织与公务人员之间以及公务人员相互之间的信息不对称.这些信息不对称有着特殊的发生机制,主要包括组织因素、利益因素和技术因素.内部沟通的信息不对称对行政组织的职能行使产生诸多不良影响,需要选择特定的行动策略加以治理.     

地震善款遭遇困境

问题不在于政府能否使用慈善组织利用公信力募集的善款,而是政府只能跟慈善组织协商,而且提出详细项目预算,由慈善组织议决,而不是"一切服从指挥,听从命令,政府叫你怎么做你就怎么做"。因为善款并非政府的"准税收",必须尊重捐赠人的意愿。     

我国慈善信托税收制度的现状研究

慈善捐赠和慈善信托是我国从事慈善事业的两种不同方式,现阶段公众参与慈善事业还是以慈善捐赠为主。目前慈善捐赠的税收政策散布于各种具体的税收法律法规之中,初具规模,主要体现在慈善组织的税收政策,捐赠者的税收政策以及受益人的税收优惠政策三个方面。相比于慈善捐赠制度,慈善信托税收政策还不明确,这也是阻碍慈善信托发展的一大障碍。为推动慈善信托的发展,促进慈善事业的更进一步推进,加强对我国慈善信托税收制度的研究显得十分必要。     

中国民间慈善组织发展现状研究

中国慈善组织是自古就有,但是其起步比外国晚,加上各种因素的影响,发展较缓慢,至今处于初级阶段。而在2008年继汶川大地震后,民间各种慈善组织如雨后春笋搬涌现出来,公民的慈善意识被激起,有了较大的发展进步。但其中也出现不少问题,使其在阻碍中发展。本文以四川省为例,根据调研情况,写出民间慈善组织现今发展状况、问题,以及一些对策。     

慈善观念维新

降低民间慈善组织注册门槛,给予独立法人地位,又给予免税政策,一个社会开放的时代将缓缓走来。善款留在民间,而每一个慈善组织又相对独立,这样社会越来越强大,慈善舞台越来越大,政府越来越小。3月北京,全国"两会"上,一位来自香港的全国政协委员的大会发言,列举了慈善的"五是"和"五不是"。他叫何志平,曾任香港民政事务局局长。何志平告诉《南风窗》记者,这是他2011年提交的一份提案,有关方面请他今年再度提交并安排做大会发言,"他们觉得应该在一个广泛的层面介绍出来"。     

舌头的哲学

某中外合资公司入乡随俗，春节前对公司25位家庭生活困难的员工每人发放300元补助金。财会人员策划了一个方案：将7500元现金分别装入25个大信封中，请瑞典籍总经理麦克先生有选择地走访其中的几位困难员工家庭，把钱送给他们，并请摄影师拍摄一些新闻照片，争取在当地报纸上发表一下，以此提升公司的社会形象。不料，麦克先生听了这个方案之后，耸了耸肩，摊了摊手，显露出疑惑的神情说：“发放这些补助款非得要我出面？还要上媒体？公司有这个规定吗？这是公司的一种慈善行为，慈善需要沉默，让那些接受慈善帮助的人感受到温暖就行了。”     

[双周·锐评]

将于今年8月1日起实施的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,还没有关于救助站日常管理的条文规定,笔者建议将救助站的此项工作交给社会慈善组织负责。理由如次: 其一,慈善组织的人员素质和组织文化更符合救助工作的性质,而原有收容管理人员歧视、蛮横、严厉的工作习惯短期内很难消弭。     

党政领导干部环境责任追究的机制演变与逻辑阐释——兼论政党对公共行政的调节

党的十八大以来,伴随着生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,党政领导干部环境责任追究机制出现了一系列新的制度探索,实现了从行政问责到政治问责的机制演变.与之前行政问责不同的是,政治问责不仅扩大了问责对象的范围,还进一步调整了责任追究的依据.政治问责机制以党内法规为主要制度遵循、以党的政治建设和组织原...     

政情

卫生部再次征集地沟油检测方法卫生部新闻发言人邓海华日前透露,目前征集到的5种地沟油检测方法特异性不强,分辨不出哪些是地沟油,哪些是食用油。有关部门将再向社会公开征集方法。评点:看来地沟油的检测技术很尖端。或许这是一个商机?民政部郭美美事件是慈善推力民政部副部长窦玉沛10月12日说,郭美美事件反映了舆论对中国慈善组织的要求更高了,对中国慈善事业的发展是一个推动,对提高慈善组织规范程度、运作水平是一个促进作用。     

政情

卫生部再次征集地沟油检测方法卫生部新闻发言人邓海华日前透露,目前征集到的5种地沟油检测方法特异性不强,分辨不出哪些是地沟油,哪些是食用油。有关部门将再向社会公开征集方法。评点:看来地沟油的检测技术很尖端。或许这是一个商机?民政部"郭美美事件"是慈善推力民政部副部长窦玉沛10月12日说,"郭美美事件"反映了舆论对中国慈善组织的要求更高了,对中国慈善事业的发展是一个推动,对提高慈善组织规范程度、运作水平是一个促进作用。     

善意、民意还是生意?——第三次分配视角下的西方慈善政治化

慈善在多数人印象里是一种温情的社会现象,与政治距离很远。这种观点忽略了一个关键事实：如果获得财政补贴与道德红利的慈善资源被富人“引流”至政治领域,民主政体就面临滑向“财阀政体”的危险。中国学者提出的社会财富第三次分配理论可以为关注和研究西方国家的“慈善政治化”提供新的理论视角。慈善政治化即慈善资源在法律允许的范围内介入政治机制的现象,至少已经对美国民主的三种核心要素产生了影响：一是金钱,慈善助长了政治融资中“白金”与“黑金”之外的“暗金”现象;二是政党,慈善加剧了政党的党派性与政党的意识形态极化;三是选举,慈善促进选举策略从短线投资变为长线投资。慈善政治化使“善意”与“生意”之间的界限变得模糊,与“民意”的关系则更加难测。慈善为美国民主带来了新的资源与动力,却也集中折射了富人精英的意志,弱化了一般民众的代表权,在貌似完全合法的程序下侵蚀了民主的实质。     

深圳市民间组织管理局 慈善的责任

颁奖辞逐渐取消社会组织的"业务主管单位",开放登记注册门槛,释放社会空间,是深圳市民间组织管理局多年来创新努力的方向,也是在全国社会组织管理体制中在制度改革上迈步最大的实践。这一管理体制上的创新与在第一线实践的人们的创新意识和承担精神分不开。深圳民政局长刘润华说"为了慈善,我愿意担责任"。     

慈善捐赠税收优惠政策的国际比较分析与启示

实现共同富裕的重要目标需要大力发展我国慈善事业,相对而言,发达国家慈善捐赠税收优惠政策具有一定的经验。对比美国、英国与加拿大三个国家的慈善捐赠税收优惠政策,发现其税收优惠政策力度较大、税收优惠政策相对稳定和透明、注重税收优惠政策的落实与监管,但也存在税收优惠政策容易被滥用、个别税收优惠政策操作具有一定难度、对慈善组织的监管力度仍然不够等问题。     

未成年人社会调查制度调查主体研究

根据新《刑事诉讼法》和相关司法解释的规定,我国当前未成年人社会调查主体包括公安机关、检察机关、人民法院及其委托社会组织以及司法行政机关社区矫正工作部门等。这当中非政府组织因其在资源、组织、机制及属性方面的优势应当成为我国未来未成年人社会调查的主要主体。为规范其调查行为,应构建完善的委托、实施、监督和异议机制。     

陈志斌:我永远是一名普通义工

正他是曾利用自己空闲时间做志愿服务的义工,在一次出国考察慈善义工组织回国后,他毅然放弃自己体面的工作,一心扑在了公益事业上,立志要创造有中国特色的"义工"模式。他的事迹在北京乃至全国广为传诵,成为人们心中的时代道德楷模,并因此在2014年荣获全国劳动模范称号以及在2016年被选为北京市丰台区人大代表。他就是北京市慈善义工联合会的发起人、常务副会长兼秘书长陈志斌。     

还有多少企业在非法使用童工

在我国,非法使用童工现象可谓由来已久,一直以痼疾姿态存在于人间。《中华人民共和国劳动法》和《禁止使用童工规定》明确规定,禁止用人单位(含个体经济组织)招用未满1 6周岁的未成年人。一旦发现使用童工,司法或行政管理机关一律给予严肃查处。现实却呈现出另一情形：劳动法的高压线并不是尚方宝剑,其绝对的“强硬”态度总会被一些人撕碎,因为频繁发生的童工事故,足以令人触目惊心!     

京华客车公司大兴分公司工会：开展“按期完成奥运公交车”生产竞赛活动

近日，保修分公司工会对《厂务公开控制程序》进行了二次评审，这标志着保修分公司在落实集团公司要求，进一步贯彻落实。党委统一领导，行政主体到位，工会主动配合，纪委监督检查，职工积极参与”的厂务公开领导体制和工作机制上迈出了新的一步。