农十师北屯市连队党支部“公推直选”纪实

胡锦涛总书记指出,扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,是社会主义民主最广泛的实践,是社会主义民主政治建设的基础性工作。农十师北屯市党委在抓好基层连队建设并得到中央领导的重要批示和兵团党委的充分肯定后,从2011年初开始,又在“公推直选”方面做了大胆探索。本文对农十师一八三团、一八四团、一八七团、一八八团于2012年3月底进行的基层连队党支部“公推直选”的情况进行了跟踪报道,从中反映出了“公推直选”这一党内民主的全面推行,正在基层尤其是广大连队,形成一股凝党心,聚民心的强大力量。今年是中国共产党第十八次代表大会胜利召开之年,又是中央提出的“基层组织建设年”,扎实做好连队党支部“公推直选”工作意义重大。     

机关党建能否引进公推直选

党的十七大明确提出:"逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围"——这不仅是对发展党内民主提出的新的时代要求,也是对新形势下党的组织工作改革创新的一个重要指向。当前,如果能把广受关注和好评的党内改革的触角进一步引向机关党建领域,也许,这一小步,可望带来党的建设改革创新的一大步。     

“公推直选”

（一）用什么方法选、选什么样的人做村（居）党支部领导，关系到党的群众基础和执政能力。一段时期以来，村（居）党支部建设出现了一些问题，主要表现在：或者不按期换届：或者以干部调整代替换届选举：有些地方即使选举也是搞群众不参与的“封闭运行”。其结果是，选出来的村（居）党支部干部群众满意度不高，年龄老化、能力不强、作风不实等问题突出，党群关系不够和谐，影响了党在农村的执政基础。     

“公推直选”

（一）用什么方法选、选什么样的人做村（居）党支部领导，关系到党的群众基础和执政能力。一段时期以来，村（居）党支部建设出现了一些问题，主要表现在：或者不按期换届：或者以干部调整代替换届选举：有些地方即使选举也是搞群众不参与的“封闭运行”。其结果是，选出来的村（居）党支部干部群众满意度不高，年龄老化、能力不强、作风不实等问题突出，党群关系不够和谐，影响了党在农村的执政基础。     

“公推直选”点亮了“三盏灯”

近年来，“公推直选”基层党组织领导班子已经开始在各地村、社区、非公有制企业等党组织换届工作中普遍推行，取得了良好的效果。“公推直选”作为深化党内基层干部选用制度改革的成功实践，其普遍推行无疑为党内民主建设点亮了“三盏灯”。     

公推直选 积极发展党内民主

<正>2009年,阿拉善盟在新一轮嘎查村"两委"换届选举工作中,嘎查村党支部普遍实行了公推直选,变以前基层组织党内"关门式选举"为现在的"开门式选举",进一步增强了基层党组织领导班子换届选举工作的公开性、公正性,提高了嘎查村党支部书记的公信度和权威性,在积极推进基层党内民主、切实尊重和保障农牧区党员群众的民主权利方面作出了有益的探索。通过公推直选,全盟169个嘎查党组织顺利完成了换届工作,公推直选面达88.5%。其中54名嘎     

“两票制”公推直选乡镇党委书记

党内基层民主是党内民主的根基,是党的基层组织的生命所在。近年来,眉山市在全面推行村党组织书记“两票制”公推直选、乡镇党委书记“两票制”公推直选试点的基础上,全面推行了“两票制”公推直选乡镇党委书记,着实为党的基层组织注入了新的生机与活力。     

实行国有企业基层党组织苇记的“公推直选”——以柳州供电局党支部书记“公推直选”为例

国有企业基层党组织书记“公推直选”是加强国有企业党建工作的一项创新举措。柳州供电局党委于2010年11月以“三推四考一选定”的模式“公推直选”了变电检修管理所党支部书记,在企业内产生了强烈反响。     

“公推直选”实质性推动党内民主

打牢经济持续稳定基础，实现我国经济又好又快发展，其基本政策方向，简要概括就是党的十七届四中全会提出的“六个更加”：     

选举制度改革 非公企业“试水”——南通市通州区组织非公企业“公推直选”统一换届

2010年12月18日下午,随着江苏江华机械有限公司通过“公推直选”方式选出的新一届党总支领导班子走马上任,江苏省南通市通州区历时两个多月,在1156个建立时间超过两年、两年内未换届的非公企业党组织中全面推行的“公推直选”、统一换届工作正式宣告圆满结束。     

高校院级党组织换届“公推直选”工作的实践与思考

“公推直选”是基层党内民主建设改革实践中总结出来的一种新的选举模式。文章介绍了该校院级党组织换届“公推直选”工作的具体做法,阐述了“公推直选”的重要意义,重点对高校院级党组织“公推直选”的创新价值作了深入研究。     

“公推直选”要求改革干部人事管理制度

“公推直选”相对于过去单向、封闭的干部选拔任用方式，实现了向民主开放的选人用人方式的转变。但是，作为体制内的一种渐进改革，“公推直选”与既有的干部人事管理制度存在着一些冲突，致使＂公推直选＂改革难以深入开展。这些问题如果不能及时解决，必将影响＂公推直选＂成果的巩固和健康发展。     

积极探索机关党建工作创新

十八大报告强调要加强和改进党的基层组织建设,并分别对党政机关企业、非公有制企业和社区的党建工作提出了要求,特别是对全面做好机关党建工作提出了工作创新的要求。现就如何加强机关和基层党建工作的创新谈四个方面的问题:     

“公推直选”为国企党建铺就民主路

今年以来，河南煤业化工集团积极探索在国有煤矿企业扩大基层党内民主的多种实现形式，率先在焦煤集团方庄二矿开展了党支部委员、书记的“公推直选”试点工作，收到了良好效果。在“公推直选”工作中，他们重点抓住了以下几个关键环节：     

“公推直选”筑起全天候的战斗堡垒

2010年初,燕山石化公司将过去纵向以车间为单位设立党支部,改为横向以生产运行班组为单位设立党支部,并对新产生的党支部书记岗位全部实施“公推直选”。这一基层党建创新工作,增强了党员的主体意识,调动起广大党员的积极性,更好地发挥了支部战斗堡垒作用,推动了企业的发展。     

机关基层党组织“公推直选”的难点及对策

目前，在机关基层党组织“公推直选”方面存在党员公开推荐或个人自荐的氛围尚未形成、认知标准存在差异、竞争性选举略显不足、党组织负责人任期稳定性差等难点，需要进行积极引导，坚持党管干部、公开透明的原则；科学设置底线，建立择优比选机制；构建新型的领导者与没有行政职务的党员的关系，搭建个人自荐、公开述职的合法平台．适当增加差额比例；严格执行任期制，建立动态管理机制。     

以“两创”带“四动”

近两年来，围绕实现经济强市建设目标，桦甸市委坚持以科学发展观为指针．认真研究和探索新形式下农村党的基层组织建设新途径，以农村“党员创富工程”和“创群众满意基层党组织活动”（以下简称“两创”）为载体，不断强化措施，完善工作机制，有力地推动了农村基层党建工作，提升了群众的满意度，取得了明显成效。     

用“三化一示范”打造机关党建特色品牌

机关党建作为党的基层组织建设的一个重要组成部分,发挥着“走前头、做表率”,为其他基层党组织作好引领、示范的作用。但在具体的工作中却发现一些部门或单位,特别是一些业务单位对党建工作重视不够．常常是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”,     

“公推直选”村党支部书记的有益探索

民和县在全县村级党组织换届选举工作中,采取“公推直选”新机制。选举产生了群众拥护、党性观念和创业致富能力强的村党支部书记。有力地促进了农村基层党组织建设。通过试点村磨湾子村“公推直选”村党支部书记的实践。探索出了一些成功做法。为进一步推开“公推直选”工作积累了经验。     

崇文区全面推行社区党组织“公推直选”

2009年4月底，全市社区党组织换届选举圆满结束。崇文区成为全市第一个在社区党组织选举中普遍实现“公推直选”的区县。对于7个街道、84个社区、516名社区党组织成员而言，这不仅仅是一次例行的“交接班”，也是拓展党内基层民主建设的新尝试。