从中西民主政治的经验教训看如何强化中国共产党党内民主

在人类民主政治发展进程中,西方民主和我国民主发展的经验和教训都表明,权力的集中和分散是民主的两个不可或缺的层面,这为当前和今后中国共产党党内民主建设提供了宝贵的理论启示和实践参考。强化党内民主的关键是要处理好党内权力配置中的权力集中和权力分散的关系,可以从党内权力集中和权力分散的同心圆格局构建、权责对等的权力运行机制的建立和党内权力监督机制的健全等角度着手进行,不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力,进而以党内民主带动和促进国家民主和社会民主,最终有效推动我国社会主义民主的快速和健康发展。     

我国政治权力运行法治化探析

现代政治是民主化和法治化的政治，因此，政治权力的运行必须置于民主监督和法制规约之下。在当下，我国政治权力结构比较合理，但在政治民主与政治法治视角来看，我国的政治权力运行机制不完善，人们的民主意识和法律意识淡薄，政治权力主体存在许多异化的政治行为。因此，对政治权力运行进行规训是必然的，权力规训的出路在于法治，法治的实现在于创设一套完善的权力运行机制，为此，我国需要对公职人员和普通民众进行法治的启蒙教育，加大政治法治化的建设力度，完善权力配置机制、强化监督机制、落实责任机制。     

论党内民主带动人民民主的运行机制

以党内民主带动人民民主是推动我国民主政治发展的一条重要路径选择。党内民主带动人民民主的内在逻辑在于：党内民主先于人民民主而建立、党内民主较之于人民民主具有更高的发展程度、依法治国首先应依法治党等。执掌和运作国家政权机关的党的领导干部,是党内民主与人民民主运行的交汇点。构建党内民主带动人民民主运行机制的基本思路是：尝试推行党代表竞选人大代表,坚定地推行地方党委书记兼任人大主任,建立健全“总揽全局、协调各方”的领导体制,等等。     

健全和强化党内监督权的思考

列宁强调,要防止因权力过分集中而造成党内个人专断以及权力的滥用,就必须建立健全对权力执行者进行有效制约的党内监督机制。根据中国共产党十七大提出"建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制"的要求,改革和优化党内现有权力结构,健全和强化与党内决策权、执行权相制约相协调的专门监督机构,并保证其监督权的独立性和权威性,应成为中国共产党一项重大而紧迫的制度化反腐改革措施。     

优化选任机制：提高县委书记权力运行科学化水平的路径

近年来,在提高党的执政能力建设过程中,各地在规范县委书记权力运行机制建设方面,取得了较大进展。但由于历史和现实的原因,县委书记的权力运行机制仍存在着一定的弊端,并呈现出一系列新特征。因此,必须优化选任机制,通过＂选好＂、＂用好＂、＂管好＂县委书记权力运行机制的三方面路径,提高县委书记权力运行的科学化水平。     

县政运作的权力悖论及其改革探索

当前,县级政权在政治运作中,存在着有限权力与无限责任的结构性矛盾.为了破解县政运作的权力悖论,各地进行了许多改革探索.但在没有解决县委书记授权来源这一根本问题的情况下,这次改革能走多远、能否达到预期的效果,我们还要拭目以待.中国县政改革的方向,应是建立在行政分权和政治分权基础上的民主自治.     

党内权力运行体系的演变与党内民主建设的科学化——以历届党章的修正为研究角度

党内权力运行体系的演变集中体现了党内民主建设的科学化程度。党在长期的革命斗争实践中逐渐形成了比较集中的自上而下逐级管制的权力运行体系,并在历次修正的党章中加以明确化,这使党内民主建设的科学化水平受到很大的限制。党随着自身力量的不断发展壮大,特别是改革开放以来,党内权力滥用的弊端日益暴露,党在努力改革自上而下的权力运行体系。只有提高党内民主建设的科学化水平,才能使自下而上的权力运行渠道更加畅通,才能与自上而下的权力运行渠道形成相互影响、相互制约的有效机制,才能使党内权力运行体系更加合理,使党的政策更加科学化、民主化。     

大众传媒与党内民主建构

中国共产党十七大报告就党内民主建构第一次明确了决策权、执行权、监督权三分的权力构架,继而以党内民主的示范来推进和带动人民民主.本文认为,构建党内民主,必须建构起大众传媒作为党内权力一部分的"第四权力"的权力结构地位,作为体现党员主体地位的一种党内独立力量.当前中国的大众传媒形态多样,而能够转变成为党内民主构架下"第四权力"地位的惟有作为党的各级党委机关媒体(党报等)的党的媒体.考虑到党内民主建设的特殊历史时期,考虑到党的媒体作为党内权力一部分的"第四权力"的特殊功能定位,党的媒体需要凸显的主要是舆论监督功能和保障党员知情权功能.     

试论党内民主化及权力监督制约机制的构建

本文在论述党内民主与中国民主政治建设的逻辑联系的基础上 ,从多方面探讨了中国特色的权力监督制约机制的构建     

党内权力运行体制与党的纯洁性的基本逻辑关系及纯洁性建设转型思考

一个政党的纯洁性如何与党的性质、党员领导干部党性修养水平相关，更与党内权力运行体制的民主、科学化程度紧密相关。民主、科学的权力运行体制对党的纯洁性具有保障和修复功能。当前我们党内权力运行体制中权力过分集中的弊端对党的纯洁性建设产生了诸多负面影响。为此，要对党内权力运行体制进行民主、科学价值取向的顶层设计，对党代会常任制进行实质性的改革，把拟选任领导干部纯洁性的少数人把关转变到多数人把关，以及进一步完善党内权力监督制约体制，从而逐渐实现党的纯洁性由内在自律为主的建设模式到内在自律与制度他律并重的建设模式转型。     

党内协商民主的含义、价值及其彰显路径

党内协商民主作为党内民主的一种实现形式，能够化解党内选举民主面临的必然困境；促进党的决策的科学化与合法化；限制“一把手”的自由裁量权，防止党委权力过度膨胀；培育党员的民主协商意识，防止党员的政治冷漠；促进党内和谐、带动社会和谐发展。发展党内协商民主，须加强党内协商民主的理论创新研究；推进党内协商民主制度的继承与革新；找准党内协商民主的突破口；实现基层党内选举民主与协商民主的优势互补；培养党员的民主素质，培育党内协商民主文化；规范党内协商民主的程序。     

着力加强铁路基层党组织民主集中制建设

党的十八大报告在总结党的十六大以来党内民主建设取得丰硕成果的基础上,对加强党内民主建设提出了新的要求。强调指出:"党内民主是党的生命。要坚持民主集中制,健全党内民主体系,以党内民主带动人民民主。"民主集中制作为我们党的根本组织制度和领导制度,是规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则。在新形势下,认真落实党的十八大提出的全面提高党的建设科学化水平的目标任务,更好地发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用,确保铁路的安全稳定、科学发展和改革建设的顺利推进,就必须以制度为保证,坚定不移地贯彻民主     

推进党务公开的有益实践——自治区党委新闻发言人制度正式建立

党委新闻发言人制度是深化党务公开、加强各级党委与社会公众沟通与联系的重要渠道，是确保党务信息传递更加及时、准确、全面、有效的制度保证，是发展党内民主、以党内民主带动人民民主的一项重大举措。同时，党委新闻发言人制度也是在政府新闻发言人制度基础上，对新闻发布制度的补充和完善，以形成公开、透明的权力阳光运行机制。     

试论党内民主与权力监督制约机制的构建

发展党内民主涉及的内容是多层次和多方面的,在当前最为重要和根本的是构建党内权力监督制约体系,建立健全各种相关制度,做到以完备的权力监督制度保障党内民主的健康发展.本文探讨了有效加强党内权力监督制约机制的主要对策,对于新时期推进党内民主建设、巩固党执政的基础具有特别重要的意义.     

以党内民主推进人民民主——中国政治发展的路径选择

政治民主化是中国顺应时代潮流的现实选择。以党内民主推进人民民主,走体制内民主化道路,是由中国目前政治力量的现实状况决定的;也是兼顾民主和稳定这两大政治发展目标的实际需要;还是基于中国历史传统、社会条件等因素的策略考虑。以党内民主推进人民民主,要坚持和完善党的民主集中制,并使其在国家政治生活中贯彻执行;要发展党内民主,实现党内民主制度化;要加强党内监督,建构中国特色权力制约监督体系;要改善党的领导方式和执政方式,走依法治国之路。     

科学配置党内权力的意义与路径选择

科学配置党内权力是深刻认识权力性质和规律的必然要求,科学配置党内权力是在总结历史经验教训中得出的重要启示,科学配置党内权力是遏制腐败现象的现实需要。科学配置党内权力的路径选择有:保障党员权利,坚持党内权力配置的法理基础;理顺党内权力关系,优化党内权力结构;建立科学的党内权力运行机制,确保党内权力规范运行。     

关于党内权力结构和运行机制的思考

党内权力结构和运行机制上存在问题的总病根是权力过分集中,对此邓小平在《党和国家领导制度的改革》中有深刻阐述,且人们已经形成共识。为解决这个问题,党的十七大提出要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又     

党内民主制度建设：生成逻辑、价值意蕴与实践路径

党内民主制度建设是党的建设新的伟大工程的关键环节,具有深刻的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑。党内民主制度建设关乎中国共产党的事业成败,关乎国家政治生活的生机活力。推进党内民主制度建设,对提升中国共产党的执政能力和领导水平、增强党的先进性纯洁性、有效发挥党内民主对人民民主的示范带动作用、切实提高社会主义民主政治建设效能意义重大。在中国特色社会主义新时代,加强党内民主制度建设,必须始终坚持马克思主义民主理论,切实保障党员民主权利,坚持和完善民主集中制,健全党内民主决策制度和运行机制,不断提升党内民主制度建设科学化、规范化、法治化水平。     

中共中央编译局副局长俞可平谈如何正确认识公民社会

梁妍慧在7月4日《北京日报·理论周刊》刊登文章指出，党内民主的实现有两个突破口：一是改革和完善党政主要领导干部的选举制度。党政主要领导干部，现在是通过等额选举或者指定式选举产生的干部。要通过改变候选人提名方式和适当扩大差额选举范围的办法，来改善这种选举制度；二是改革党内权力结构的运行机制。实行党代表大会常任制即年会制，恢复党章规定的党内最高权力机构的地位和作用。此外，还要发挥全委会的作用，增加会议召开的次数，分清各个部门的职责。只有从这两个方面人手，逐步扩大民主，分散集中于个人或少数人手中的权力，才会更有利于党内的监督和制约，把党的声音的代表由少数人甚至个别人转向多数人，最后交给全体党员。     

竞争性选举:党内民主发展的新思路

党的十七大提出了发展党内民主的新思路,要求改革党内选举制度、改进候选人提名制度和选举方式。这一主张为党内民主发展拓宽了制度创新的空间,使竞争性选举成为可能,并成为党内民主较为恰当的突破口。竞争性选举是民主的普适性原则,是判断民主的一个标准。推行竞争性选举的意义是使党内民主从选拔政治转变为选举政治,革新和厘清党内权力授受关系,以此来推进党内民主的整体发展。