专家学者评点北京市廉政风险防范管理机制——准确把握廉政风险防范管理机制的内涵

北京市廉政风险防范管理机制作为一项预防腐败的新举措,一经推出,本刊今年第6期就予以报道。进一步在理论层面对其进行梳理总结,不仅有利于改进和完善这项工作,更可为全国范围内深入推进预防腐败工作提供宝贵的借鉴和参考。     

廉政风险防范管理机制的架构

廉政风险防范管理机制是以科学发展观为指导，将“预防腐败”的工作理念和风险管理理论、质量管理方法应用于行政审批或管理事项的工作岗位和重点工作环节，对可能发生的廉政风险点，科学评定风险等级，采取有效的防范和监控对策，以预防腐败行为的发生。     

廉政风险防范管理机制瓶颈突破及示范效应

北京市在总结推广基层试点经验基础上，积极构建廉政风险防范管理机制，拓展预防腐败工作领域，取得了初步成效。当然，由于廉政风险防范管理工作有很强的创新性、科学性和可操作性，且涉及面广、工作量大、运作周期较长，尚需完善工作流程，配套工作措施，确保工作实效，以在更大范围和更高层次上加以推广和应用。随着这项工作的不断深入，一些瓶颈因素可能会逐步显现出来：     

以风险防范管理为抓手有效预防腐败

2007年以来，北京市原崇文区将预防腐败具体化为对廉政风险的防范，形成了以“查找廉政风险、建立防控体系、实施质量管理”为主要内容的廉政风险防范管理工作机制。2010年7月，北京市东城区和崇文区合并调整后，新东城区及时整合两区推进廉政风险防范管理工作的方式方法，从理论和实践两方面进一步提升。     

试论预防腐败工作中的风险防范管理新机制

近年来，党中央高度重视预防腐败工作，明确提出在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，为各级纪检监察机关进一步加强反腐倡廉建设，积极开展预防腐败工作指明了前进方向和工作重点。在工作实践中，北京市大力探索新时期加强预防腐败的新方法、新途径，积极试点开展了廉政风险防范管理工作。     

北京：隔离廉政风险

2011年8月30日，全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会在北京召开。当天，出席会议的中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强兴致勃勃地参观了“预防腐败的有益尝试——北京市廉政风险防范管理工作展”，看到这项工作经过艰苦探索实践，已在整个北京市取得丰硕成果，贺国强深有感触道：“北京市以规范制约权力为核心，深入推进廉政风险防控机制建设，为实现廉洁奥运目标和促进经济社会又好又快发展提供了有力保证。”     

检察工作促进区域经济建设发展的途径——以某基层检察院参与廉政风险防控管理为视角

廉政风险防控管理,是综合运用风险防控和质量管理的方法、将现代管理科学引入党风廉政建设从而形成的预防腐败工作长效机制;是从源头上防治腐败,推进预防腐败工作制度化、规范化、系统化的一项重要举措。检察机关作为承担着职务犯罪侦查和预防职责的专门机关,具有熟悉廉政风险发生规律的优势,在参与廉政风险防控管理机制建设中具有深刻的理论基础和实践空间。结合某基层检察院预防职务犯罪工作实践和区域经济发展,提出将廉政风险防控管理纳入区经济建设的建议。     

北京：全面推行廉政风险防范管理

为适应反腐倡廉新形势、新任务，深入贯彻落实党的十七大提出的“三个更加注重”的要求，进一步加大防治腐败工作力度，北京市认真总结推进反腐倡廉建设新经验，积极运用现代管理新理念，努力探索预防腐败工作新机制，全面开展了廉政风险防范管理工作。在崇文区创新实践的基础上，经过2007年调研论证、2008年分类试点、2     

实施高校廉政风险预警与防范管理

廉政风险预警与防范管理是以科学发展观为指导,在全面查找风险点的基础上,依据一定原则界定风险等级,并提出相应的防范措施和监督检查考核办法,采取前期预警、中期防控、后期考核修正等措施,依托预警、防控、考核、修正等四个环节的循环管理机制,形成“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险防控管理体系,是新时期高校预防腐败工作的积极探索。     

北京推进廉政风险防范管理

北京市廉政风险防范管理工作开展以来，经历了理论探索、调研试点、总结推广和全面推进等过程。目前，这项工作正在全市18个区县、46个市委市政府部门、62家市属国有企业和60所高等院校，共计186个单位中相继展开。     

运用信息化手段防范廉政风险

内蒙古自治区呼伦贝尔市工商局以廉政风险防范管理为突破口,着力探索和建立从源头上预防腐败的防范管理体系,依托现代信息技术,研发应用执法办案网上审批系统,通过建设切实可行的操作平台,实现了党风廉政建设和行政执法工作的有机融合。     

马馼：以成立市预防腐败局为契机推动北京市预防腐败工作

11月3日，北京市预防腐败局举行成立揭牌仪式，中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼出席仪式并揭牌。她代表中央纪委、监察部和国家预防腐败局，对北京市预防腐败局的成立表示热烈祝贺。她强调，党的十七大以来，在北京市委、市政府的领导下，北京市反腐倡廉工作成效明显，特别是预防腐败工作亮点很多，权力公开透明运行、廉政风险防范管理、政务服务、工程治理运用电子监察等许多工作走在全国前列。     

监督

北京市门头区扎实推进廉政风险防范管理工作 近年来，该区将廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制，研究制定了《关于在全区推进廉政风险防范管理工作的意见（试行）》，明确了工作思路、推进方式和工作模式，探索形成了“纪委组织协调、处级科级联动互动、     

着力构建廉政风险防范系统

安徽省坚持把推进廉政风险防控管理作为落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》的重点，着力构建风险防范系统、监控管理系统和预警处置系统，强化宣传教育、突出领导干部带头、严格落实廉政责任，在实践中积极推进廉政风险防控工作。     

华中师范大学：狠抓廉政风险防范管理

近年来，华中师范大学以探索实施廉政风险防范管理为抓手，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，取得了初步成效。以“找”为根本，夯实廉政风险防范的工作基础学校通过校党委中心组扩大会议、全校中层干部大会、党风廉政建设研讨会等形式组织各级干部加强学习，消除查找风险点就是公开“腐败点”、会影响自身的“政治前途”、会“受人非议”等思想误区，使有效查找风险点、积极防范风险、自觉廉洁从政的意识深入人心。     

概析高校廉政风险内控机制

廉政风险普遍存在于高校各项权力运行、资源管理的岗位和环节中。必须引起足够重视．，引进廉政风险防控机制，加强对腐败易发的重点领域和关键环节的监管，及时发现问题，堵塞漏洞，防范风险，是当前高校党风廉政建设的熏要任务。     

风险防控体系构建的探索与思考——以基层人民法院审判执行权力运行监控为视角

根据最高人民法院于2012年5月3日出台的《最高人民法院关于全面推进人民法院廉政风险防控机制建设的指导意见》文件,探索如何在法院内部构建注重治本、注重预防、注重制度建设,从源头上防治腐败工作的内部廉政风险机制.本文试图从理论角度上对风险进行分析、就如何控制风险,保证预防在先,防患于未然的目的出发,来研究监控人民法院的审判执行权力运行机制,以使该操作具备一定的现实意义和理论价值.     

以创新思维推进廉政风险防控工作

正党的十八届三中全会明确提出,要健全反腐倡廉法规制度体系,完善防控廉政风险制度。学习贯彻十八届三中全会精神,防控廉政风险,要以制约和监督权力运行为核心,大力推进反腐倡廉实践创新、技术创新和制度创新,着力构建科学有效的预警机制、防范机制、和保障机制,不断提升从源头上防治腐败工作科学化水平。推进实践创新,着力构建预警机制。近年来,内蒙古自治区各级纪检监     

廉政风险防控机制建设的新视角

推进廉政风险防范机制建设,不仅要把精力放在健全管理内控流程和办事程序上,还要从抑制公职人员个体腐败动机、规范群体行为的人性化立场上,构筑起防止利益冲突的长效机制。     

国家工商总局：深入开展廉政风险点防范管理

2008年以来，国家工商总局积极探索，勇于实践，在总局机关开展廉政风险点防范管理，有效防范廉政风险和监管风险，取得了成效，为全系统全面推行这项工作提供了示范，完善工商机关惩治和预防腐败体系迈出坚实步伐。