湖南省全面建立农村低保制度

近年来,湖南省各级民政部门在党委、政府的领导下,积极主动地开展农村低保试点探索工作。在此基础上,湖南省政府于2006年11月下发了《关于建立农村最低生活保障制度的通知》,要求在     

构筑农村贫困居民生活保障网

2007年6月26日,国务院在北京召开了全国建立农村最低生活保障制度工作会议,对全国建立农村最低生活保障制度做出部署。2007年7月11日,《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》正式颁布,这是国家关于建立和实施农村最低生活保障制度的第一个政策性文件,它标志着农村最低生活保障工作开始进入规范化、法制化管理的健康发展轨道。一个为全体农民的基本生活"兜底"的"低保新政",犹如温暖的阳光照耀到贫困农民身上,为广大农村贫困人群拉起了最低生活保障的"安全网"。日前,民政部党组副书记、副部长李立国接受了中国政府网的专访,就农村低保工作的有关政策进行了解读。本刊特摘编如下:     

农村低保工作：问题分析与对策建议

2006年12月底召开的中央农村工作会议提出,将积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系,在全国范围建立农村最低生活保障制度。那么,自2007年农村低保制度运行以来,工作开展情况如何？在实际操作中还存在哪些问题和不足？     

我国农村最低生活保障制度的实施现状与路径选择

郭剑平在《河南社会科学》2013年第2期撰文认为，农村最低生活保障制度是保障农村社会稳定的“最后一道安全网”。我国农村最低生活保障制度自全面建立以来，制度的实施成效明显、作用突出，但在实施过程中还存在低保对象难以达到应保尽保的目标、低保对象确定困难、低保制度宣传不到位、基层低保工作力量薄弱等问题，应从多层次筹措资金、加强管理与监督、加大宣传、加强基层建设、建立健全综合性的低保制度体系等方面逐步完善。     

我省农村最低生活保障制度政策建议

党的十七届三中全会把完善农村最低生活保障制度作为农村改革和发展的重大举措提上了议事日程。省委九届六次全会提出了构建农村社会保障体系的具体设想。为了推动我省农村最低生活保障制度的不断完善,2008年,民建四川省委组织力量在认真调查研究的基础上,对解决农村低保制度面临的问题提出一些建议。一、我省农村低保制度面临的主要问题早在2006年底,我省就在全国率先建立了农村低保制度,并     

农村低保：湖南的实践与经验

为了了解湖南农村居民最低生活保障制度建设的进展情况,总结宣传其主要做法和成功经验,2007年6月7日至13日,我们赴湖南省的长沙、株洲、湘潭、衡阳、永州等5市6县(市、区)进行农村低保建制工作专项调查。从总体上看,湖南的农村低保建制工作起步较早、起点较高、进展良好,到今年6月底,全省将普遍建立农村最低生活保障制度,并且在实践中创造了许多好经验、好做法。现简要报告如下。     

对完善甘肃省农村最低生活保障制度的调查研究——以临洮县玉井镇为例

农村最低生活保障制度虽然在甘肃全省范围内已经建立，但在农村低保运行过程中还存着低保覆盖面窄、补偿标准低、救助资金少、规范化程度不高等问题。完善农村最低生活保障制度必须坚持城乡一体化的发展方向，按照保障与发展相结合的原则，大力发展农村经济，强化依法行政意识，加强监督管理职能，充分发挥农村最低生活保障制度在维护农村贫困居民基本生存权，实现农村公共服务均等化等方面的重要作用。     

贫困地区农村低保工作的调查与分析

农村最低生活保障制度（简称农村低保制度）是国家为稳定、持久地解决农村贫困群众基本生活问题而做出的一项重大制度安排。2007年全国各地全面建立农村低保制度，2008年底全国农村低保人数达到3900万人，保障比例（占农村人口的比例）为4．4％。农村低保实现应保尽保是党的十七届三中全会提出的要求，     

低保普惠浙江农民

最低生活保障制度(简称“低保”)对大多数城市居民而言不是个陌生的词汇。从1993年6月上海市首创“城市居民最低生活保障线制度”算起,这一制度在城市中已经施行了十三年,为保护贫弱群体与构建和谐社会发挥了巨大的作用。近年来,一些有条件的农村地区业已开始探索建立农村最低生活保障制度。低保不再是城市居民的“特权”。所谓低保制度是指“根据维持最起码的生活水平的消费需求设立一个最低生活保障标准,每一个公民,当其收入水平低于最低生活保障标准而生活发生困难时,都有权利得到政府按照明文公布的法定程序和标准提供的现金和实物救助…     

我省农村最低生活保障制度存在的问题亟待解决

党的十七届三中全会把完善农村最低生活保障制度作为农村改革和发展的重大举措提上了议事日程。中共四川省委九届六次全会提出了构建我省农村社会保障体系。为了推动我省农村最低生活保障制度不断完善,最近,民建四川省委组织力量对农村低保制度面临的问题进行了认真调研。     

贫困地区更要关注民生——巨鹿县建立农村低保制度的尝试

巨鹿县位于河北省南部,是一个传统的农业县和国家级贫困县,近年来,县委、县政府坚持“以人为本”的执政理念,努力探索农村社会救助工作新途径,于2003年率先在全省贫困县中建立和实施了农村最低生活保障制度。2006年,全县低保人数由2003年的1200人扩大到3107人,低保标准由年人均400元提高到638元,低保资金由年45万元增加到155万元。同时,通过专项优惠     

“低保”：全面挺进农村

2006年底召开的中央农村工作会议首次提出,将积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系,2007年在全国范围建立农村最低生活保障制度。5月23日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,部署在全国范围建立农村最低生活保障制度工作,明确要求将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围。     

社会救助和社会福利

广西百色市出台《关于在全市建立农村居民最低生活保障制度的通知》，对建立全市农村低保制度的重要意义、指导思想、基本原则，科学确定农村低保对象和标准，规范农村低保对象的申请、审批程序和保障金发放办法，以及如何等措农村低保资金等进行明确规定。从2007年1月起，将符合低保条件的农村特困群众全部纳入保障范围。     

提高认识 狠抓落实 全面建立和实施农村低保制度

党的十六届六中全会把完善社会保障制度作为构建社会主义和谐社会的重要内容,明确提出建立农村最低生活保障制度的要求。去年12月召开的中央农村工作会议和今年的中央一号文件,进一步明确了今年要在全国范围内建立农村居民最低生活保障制度的任务。在今年人大会的《政府工作报告》中,温家宝总理又强调提出“今年要在全国范围内建立农村最低生活保障制度”。各地各级党委、政府高度重视全面建立和实施这一惠及广大农民群众的重要制度。云南省专门召开会议,专题部署这一工作。现将副省长孔垂柱在农村低保工作部署大会上的讲话摘要刊发,以飨读者。     

论辽宁农村最低生活保障制度立法缺陷及完善

建立适合中国国情的农村低保制度是完善农村社会保障制度、促进新农村建设、构建和谐社会的切实需要。辽宁省是建立农村最低生活保障制度较早的省份,在制度构建及运行各方面取得了较好的效果。但随着这项制度的深入发展,一系列的问题也逐步暴露出来,其中地方性立法所存在的问题尤为突出,这也成为了辽宁农村最低生活保障制度发展的瓶颈。只有切合实际地解决这个问题,才能使最低生活保障制度在辽宁发挥更好的作用。     

学术前沿

对我国农村低保边缘群体社会救助问题的思考 常仁珂在《劳动保障世界》2013年第2期撰文认为，农村最低生活保障制度的建立不仅是社会保障制度的一大进步，同时也是促进农村经济发展的重要动力，但是在我国农村衍生出来一群称为“农村低保边缘群体”的人，他们人均收入比低保对象要求的人均收入稍高，但是他们享受不到低保对象能够享受的一系列优惠政策，没有补差，得不到教育、医疗、住房等方面的救助，     

拍片先做“环评”

从今年下半年起,桂林市将在12县全面建立和实施农村居民最低生活保障制度,农村特困户也可以“吃”上低保了(《桂林晚报》报道)。城市居民有最低生活保障,这是好几年前的事了,但对于农村特困户,只是逢年过节由有关部门发放救济金和救济物,而平时他们所遇到的生活困难,常常就没有人过问,只能依靠他“们自力更生”了。在农村建立和实施最低生活保障制度,使农村的特困户也像城市低保户一样,定期领到救助金,这一方面使农村这些弱势群体的最低生活得到了保障,另一方面,农村最低生活保障制度的建立,避免了救助金被挪作他用,保证了农村救助金的专款…     

农村低保的现状及对策——以北京市怀柔区为例

农村居民最低生活保障制度是整个社会救助体系中的一个重要组成部分,同现行的新农合制度、农村养老制度构成了农村社会保障体系的三大基石。本文结合北京市怀柔区农村低保的现状与问题,对进一步做好农村低保工作提出一些对策和建议。     

向“全民低保”的目标前进

2007年8月13日,国务院发布了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》(以下简称《通知》),决定在2007年在全国建立农村最低生活保障制度,并就此做了具体的部署。1999年国务院发布《城市     

我国最低生活保障制度总支出的研究

在经济迅速转型期间,我国政府逐步扩大最低生活保障制度（简称低保）的覆盖范围。最低生活保障制度最初关注的重点是城镇贫困人口,后来延伸到农村地区。随着最低生活保障制度的进一步拓展,首先要回答的问题是有多少贫困人口需要低保救助,以及该项目需要多少资金。根据国家统计局和民政部的最新数据,本文估计了不同类型贫困人口的数量以及相应的低保支出。作者还对政府的财政能力进行了评估,并讨论了城镇低保的相关经验。