论中国特色的行政首长负责制

行政首长负责制是指国家各级行政机关首长在所属行政机关中处于核心地位,在该机关行使职权时享有最高的决定权并由首长向权力机关负个人责任的行政领导制度。它是１９８２年宪法确定的一项重要制度。宪法第８６条规定,国务院实行总理负责制,国务院各部委员会实行部长主...     

试论新宪法的政府首长负责制

新宪法是一部适合我国国情,具有中国特色的社会主义根本法。它科学地总结了我国建国三十多年来人民政权建设的历史经验,对国家机构的改革作了很多新的重大的原则规定。其中关于国家行政机关(即中央和地方各级人民政府)实行首长负责制的规定,是完善政府领导体制,改革干部制度,提高政府效能的一项重要革新措施。本文试就这一制度建立的法律含义、重要意义以及如何实施等问题,作一些探讨。     

论完善行政首长负责制

行政首长负责制是我国宪法确定的一项重要制度。要完善这一制度，首先就必须正确界定行政首长负责制的“负责”内涵；其次需理顺行政首长个人负责与党的领导关系，在坚持党的领导前提下，改善党的领导，推进行政首长负责制建设；再次，必须加强行政首长的人事权，树立起首长的法律权威；最后，必须进一步完善对行政首长的监督，包括人大监督、审计监督和诉讼监督     

新宪法对民主集中制原则的发展

民主集中制是我国的政治制度，是实现广大人民当家作主的制度。新宪法在继承一九五四年宪法原则的基础上，总结了三十多年来正反两个方面的经验，对我国的民主集中制原则又作了一些新的规定和发展：(一)规定国家机构实行民主集中制的原则；(二)对民主集中制原则作了进一步具体化的规定；(三)对实行民主集中制的程序作了更加完备的新规定；(四)规定国家行政机关内部实行首长负责制。     

论环境资源保护的行政首长负责制

行政首长负责制是世界上许多国家普遍采用的一项行政管理制度，一般来说，它是指各级行政首长在其任期内要对其所领导的行政区域的政治、经济、文化、社会等事务负总责的一项制度。环境资源保护的行政首长负责制是行政首长负责制中的一个方面，它是指各级人民政府的行政首长在其任期内要对本辖区的环境质量和资源的数量与质量负责。由于我国实行的党委领导下行政首长负责制，因此环境资源保护的行政首长负责制也应适用于各级党委的一把手。笔者现从以下几个方面对这项制度进行阐述：一、我国实行环境资源保护的行政首长负责制的必要性环境资…     

行政首长负责制的法律责任问题

1982年宪法确立的行政首长负责制是一项重要的制度,它既是一种领导体制,又是一种行政责任制。行政首长负责制具有事权集中、权责明确、指挥灵敏、行动迅速的优点,其实行有利于提高行政效率、加强监督等。但是,同时由于行政首长具有较大的行政决策权,因此有必要对其实施的有过错的行政行为进行问责。对于问责的内容,目前我国对于行政首长的责任追究主要在集中于政治责任、行政责任,刑事责任和民事责任追究很少。因此,笔者试图透过对我国行政首长负责制的法律责任现状分析去对完善行政首长负责制的法律责任体制提出几点建议。     

关于行政首长负责制的理论探索

行政首长负责制是我国1982年宪法确立的一项重要的行政领导制度，它具有事权集中、责任明确、指挥灵敏、行动迅速的优点。但我国法学界对这一重要制度缺乏深入的理论探索，实践中诸多问题亟待解决。本文仅就行政首长负责制进行理论探索，以期抛砖引玉。一、制度化的精神：民主与效率行政首长负责制作为一种政府责任方式，最初萌芽于资产阶级革命最早完成的英国。英国所确认的议会制的责任内阁是行政首长负责制的渊源。1787年美国宪法确立的总统制，是典型的行政首长负责制。行政首长负责制的产生和发展与主权在民的思想和分权制衡的理论密切…     

试论依法行政的理论与实践

依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。坚持和实行依法行政，对于加强我国精神文明和物质文明建设，实现“依法治国、建设社会主义法制国家”的宏伟目标，具有十分重要的意义。一、依法行政的理论意义从理论方面看，依法行政的重要意义主要体现在以下四点：（一）依法行政是建立法制国家的关键。依法治国作为宏大的社会工程，要求所有社会关系主体都必须守法，坚持依法办事，特别是行政机关必须依法行政、首先，依法行政是我们国家性质和政治体制决定的。我国是人民当家作主的社会主义国家，依法治…     

试论依法行政的理论与实践

试论依法行政的理论与实践□河北省司法厅长张春富依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。坚持和实行依法行政，对于加强我国精神文明和物质文明建设，实现“依法治国、建设社会主义法制国家”的宏伟目标，具有十分重要的意义。一...     

论我国的行政首长负责制

文章结合我国实际,就首长负责制的概念、首长负责制的特点以及如何贯彻实行首长负责制等问题作了初步探讨,对我们进一步研究和实施新宪法提出了作者自己的见解和看法。     

责任政府:内涵、形式与构建路径

依现代民主政治的发展,责任政府的外延已由责任内阁制政府扩展至所有民主政府。就责任政府而言,责任应是民主政府系统中的核心要素。我国责任政府体制包括两个组成部分:一是政治问责制,即国家行政机关要对国家权力机关负责,国家行政机关首长要对自己机关的全面工作向国家权力机关负政治责任。二是行政问责制,即行政首长要对整个行政机关的工作负全面责任,行政首长具有对政府组成部门及其首长、下级行政机关及其首长、公务员的行政问责权力。目前我国行政问责在理论、实践上还存在一些问题。从行政问责逐渐发展到政治问责是我国责任政府建构之路径。     

辩证地处理依法行政的几个关系

依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。坚持和实行依法行政,对于加强我国精神文明和物质文明建设,实现“依法治国、建设社会主义法治国家”的宏伟目标,具有十分重要的意义。从实践方面看,我们的依法行政工作总体上说正在向制度化、规范化方向发展,但依然存在着一些不容忽视的问题。其一,从观念上,一些人尚未将实际存在无数执法行为的行政机关看成     

依法行政,保证权力在正确的轨道上运行

加强社会主义民主,健全社会主义法制,坚持依法治国,是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分,是我国社会主义现代化建设的一个根本任务和原则。建国以来,特别是十一届三中全会以来,我国不断加强法制建设、完善法律体系,先后颁布和实施了一大批法律法规,使我国逐步进入有法可依、有章可循的发展轨道。然而,就目前而言,我国的法制建设仍存在许多不完善之处,其中特别是行政机关滥用权力、不依法行政的问题尤为严重,它不仅给国家的法制建设带来阻碍和困扰,而且严重影响到行政机关的威望,影响到社会的稳定和安宁。因此,迫切需要把加强行政机关的依法行政工作提到法制建设的日程上来。一、依法行政的内涵及当前不依法行政的表现马克思主义认为,行政是国家的组织活动。而依法行政就是指国家行政机关在行政管理领域内,依照法定职权和程序实施具体行政行为。从这一定义出发,我们可以得出:①各级行政机关的职权不是自己设置的,也不是上级行政机关设置的,而     

美国的行政法官制度

<正> 国家行政机关如何处理公民的申诉案件,是个很重要的法律问题。首先要确定由谁来处理。在美国,最初一般由行政机关首长亲自处理公民的申诉案件。直到1942年,美国最高法院还在坚持行政传票必须由行政首长亲自签发。随着国家对经济和社会生活的干预日盆频     

论行政处罚原则

所谓行政处罚原则，是指行政机关在实施行政处罚过程中必须遵循的具有普遍指导意义的一般准则。行政处罚是行政机关依法实施行政管理的重要手段之一，直接涉及管理相对人的切身利益，必须遵循一定的原则。坚持行政处罚原则，对促进行政机关依法行政、有效地维护社会秩序和公共利益、依法保护当事人的合法权益、进一步促进改革开放和社会主义市场经济的健康发展都具有十分重要的意义。我国《行政处罚法》确定了行政处罚所应遵循的原则，主要包括依法原则、公正公开原则、罚教结合原则和保障权利原则。一、依法原则依法原则，又称处罚法定原则…     

论市长负责制的特点及其职责范围

我国城市政府实行市长负责制,这是行政机关在领导制度上的一项重大改革。实行市长负责制,主要是为了完善城市政府领导体制,改革城市行政机关、改革干部制度和提高城市政府工作效率,以适应改革、开放、搞活的需要。笔者试就我国市长负责制的特点及其职责范围作些探讨。     

完善我国行政程序法律制度浅探

实现依法治国,并最终建立社会主义法治国家的关键即在于国家行政机关是否能坚持依法行政的原则。而依法行政的核心就是要求行政机关必须按照规定的程序来行使权力。因此我们可以发现,行政程序在依法行政这一环节所起的重要作用。如果行政程序不规范,则无法实现依法行政的目的。因此,本文即就中国的行政程序建设问题进行了探析。     

公安机关追究领导责任暂行规定

第一条 为了加强公安机关建设,落实公安机关的行政首长负责制,根据《中华人民共和国人民警察法》和其他有关法律、法规,制定本规定。 第二条 公安机关追究领导责任实行“谁主管、谁负责”的原则。 第三条 公安机关追究领导责任要区分直接领导责任、分管领导责任、主要领导责任和上级领导责任。     

试论公安机关依法行政

我国《行政诉讼法》的实施,标志着我国社会主义民主政治建设和法制建设又迈出了新的一步,对保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护行政机关依法行政的法律权威,促进社会主义经济建设,具有重要意义。行政,是指政府依法管理国家和社会的活动。它不同于立法活动和司法活动,它是为了治理国家和社会而由国家行政机关进行的广泛的组织活动。近代各国,大都强调国家行政活动必须以宪法和法律     

关于推进依法行政的几点思考

党的十六届五中全会指出,要贯彻依法治国的基本方略,加强社会主义民主政治建设,积极稳妥地继续推进政治体制改革。而依法行政则是落实依法治国基本方略的基本保障。国家行政机关担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务,其行政权的运用最经常、最广泛、最密切地关系着社会公共利益和公民的利益,体现国家政权的性质,影响党和政府同广大人民群众的关系。因此,坚持依法行政,是建设社会主义法治社会的重要基础,也是提高执政能力和执政水平的必然要求。在我国,依法行政作为一项行政原则,是依法治国原则在行政领域的具体运用…