与时俱进 推进公证体制改革

随着社会主义市场经济的建立和完善,当前公证事业面临着难得的发展机遇,同时又面临着严峻的挑战.要使公证事业快速健康发展,必须认真贯彻执行党的十六大提出的"拓展与规范"的总体要求,具体说,一是要发展公证队伍,提高队伍素质;二是要贯彻地方公证法规,业务要拓展;三是要改革体制,创新机制;四是要加强规范,提高服务质量.其中体制的问题已是制约公证工作发展的瓶颈,当前要抓住和解决公证体制改革这一主要矛盾,为公证工作发展提供内在动力.     

以行风促文明 以诚信促公信

正十八大以来,上海公证行业深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,以习近平总书记关于司法行政工作的重要指示精神为指导,树立正确的公证执业理念,培育和弘扬行业风尚,改革创新公证服务方式,探索建立公证质量监管体系,不断增强公证服务能力和公信力,取得了一定的成效。一、树立正确的执业理念,积极倡导公信于民的行业     

从几个方面规范公证执业活动

《中华人民共和国公证法》颁布实施以来,我国公证行业发展进入了一个新的阶段,公证发展面临着进一步规范的重大课题。笔者认为,目前进一步规范公证活动要从以下四个方面入手。 一、公证执业信息化加强对公证执业过程的正规化建设是规范公证执业行为的努力方向。其中,以推进公证执业信息化实现公证执业的透明化和可监督化是目前广大公证机构正在积极探索的方向。     

如何当好公证处主任

最近一段时间,司法部对法律服务队伍建设和公证管理都提出了非常明确的要求,就队伍建设的要求而言可概括为四句话,即:法律服务队伍要坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信;而在公证管理要求上,司法部强调要加强行政管理、行业管理和公证处的自律管理.就公证处的自律性管理而言,很大一块工作就是公证处主任如何落实这三个层面管理中的基础管理,这是我们拓展规范法律服务工作的基础,同时也是我们公证事业发展的一个基础.     

信息化在公证行业科学发展中的作用与价值

一、信息化是促进公证行业科学发展的有效路径 公证行业的信息化就是"公证信息化",即依托计算机技术、网络技术和数据库技术,通过对计算机硬件及周边设施、软件、数据库和网络的充分应用,在公证业务办理中产生自动化效应和工作模式的变革,规范公证业务流程,控制和集成公证业务和管理活动中的所有信息,实现内外部信息的共享和有效利用,使公证业务、公证监管的过程和结果符合科学发展的要求.     

关于公证拓展与规范的应然性思考

构建社会主义和谐社会,为公证事业的发展注入了强劲的背景动力、形势支撑和前瞻性预期;公证所具有的证明、信用、秩序、沟通、服务、预防、监督等内在价值和外显功能,必将释放更加显著的独特作用。公证拓展和规范,应该进一步加强对公证制度、公证队伍、公证公信力、公证环境的培育、培养和培植;抓紧建立健全公证管理体系中的行政控管机制、行业自律机制、公证处规范化建设机制、公证责任机制和公证程序机制;厘清公证执业活动中交织存在的权力关系、权利关系和利益关系,始终坚持维护公证的国家公权性、权威性、程序性、公益性、非竞争性和必要的消极性、被动性。     

公证公信力的实质——兼论提升我国公证公信力的瓶颈和对策

预防纠纷是公证的核心价值,公证公信力的实质主要是对公证申请人的利益保障、避免纠纷的保障。提升我国公证业正面临两大瓶颈：一是公证机构在行政体制与个人体制之间徘徊,二是公证人员在形式审查还是实质审查的操作规则上不统一。本文指出须从立法体系,法律宣传,机构设置,制度创新,人员素质和行业规范等方面落实对策。     

公证责任赔偿应以人为本

司法部《关于深化公证工作改革的方案》已将我国的公证体制最终定性为“与社会主义市场经济体制相适应的具有中国特色的公证制度”，“改制的公证处应成为执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利性的事业法人”。与行政机关原有的一切依赖、经济纽带完全剥离，独立面向社会承担责任，而又要在激烈的市场竞争中立于不败之地，还要不断地发展壮大，公证机构靠什么？我们认为应建立以人为本，即以公证员个人的信用、个人的执业保证金为基础的责任赔偿制度。公证员个人信用的建立是实现公证责…     

从管理式向参与式公证的转变

公证机构、公证员与公证当事人的关系定位,目前有管理式公证与参与式公证的两种模式.我国公证制度脱胎于行政管理体制,并形成目前行政、事业、合作体制并行的体制结构,但是无论基本体制结构如何,我国目前公证制度还基本属于管理式模式而非参与式模式.我国管理式公证模式突出地表现在公证基本权利义务、公证程序、公证证明方式等各项公证属制度上.在当事人权利本位、公证服务理念的背景下,管理式公证模式有其弊端,应该向参与式公证进行转变.     

解决突出问题是增强公信力的重要突破口

正随着改革的全面深入,经济加快转型升级以及我国经济与世界经济依存程度加深,公证公信力建设仍然存在着诸多问题,公证行业发展中的突出问题也不断凸显:公证以其独特专业优势成为法治社会重要的治理方式之一,但阻碍公证行业发展的体制、机制和人才队伍劣势很突出;当前社会已进入快速发展的信息时代,而公证服务理念、办证流程、工作规范标准等仍然处于传统模式阶段,滞后且没有创新;公证服务渗入经济社会生活各个领域,职能优势日益增强,但行业从业人员对公证的行为规范贯彻不     

强化工作措施 推动公证工作发展

正2013年以来,河北省公证行业认真落实司法部和省委省政府对公证工作的部署要求,强化工作措施,加大管理力度,优化管理方式,增强管理效能,全面提升公证规范执业水平,推动了全省公证工作持续健康发展。一、建章立制,为规范执业提供制度保障2013年以来,河北省司法厅制定下发了9个公证规范性文件,为规范执业提供了制度保障。一是健全完善公证复查争议投诉处理机制。针对公证机构复查处理工作不够规范致使经过复查的绝大部分案件引发到投诉影响公证质     

我国公证公信力存在的问题与对策

预防纠纷是公证的核心价值,公证公信力的实质主要是对公证申请人的利益保障、避免纠纷的保障。提升我国公证业正面临两大瓶颈:一是公证机构在行政体制与个人体制之间徘徊;二是公证人员在形式审查还是实质审查的操作规则上不统一。本文指出须从立法体系,法律宣传,机构设置,制度创新,人员素质和行业规范等方面落实对策。     

不断深化体制机制改革 全面改善公证执业环境

正健全的体制机制是公证事业健康有序发展的根本保障,良好的执业环境是公证职能作用充分有效发挥的重要基础。党的十八大召开以来,天津市公证行业以习近平总书记一系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记对司法行政工作的重要指示,坚持在创新管理中构筑特色,在真抓实干中取得成效,不断巩固深化体制机制改革的经验和成效,积极探索改善公证执业环境的方法和途径,以优质高效的公证法律服务在助推天津经济发展、京津冀协同发展以及维护社会和谐稳定工作中做出积极贡献。     

以“两个坚持”为引领创新公证体制改革模式

正6月30日,司法部在北京召开全国公证工作会议,这是公证工作改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。吴爱英部长在阐述进一步推动公证机构体制改革时,重点强调了"两个坚持":坚持将行政体制公证机构改为事业体制的基本方向;坚持公证机构依法设立,不以营利为目的,依法独立行使公证职能、承担民事责任;健全公证机构财务管理、资产管理、收     

本刊指要

正2014年4月21日,中共中央总书记习近平同志听取了司法部部长、党组书记吴爱英同志的工作汇报,并就开展好司法行政工作作出了重要指示。北京市司法局、北京市公证协会以习近平总书记的重要指示精神为指引,全面深入推进首都公证质量管理建设年活动,进一步提升公证质量和公证公信力。——详见本期"学习贯彻习近平总书记重要指示精神专栏"开展"让人民群众能感知的公信力"实践活动,是今年公证全行业进一步加强以公信力建设为重点的行风建设的一项大动作和硬措施,重点解决执业理念有偏差、执业不规范、服务能力不足的问题。     

健全完善制度建设 培育江苏公证文化

正习近平总书记对司法行政工作作出的重要指示,是做好新时期司法行政工作的科学指南和行动纲领,更是公证行业发展的总目标总纲领。江苏省公证协会认真贯彻落实习近平总书记对司法行政工作重要指示及全国公证工作会议精神,按照"进一步推进公证工作改革发展,不断提高公证公信力,充分发挥公证工作职能作用"的要求,加强     

山东省公证行业加强公证公信力建设成效显著

近年，山东省公证行业多措并举。大力提高公证质量，提升公证公信力水平，努力为促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，提供全方位、多层次、高质量的法律服务，取得显著成效。（一）健全公证质量监管体系，提升公证服务质量。山东省司法厅坚持把加强公证质量监管体系建设摆在重要位置，大力提高公证质量和服务水平。一是开展公信教育，     

大力推进“五个规范化”建设 着力解决“五大基础性问题”

正为深入学习贯彻落实习近平总书记对司法行政工作重要指示精神,按照司法部提出的关于加强公证处建设的部署要求,进一步创新公证体制机制,做大做强做优江西省公证工作,省司法厅在全省范围内部署开展了公证机构规范化建设活动,先后制定印发了《江西省公证机构规范化建设标准》和《江西省公证处规范化建设考评计分表》。活动开展以来,全省各级司法行政机关和各公证处高度重视,精心组织,采取切实有效措施,大力开展规范化建设活动,取得初步成效,涌现了一批上规模、上层次、上水平的公证处。在深入推进公证机     

我国现行公证制度的体制缺陷及立法建议

近年来,根据国务院、司法部要求,全国公证行业进行了公证体制改革,取得了明显成效,推进了我国公证事业的发展。但是,在公证改革进程中,也反映出不少问题,有的问题还比较突出。从实际工作角度看,公证行业反映最大的问题是不正当竞争。其表现为:(1)压价竞争。"同城多家"的大中城市公证机构,为了招揽业务,就象商品大甩卖一样,大打价格牌,从而引发了行业内的价格竞争。(2)给协作费。为了扩大证源,最直接的就是给回扣。公证处之间争业务,使这股"回扣"风在有的地方高达20%-30%。管理部门再三强调,严令禁止;公证行业协会迫切呼唤行业意识,停止自残。但效果都不明显。为什么?需要反思公证制度体制方面的缺陷。     

安徽省出台公证质量巡查办法

为完善公证质量监管制度，加强公证质量督查指导，日前，安徽省公证协会制定出台《安徽省公证质量巡查办法》，对开展公证质量巡查工作进行全面规范。《办法》规定，公证质量巡查包括对公证卷宗检查评定以及对公证机构质量管理的检查评定。