解决三农问题的根本:破除二元社会结构

当前我国日益严重的三农问题 ,主要根源于建国后人为形成的城乡二元社会结构。二元社会结构是中国最大的“人造国情” ,它人为地控制了农村人口向城市的自由流动 ,遏制了城市化进程 ,剥夺了农民的巨额财富 ,扭曲了宪法赋予农民的公民权利 ,加大了城乡差距 ,至今还严重制约着社会主义市场经济体制的完善。     

关于“省直管县”改革的文献综述与思考

“省直管县”改革以省在财政上对县的直接管理为基础，与县乡财政解困和县域经济发展密切相关，受既有省县间财政管理体制等因素制约。目前，对于“省直管县”与县域经济、“省直管县”的推进路径、“省直管县”下的政府间协调等问题，学术界仍存在着争论。“省直管县”要以解决城乡矛盾为根本，并且其推进要视当地市与县的关系而定。     

各级政府重分财权

行之已有10年的分税制大大增强了中央的宏观调控能力,这在去年的SARS危机和今年的宏观调控中表现得十分明显。但“中央主导型”的改革取向,客观上加剧了地方治理困局。尽管中央已经采取诸如逐步取消农业税等措施改善民生,通过法律形式明确划分各级政府的事权,赋予地方一定的税收立法权,改“市管县”为“省管县”等制度性变革的呼声仍不绝于耳。由于呼声仍然存在争议并涉及到整个国家的体制,因而在2005年难有实质性的进展。但各种社会问题的压力会促使各地出台一些缓解地方财政压力的措施。首先要通过法律形式明确划分各级政府的事权。其次,在税收立法权主要集中于中央的前提下,赋予地方一定的税收立法权。第三,合理划分地方政府的级次。如果说,上次税改主要是在税权上做文章,这次税改的核心则是较为全面的税制创新。     

二元社会结构与政治稳定

中国的城乡二元社会结构在很大程度上起源于特定历史条件下维持社会政治稳定的需要 ;在二元结构条件下形成的城市“压力转移”和农村“精英转移”的互动机制的确发挥过重要的政治稳定功能 ;然而 ,这一稳定机制具有内在的局限性 ,迫切需要在从城乡分治到城乡统筹发展的进程中 ,再造中国政治稳定的社会基础     

天津归来

随着天津滨海新区在人们视野中的频繁亮相,这个被称作“自费闹革命”的制度创新成果,为天津赢得了昔日的荣光。在新区体制的合法性获得追认后,新区城市功能的欠缺和管委会体制能否支撑起区域中心的建设问题,已成为光荣背后新的挑战。     

中国基层财政之困——专访王绍光博士

上个世纪80年代末90年代初,中央财政陷入了严重的困境。1993年5月下旬,学者王绍光与胡鞍钢撰写了一份国情报告——《中国国家能力报告》,该报告深刻分析了中央财力下降所要产生的后果。6月中旬,该报告向学术界和新闻界公布之后,产生了极大的影响,并触发了中国全面推行“分税制”财政体制改革。“分税制”实行至今已有十余年,国家财政汲取能力获得极大提高,但仍有极大改善的空间。2006年农业税的全面取消,无疑会让原本困难的县乡级财政雪上加霜,国家财政等相关政策要如何调整才能应对这种局面?国家财政预算体制应该如何改进才能真正实现现代…     

农民工如何融入城市 收获认同与尊严？——从农民工到产业工人，素质培养至关重要

农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量。2010年，全总制定（〈2011年一2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》，提出要最广泛地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工吸收到工会组织中来。2012年，民政部出台《关于促进农民工融入城市社区的意见》，首次从国家层面描绘了农民工参与社区生活的“路线图”。今年，《中共中央关于全面深入改革若干重大问题的决定》提出，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。     

渐进式改革的张力——中国改革的特点、风险及前景

中国改革之所以取得举世瞩目的成就,是因为走了一条渐进式改革之路。这条道路具有先农村后城市、先试点后推广、先易后难、先做后说的四个特点,渐进式改革既形成了以市场化为导向的激励和竞争机制,又使无自生能力的企业在体制转型过程中继续得到保护不致崩溃。但这种改革也有不可忽视的阻力和潜在风险。因而中国改革的前景取决于改革动力和阻力之间的拉力,改革之路迂回曲折,但前景依旧灿烂辉煌。     

城市开发的正当性危机

当中国的城市开发体制形成、市民抵制住房不公/空间不公的都市运动兴起的时候,权力不仅具有运作政策技巧的足够能力,同时也已经掌握了运作意以形态、消化专业知识、同时将知识人群体隔离于社会运动的一整套娴熟的技巧。     

台湾财政困境及其影响

“财政为庶政之母”。财政预算是镶嵌或根植于社会之中，与全民的福祉息息相关的。财政恶化不仅削弱当政者的执政能力，亦可能是“所有的社会不幸之根源”。陈水扁上台执政短短3年多，台湾财政赤字不断扩大，债务滚雪球般地急速累积，除了许多破坏“财政纪律”的不良示范和代表理财施政能力差劲之外，无     

刘备的摊子与圈子

自从有了城市，中国民间便有了城乡“二元结构”，有了农民、市民和流民的分野。农民和市民社会是熟人社会，流民社会俗称江湖，是个陌生人社会。江湖上的人无父母、家庭、宗族、邻里依靠，个人势单力薄，必须靠朋友合作，圈子便自然而然地产生。圈子在契约、承诺、信用的基础上自发形成，属于经济学大师哈耶克所说的那种“自由秩序”。中国历史上的四大著名圈子：一是羊角哀和左伯桃二人生死结义；二是刘关张桃园三结义；     

新时代西部地区基层治理法治化实践路径研究——以J市为例

基层社会治理,一头连着城市,另一头系着农村,关乎城乡健康发展和社会稳定。进入新时代逐步推动城乡基层社会治理方式的转变,不断强化基层社会治理法治化,既是促进乡村振兴、城乡一体化发展的重要体制保障,也是切实维护基层群众合法权益的重要法治手段,本文通过以我国西部城市J市为例,深入论证基层社会治理法治化的重大意义、存在的主要问题及问题的根源,并在此基础上提出实现基层社会法治化的实践路径与对策建议,以期推动西部地区基层治理法治体制机制建设。     

10专家建言成都改革

<正>陈锡文成都是西南地区最大的中心城市,此前的工作也取得了非常好的成绩。现在摆在成都面前的问题是怎么把握机遇,不失时机地把统筹城乡的工作推向前进。     

可以实现互帮互助共建共赢

在我看来，“城乡手拉手”最主要的就是突出“城帮乡、乡促城、城乡共建”这一主题。城市一方既要发挥自己的人才优势、技术优势和工作优势，推动优势资源向乡村流动，也要深入挖掘乡村基层特色资源，促进城市发展，做到基层组织共建、科学发展共赢，实现优势互补、以城带乡、共同发展。     

食脑秘笈之“辐射思维”

车辐散射,沿中心发散、延伸,全方位,无穷尽——此原理运用于大脑,形成辐射思维:一个思点,或一个产品。可以轻松导出无穷尽的系列创意。不信?试试便知。比如我要写的这篇文章,开始只有“创新”二字,以此为中心点即“车轴”,我环绕“创新”二字将世间人事物都一一思想(或书写)到轴的周     

简论李国鼎的财政金融思想

简论李国鼎的财政金融思想赵建中陆丰＊台湾前“经济部长”、“财政部长”李国鼎在任职期间，对台湾的财政目标、财政政策、金融体系、金融制度等方面都提出了富有远见的建议、看法等，形成一套较为完整的财政金融思想。本文将对此作如下探讨和分析。一、李国鼎的主要财政...     

全球治理视域下的城市群外交——动力机制、功能分析与路径探索

城市群外交是空间集聚的城市群落基于中心城市的国际影响、功能辐射与区域协作,在参与全球产业分工、城市治理、民间交往中形成的与其他国际行为体之间的关系与互动过程。作为次国家外交的新模式,城市群外交主要体现为城市群在公共外交领域日渐增长的影响力,包括提升域内城市的对外开放水平,聚合国际城市网络,增强国家参与国际竞合与全球治理的能力,促进2030年可持续发展议程落地等。城市群在深化城市外交理念的同时为国家外交战略提供结构与功能支撑,但也面临挑战传统外交观念与现行外事管理体制发生碰撞的质疑。在高度开放的城市化与全球化影响下,开展城市群外交是深化改革、开放与城市发展转型的重要环节,需要在持续优化的国家开放发展格局中充分发挥国际大都市的区域带动影响;在国际城市网络中开展城市群协同发展知识交流;发挥产业集群、城市网络、自贸区、民间组织在国际交往中的积极影响,为城市外交与国家外交提供区域支撑。     

江苏异动

远距离或者不求甚解地观察江苏，以传闻南京直辖的“换籍”为中心，以部分城市谋求升级，以及竞争中的“割据”情态为基本点，江苏正被一个畸形的“一个中心两个基本点”，撕裂成碎片一样的省城。     

享有便利

香港人说:“梗有一间系左近”(粤语,意指:一定有一间在附近),日本人说:“方便你的邻居”,说的都是“7-11便利商店”。如今,“7-11”的醒目招牌在香港、在日本城乡处处皆是,生意兴旺极了。 24小时服务的7-11便利商店是由美国飘洋过海而来,从20年前第一家的设立,至今在全日本已有4000多家,约占其便利商店总数的1/4。据统计,前年销售额达70亿美元,更在去年初买下财政发生困难的美国7-11。相较于7-11在日本的炫目成就,连美国这     

来信

观念固然要调整，但是更应反思农村发展过程中，激励和保障机制的薄弱乃至缺失。农村届民增收障碍尚不少，医疗、养老等社会保障水平仍待提高，面对这样的现实，进城工作的子女成为乡村父母唯一可以利用和依靠的经济渠道，自然“压力山大”。从某种程度上讲，“城一代”承受了城乡发展失衡的成本。城市“反哺”农村，渠道依旧单一，尤其足输入乡村的生产要素、资本要素不足，农民可以利用的增收途径狭窄。于是，“反哺”变成了“自哺”，父母“老啃”子女。要突破这种困境，只有从继续推进城乡发展一体化上下功夫，让更多现代化的制度、要素从城市流向农村，带动农村进步、农民增收。——《人民日报》2月14日发文评论“老精族”（见《南风窗》第3期《重压下的城市“考嘴族”》）