政府职能缺陷及其矫正

伴随经济体制转换和社会结构转型 ,传统的“全能”和“无限责任”政府及其职能转换滞后或创新不足 ,滋生政府职能缺陷必然要求矫正。     

加入WTO与政府机制的转型

中国加入WTO将会产生全面的影响 ,对政府的影响将会最为深刻。“入世”首先是政府“入世” ,进入WTO后面临最大挑战的是政府。WTO的一整套规则主要是约束政府的 ,若要积极面对挑战 ,关键性的措施就是真正按市场经济规律要求转换政府机制。     

转型期政府行为模式特殊性研究

中国正处于体制转轨的关键时期。政府行为模式的转换，是体制转轨的重要内容之一。本文首先指出，错位是中国传统体制中政府行为模式的基本缺陷。错位既指越位，又指不到位。根据政府组织的性质和职能，及相应的政府行为定位，对错位的纠偏应当是“有退有进”。和中国的其他改革一样，政府行为模式的转换也要考虑国情的要求。渐进方式的转换是理性的、唯一的选择。政府介入培育各种要素市场，同样是国情的要求。据此，作者提出，中国政府行为模式既不同于由弱渐强的欧美模式，也不同于通过激进式改革形成的俄罗斯模式，有着自身的特殊性。“有退有进”、渐进式改革和培育市场，是“第三种模式”的要义所在。     

试论社会治理视域中我国政府职能转变的目标取向

“服务型社会治理”相对于以往的“统治型社会治理”、“管理型社会治理”而言,是一全新的治理模式。服务型社会治理模式中要求我国政府职能从侧重管制转换到侧重服务,推行服务行政,实现从管制型政府到服务型政府。我们需要从提升服务理念、改革服务体制、优化服务流程、转变服务方式入手,打造有中国特色的服务型政府。     

以“大数据+政务服务”构建橄榄型政府的必要性与实现路径

传统政府治理面临“哑铃型”治理困境,如“两头大”,审批机构众多、执法队伍林立;“中间小”,公共服务职能弱化。“大数据+政务服务”有利于实现橄榄型政府治理,其“两端小”,行政审批提速增效、行政执法顺畅高效,“中间大”,增强公共服务职能。以“大数据+政务服务”构建橄榄型政府的基本路径是：发展数据驱动下的一体化协作平台,实现审批简而集中;打造数据助力下的综合行政执法新模式,保证执法综合而顺畅;聚焦政府数据治理,保证公共服务强而到位。     

“任务—能力—动机”视角下基层政府“层层加码”的逻辑探析

作为行政组织体系的终端,基层政府时常陷入“层层加码”的困局。探明基层政府“层层加码”背后的行为逻辑,对于推进基层治理乃至国家治理现代化意义重大。基于“任务—能力—动机”分析框架,可以发现,基层政府的“层层加码”并非仅与静态体制结构有关,而是多重影响因素动态发展且共同作用的结果。具体而言,基层政府“层层加码”的行为逻辑是其经历了任务范畴从经济到“经济+综治”的转换、能力要求从常规到“常规+应急”的转型以及动机偏好从谋利到“谋利+自保”的转变,这三个方面的动态变化是审视与解读基层政府“层层加码”的重要窗口。     

构建地方政府与公众双向互动的公共关系模式——地方治理理论的视角

强大的“权力性政治”和孱弱的“权利性公民”并存，导致地方政府与公众“双向互动”方面存在不足，束缚着地方公共关系的良序发展。地方政府在治理过程中应积极转变自身角色定位，从价值转换、理念提升、渠道拓宽和形象塑造等方面强化公共关系互动，为地方治理创造和谐的社会生态环境。     

以公共财政政策助推和谐社会建设

“政府应做的,就是财政要干的”。财政从来就是政府的财政,是政府行政的物质基础,是为政府履行其职能服务的。我国改革的实践也表明,财政政策在经济发展和体制改革转换中始终处于枢纽位置。当前,全国人民正在党中央的领导下,致力于     

政府规模理念与我国政府机构改革

“小政府、大社会”表达的是对过度膨胀的政府规模的理念反抗 ,其实质要求在于如何限制政府规模。从国家 (政府 )与社会的关系来看 ,不断增长的社会需求和政府自主性决定了政府规模增长的必然性。但是政府规模的无限增长会导致诸如财政赤字和官僚主义、政府职能过度分化和难以协调、政府权力的寻租行为等负面效应。我国政府机构改革应该在突破“小政府、大社会”框架限制的基础上 ,树立以下基本理念 :明确政府提供公共物品的职能 ;切实转变政府职能 ;明确政府职能转变是一个动态发的过程 ;以社会力量的自我完善和发展来制约政府规模的增长。     

支持小微企业融资的政府层级协同路径优化研究

不同层级政府的目标函数、资源及约束条件不同,影响政府支持小微企业融资的总体绩效。推动不同层级政府财政金融资源整合和行动协同,有利于改善小微企业融资政策绩效。基于“激励相容+成本最低”原则,不同层级政府在支持小微企业融资任务流程和数字化支撑体系中具有不同职责,要充分发挥协同职能。     

欠发达县域经济产业定位的战略选择

县域经济在我国国民经济和社会发展中起着举足轻重的作用,县域经济发展程度直接影响甚至决定着农民收入状况、城市化进程、城乡二元经济结构的转换等,而发展县域经济的核心在于产业定位。我们认为县域经济的产业定位要考虑“小”、“民”、“净”、“特”、“工”、“聚”等因素。1.“小”,就是从小企业起步,小的往往是美好的。任何一个企业的发展都是从小的开始做起,逐步发展壮大,这是被国内外的实践经验证明了的。“家乐福”坐上了当今世界500强的第一把交椅,但起初它是从一个不起眼的零售商店起家的;世界计算机大王“微软”在20多年前也…     

奥斯本"企业家政府"理论的价值及应用

20世纪的上、中叶,韦伯的科层制理论一直在公共管理中占据正统和主导的地位。二战后的经济社会发展,使其固有的局限性不断暴露,以科层制理论为指导的“全能政府”模式和全面干预政策日益陷入运转不灵的僵局,并导致七、八十年代减少政府干预的新古典主义的抬头。与之相应,以“小政府”和“企业家政府”为主要内容的“新公共管理”改革思潮就此奥崛起,并掀起了一场波及全球的行政改革运动。这次改革试图用新的理论对公共行政管理进行根本性或方向性的调整,被形象地称为“政府重塑”、“政府再造”。其中,以戴维·奥斯本为主要倡导者的“企业家…     

新兴工业化进程中企业与政府的作用及其关系

企业作为新型工业化的主体可以提高新型工业化的成效,但新型工业化的特点及由此引起的市场 失灵要求发挥政府这只“看得见的手”的作用。为了使企业和政府在新型工业化进程中各司其职、各尽其责,必须建 立健全现代产权制度,实现政府职能的转换。     

公共文化发展模式:市场经济条件下的重构

改革开放以来，中国文化领域经历了由政府“大包大揽”的“文化事业”，到把公益性文化事业和经营性文化产业区分开实行分类发展的变化。中共十六大以来，中央又进一步把“公益性文化事业”表述为“公共文化服务体系”。从“文化事业”到“公益性文化事业”，再到“公共文化服务体系”，不仅仅是名称上的一种变化，更重要的是文化发展理念上的转变和公共文化发展模式的重构。这一重构过程乃是与经济体制转换、市场与政府各自“优势”和“失灵”的显示或暴露过程相伴随的。     

农村经济出现新现象

农村经济出现新现象近年来，伴随社会主义市场经济的确立，农村经济出现一些新现象，值得重视，并需加以引导和调控。一是“小农庄”现象。它与以往靠行政手段培养的大户不同。“小农庄”是土地自然转换、集中而出现的规模经营现象，是农村分工专业化、择业职业化和资源配...     

警惕城镇化虚张风险

改革开放以来城镇化在加速推进的同时,“城大市小”质量下降凸显.速度过快、方式粗放,土地城镇化超前、人口城镇化滞后,资源瓶颈收紧、环境约束增强等,倒逼“补市”、“兴市”政策出台.本文从理论与实践的结合上,提出厘清概念,城镇化还是城市化;改革体制,摆正政府与市场的关系;职能回归,政府和市场各司其职与破除“二元体制”等改革创新思路和决策选择.     

转型时期的收入分配改革对策

改革开放以来我国居民收入水平迅速提高 ,收入差距明显扩大。影响收入分配变化的原因主要有经济增长或发展 ;经济改革或体制变迁 ;经济政策变化。值得严重关注的是体制变迁中的无序因素以及原有体制中的“政策惯性”的消极影响。改善收入分配应深化改革 ,从根本上解决转型期的无序状态 ;积极发挥政府的税收和转移支付功能 ;改进宏观经济政策 ,促进结构转换 ,鼓励中收入阶层的形成和壮大 ,从而逐步构建一个两头小、中间大的收入结构     

美国政府职能特点对我国县级政府职能转变的启示

借鉴美国政府的成功经验 ,在县政改革中 ,坚持“小政府 ,大服务”的原则 ,克服过去“全能政府”的问题 ,切实转变政府职能 ,注意扮演好宏观调控者与决策者的角色、监督者与裁判员的角色、协调者与救生员角色、社会管理者的角色。为我国社会进步 ,国家富强发挥县级政权的应有作用。     

小产权房的经济分析

小产权房是在土地所有权的国家、集体的二元分割体制下，地方政府与农村集体在农村土地增值的分享过程的必然产物，在地方政府的“土地财政”政策和目前法制环境的刺激下，小产权房成为折射的社会矛盾和利益冲突的焦点。     

比利时人,喜欢“夸小”

我在比利时工作、生活了几年,从没有听到当地人说自己的国家很大,无论:是政府高官还是普通民众,都喜欢说自己的国家很小,还很谦卑地说比利时人的心胸也不大。很多外国人也就由此“小看”了比利时,把比利时称为“小比”,把布鲁塞尔叫做“布村”。对于很多走马观花、浮光掠影的游客来说,“小”可能也正是他们对比利时的第一印象。