新形势下和谐社区建设之讨论——加拿大社区发展中的公民参与

社区是城市管理的“神经末梢”,它既可以被视为城市公共权力的起点与发展基础,也可以被理解为国家行政权力在城市延续的最底层。社区发展水平反映着城市社会整体发展的状态特征与和谐程度;社区和谐是社会和谐的重要组成部分。在新的形势下,和谐社区建设涉及到社区体制、社区管理、社区规划,社区文化诸多方面,为此,本刊特约国内从事社区研究的知名专家、学者从不同角度撰文探讨。     

新形势下和谐社区建设之讨论——社区直选与议行分设：深圳市盐田区的最近范例

社区是城市管理的“神经末梢”,它既可以被视为城市公共权力的起点与发展基础,也可以被理解为国家行政权力在城市延续的最底层。社区发展水平反映着城市社会整体发展的状态特征与和谐程度;社区和谐是社会和谐的重要组成部分。在新的形势下,和谐社区建设涉及到社区体制、社区管理、社区规划,社区文化诸多方面,为此,本刊特约国内从事社区研究的知名专家、学者从不同角度撰文探讨。     

新形势下和谐社区建设之讨论——城市安全与和谐社区建设

社区是城市管理的“神经末梢”,它既可以被视为城市公共权力的起点与发展基础,也可以被理解为国家行政权力在城市延续的最底层。社区发展水平反映着城市社会整体发展的状态特征与和谐程度;社区和谐是社会和谐的重要组成部分。在新的形势下,和谐社区建设涉及到社区体制、社区管理、社区规划,社区文化诸多方面,为此,本刊特约国内从事社区研究的知名专家、学者从不同角度撰文探讨。     

新形势下和谐社区建设之讨论——居民自治与街居关系的演进

社区是城市管理的“神经末梢”,它既可以被视为城市公共权力的起点与发展基础,也可以被理解为国家行政权力在城市延续的最底层。社区发展水平反映着城市社会整体发展的状态特征与和谐程度;社区和谐是社会和谐的重要组成部分。在新的形势下,和谐社区建设涉及到社区体制、社区管理、社区规划,社区文化诸多方面,为此,本刊特约国内从事社区研究的知名专家、学者从不同角度撰文探讨。     

城市社区建设中权力转换的价值取向和目标模式

随着市场经济的发展 ,家国不分的局面逐渐被打破 ,政府的行政权力不再是统治社会的唯一权力 ,权力的多元化和社会化成为新的发展趋向。城市社区建设正是这一趋向在城市生活中的表现 ,其发展的根源在于政府承担的社会服务过重 ,迫切需要通过社区建设将行政权部分地向社会转移 ,以此调动自组织机构所拥有的社会权力资源 ,减轻政府的负担。因此 ,从权力的角度思考当前的城市社区建设 ,能够加深对社区建设的本质性认识 ,促进社区权力运转的规范化。文章探讨了当前城市社区建设的权力现状 ,认为应该促进权力转向 ,并为之界定了价值取向和目标模式 ,以使权力与社区的真正涵义相契合 ,将社区自治落到实处     

维护城市社区稳定 不断完善社区治理

当前,我国正处于社会转型期,维护城市社会稳定成为国家现代化进程的首要目标选择,而制约我国城市社区稳定的重要原因在于城市社区行政性自治模式。在城市社区管理中,以国家政权为基础的行政权与以城市社会为基础的社区自治权具有对立性与冲突性。社区自治权与行政权在实践中的激烈博弈行为导致城市社区管理失序,各类不稳定因素随即产生。构建有利于行政权与自治权良性互动的行政组织体制、运行规则、权责关系、社区自治基础,是推动城市社区稳定、和谐发展的重要动力。     

济南市社区建设的对策建议

一、济南市社区建设的现状济南市的社区建设工作可以概括为起步晚,成效大。特别是自2 0 0 0年以来,济南市从建设现代化省会城市的实际出发,把社区建设纳入城市发展规划,以社区体制创新为突破口,以社区共建为纽带,以建立新型社区、强化社区管理、完善社区服务、实现基层民主为目标,加快城市社区建设步伐,充分发挥社区在发展经济、稳定社会、造福群众中的重要作用,有力地推动了全市经济、社会的协调发展。2 0 0 2年,济南市被评为“全国社区建设示范城”,历下区等四区被评为“全国社区建设示范区”。社区建设工作的成绩主要表现在:(一)社区建设…     

社会转型过程中的社区权力结构——基于上海6个社区的实证研究

作为社会主义市场经济改革的重要领域,房地产改革实现了中国城市社区从集体权属的单位社区向个人权属的居住社区的转变,也带来了国家、市场与社会关系的深刻变化。通过对上海市6个社区的实证研究发现,以居委会、物业管理公司和业主委员会为代表的国家、市场与社会力量构成了城市社区的多元权力格局。居委会的影响仍然存在,但在某些领域因为物业力量的延伸而出现空心化现象;物业公司以极具效率的市场化运作方式在社区运作中扮演着关键角色;业委会虽然成立的数量不少,但作用发挥依然有限。而在不同的城市社区中,上述权力格局也呈现出一定的差异性。低档社区市场力量较弱,往往承续着单位制传统,居委会扮演着权力格局的主导者;高档社区中,权力在很大程度上转移到物业管理公司,并且挤压社会力量的发展;中档社区则发展出一种碎裂化的相互制衡态势。在这种多元的权力格局中,政府行政力量如何有效释放,以及政府行政权力执行者的角色至关重要。而如何实现政府对社会管理行政权力结构的调整,并依据具体社会发展状况培育社会管理力量,使得市场与社会力量实现良性互动,是值得深入思考的改革方向。     

浅论我国城市社区发展趋势

“社区发展”被联合国认为是推动社会发展的手段与方法，受到世界各国的关注与推广。改革开放以来，我国社区与社区发展作用凸显，成为社会发展的重要内容。同时，随着城市化和现代化的推进，城市社区成为城市社会管理的基础。回顾我国城市社区发展的历程，对城市社区发展趋势进行分析，有助于把握我国社会发展和城市社会管理的重点与走向。     

城市社区建设问题思考

城市社区是由聚居在一定地域范围内的城市居民所组成的社会共同体 ,是城市社会的组成部分。它与行业性的社会中介组织不同 ,社会中介组织反映社会的某一个侧面 ,城市社区则是较为完善意义上的社会实体 ,社区地域虽有限 ,但社区公共事务范围则较广。城市社区发展如何 ,对整个城市的发展、社会的进步有着重要的作用。因此 ,全方位地加强社区建设 ,全方位地强化社区功能 ,是加快城市现代化发展 ,整合城市社会、促进社会与经济协调发展的必然要求。一、推进城市社区建设 ,必须大力培育和强化社区意识社区意识是构成社区的一个重要因素 ,如果一定…     

加强社区建设实现社会和谐发展

和谐社区是和谐社会的基础。改革开放的深入,人民生活水平的提高,经济社会的和谐发展,需要加强社区建设。本文认为通过改革城市社会管理体制、加强城市社区自治组织建设、改革社区公共服务提供模式、培养公民意识、提升社区居民的参与程度等途径,建立一个以提高居民生活质量、综合素质和文明程度为目的,有党和政府、社会各方参与,群众自我管理、自我服务、自我教育、自我约束的区域性文明社会,以此推动社会的和谐发展。     

加强社区建设的思考

城市社区是现代社会管理、基本公共服务的重心和基础。社区建设是构建和谐社会的切入点，也是城区工作永恒的主题。随着改革的深化、经济的发展和城市化进程的加快，社区建设在加强城市管理，服务市民生活，促进社会进步等方面的地位和作用越来越重要。随着社会转型的需求越来越大，社区自身原有的条件已显现诸多不适，全方位深化社区工作，全方位发展社区事业已成了社区建设的必然选择。     

城市社区管理体制建设

社区是人民群众安居乐业的场所 ,也是维护社会秩序的“第一道防线”。随着现代企业制度和社会主义市场经济运行体制的逐步建立和完善 ,政府机关和企事业单位的许多社会职能正在向社会转移 ,其中相当一部分社会管理、社会服务的职能 ,将由社区来承接。因此 ,如何充分发展、开拓社区管理的职能优势 ,在新的形势下显得尤为重要。本文根据市政学的原理 ,对当前社区工作的发展及其工作策略作粗浅探讨。一、完善和创造新的管理体制过去 ,城市中以街道体制为管理格局的社区管理 ,它集行政、作业、执法三大职能于一身。从法律角度上说 ,城市的街道组…     

中国城市社区建设的路径选择

城市社区社会资本是蕴涵在城市社区内部的个人和组织之间或组织内部的关系资本。它是沟通个人和制度的中介物,个人行为能否实现个人理性与社会理性的和谐,以及制度能否解决集体行为的困境,不仅取决于个人和制度本身,还取决于双方联系的中间媒介--社会资本。本文结合社会资本理论和我国城市社区建设中的社会资本现状,分析我国城市社区社会资本的缺失,并提出城市社区社会资本重构的关键点,从而为我国城市正在深化的社区建设提供了另一种路径选择。     

社会资本与城市社区治理

20世纪90年代以来,治理理论被引入到城市社区发展和建设的实践领域。城市社区治理以其管理主体的多元化与合作化和资源配置的动态化与互补化优势,逐渐成为当下推进城市社区可持续发展的路径选择。社会转型期,我国城市社区治理面临诸多挑战与困境,这极大地制约了城市社区的可持续发展。内涵信任、规范和网络的社会资本为提高城市社区治理绩效提供了深厚的精神资源和制度支撑,是新形势下实现城市社区善治的动力源泉。新形势下,在城市社区内塑造普遍信任、加强规范社会资本建设、发展参与网络,成为提高城市社区治理绩效的重大任务。     

物业管理融入城市社区治理的共生路径

物业服务企业是我国城市社区治理的重要主体之一,对提升我国基层社区治理能力与推进治理体系现代化意义重大。物业管理与社区管理作为我国城市社区治理同时存在的两种不同管理体系,两者的有效融合关系到和谐社区、文明社会与幸福中国的构建。新时期,物业管理在管理思想、管理技术等方面存在诸多困境。为此,需要法制创新,明确城市社区治理主体的权力与义务;需要体制创新,打造城市社区治理共同体;需要组织创新,兼顾市场利益与社会效益;需要管理创新,以技术赋能城市社区治理。     

近年来我国城市社区权力秩序的研究述评(2011-2016)

城市社区权力秩序一直是城市社区治理研究者关注的主要问题之一。在梳理2011-2016年我国城市社区权力秩序研究文献的基础上,我们发现,在宏观视角上,不少学者倾向于从国家-社会视角和空间-行动者视角来研究城市社区的权力秩序,以此呈现近年来我国城市社区在权力结构上的调整与变化。在中观层次上,近几年的研究抓住了我国城市社会管理体制逐步向社区制过渡的现实情况,对社区权力实践的新内容进行了探讨,尤其是对多元权力嵌入社区之后所引起的不同权力主体之间结构与关系的变化进行了分析,并对社区权力秩序如何朝多元主体共构发展的趋势进行了专门性的思考。在微观面向上,近些年的研究主要从体制调适、机制创新和技术变革三个方面来诠释社区权力路径的生成及其变化。同时,对以往城市社区权力秩序的研究进行反思,旨在进一步拓展此研究的内容和层次。     

社区警务:基层协商民主的重要范式

协商民主是以尊重权利、平等参与为前提的现代新型民主,体现的是公平、正义。发展协商民主,有助于社会各阶层的和谐共处。社区警务是一种警方与公众的互动警务,是人民群众行使社会管理权力的一种理性回归,实施社区警务已为协商民主的实践发展提供了重要平台,社区警务正成为我国基层协商民主的一种重要范式。     

城市社区自治的梗阻及其消解

社区是城市社会的基本构成单元,实现社区民主自治是社区建设的重要目标,也是我国城市建设的基础。十几年来,我国的城市社区建设取得了一定成绩,但是仍存在着管理理念陈旧、行政化表现严重、管理体制落后、城市社区自治功能弱和权力缺失等问题。因此,转变观念,改革现行的管理体制,规范城市社区管理,无疑是解决问题的重要途径。     

城市社区组织管理模式、问题及体制机制创新

社区是城市的细胞,在我国城市化进程中社区建设是城市建设与发展的重要内容之一,社区治理是做好社区组织管理工作、管理好社区事务、服务好社区居民、建设和谐社区的关键性工作。正确梳理、研究、推动城市社区组织更加科学、统一、高效、规范管理,让社区居民生活在和谐、舒心、安全、优美的大家庭中,对城市建设与发展及国家长治久安作用明显。因此,探究城市社区组织管理体制改革意义重大。