提高政策执行效率的关键在于完善监督机制

作为政府对社会经济发展实施宏观调控的重要杠杆,政策的作用能否有效发挥,从根本上取决于政策执行的效率,而政策执行的效率往往要受到诸多因素的影响和制约,其中监督机制的健全与否对政策执行的效率至关重要。本文认为,要从根本上提高我国的政策执行效率,其关键应从增强政策执行活动的透明度、保证专门监督机构的独立地位、强化国家权力机关的监督职能以及落实和健全各项社会监督制度等方面完善监督机制。     

国内外公务员监督比较及启示

公务员代表国家机关依法组织和管理国家的行政事务,因此对公务员的有效监督是对行政权力有效监督的最好途径。对我国公务员监督提出对策如下:从宣传教育入手,不断提高国家公务员的拒腐防腐能力;保证行政监察机关的地位独立;提高政府行政机关行为的公开性和透明性;建立新闻媒体与监察机构跟踪、联动机制;建立公务员财产公开制度。     

社区警务政策执行网络的形成及其存在的问题

社区警务战略的出现推动了多元治理主体的出现,它们以诸多国家机关为中心形成了网络化的结构。政策执行网络中占据主导地位的仍然是国家权威机关,它们掌控着关键性的资源。国家权威机关之间的合作是政策执行的关键变量,但当前我国社区警务政策执行过程中却存在着政策执行主体之间沟通不顺畅以及受到传统的自上而下政策执行模式影响的问题。     

南亚国家政策的宪法效力文本分析

南亚国家宪法中的政策条款不仅具有结构上的特色,而且涉及内容十分广泛,具有明显的宪法效力。南亚国家宪法中的政策条款,仅仅是对立法机关立法行为的一种判断,同时,行政机关履行职责也应当遵守国家政策原则的规定。南亚国家宪法中的政策条款不具有可诉性,同时也排除了司法审查。南亚国家宪法建立起了政策条款和基本权利条款在宪法效力上的区分与平衡机制,这体现在:将基本权利条款与国家政策条款分开并赋予不同的效力,基本权利条款和国家政策条款在内容上有重叠,基本权利条款和国家政策条款冲突时折射出社会公平的价值等。南亚国家政策入宪的启示是:国家政策入宪,有利于对国家的长期发展进行确定性指引,为人民评价和监督政府提供了明确标准,可以展示国家的目标和理想等。     

国家审计机关开展经济政策评估问题研究

经济政策评估就是依据一定的标准和程序,对经济政策的效益、效果和价值进行判断的一种行为.一个有效率的经济政策评估系统是促使经济政策制定和实施系统有所改进的动力来源.中国经济政策评估在实践中运行梗阻,原因之一就在于理论上没有解决经济政策评估主体的问题,致使评估行为在形式上或者实质上不能彰显独立性,导致评估结果不能令人信服.在我国现行国家行政体系中,国家审计机关作为经济政策评估主体不失为一个务实的选择,不论从宪法性还是实践性,均具有可行性.     

奥地利社会民主党的国家观探析

奥地利社会民主党的国家观随着资本主义社会的发展而不断发展。奥地利社会民主党把国家看成代表社会利益的超阶级的组织,是社会的管理机关;认为民主和专政是对立的,否定无产阶级专政;大力提倡社会伙伴关系,推行高福利政策。奥地利社会民主党的国家观更接近资产阶级国家观。     

对我国违宪审查制度的几点思考

我国宪法确立的违宪审查制度是最高国家权力机关的审查制。这一宪法监督模式 ,存在着违宪审查主体模糊不清、缺乏相应审查程序等缺陷。针对我国违宪审查制度的现状 ,建议在最高国家权力机关之下设立独立的宪法委员会 ,建立由专门机构进行违宪审查的宪法监督模式     

哈萨克斯坦民族政策的变迁与思考

哈萨克斯坦是一个典型的多民族国家。作为原苏联的加盟共和国,其独立前的民族政策属于原苏联民族政策的一部分。而原苏联民族政策的焦点主要是民族自决、国家结构形式与俄罗斯化问题。哈萨克斯坦独立后,吸取原苏联民族政策的一些经验教训,同时为了维护国家统一与社会稳定,积极推行强化哈萨克族主体性的政策,倡导文化多元化、努力淡化民族意识。哈萨克斯坦的民族政策总体来说取得了一定的成效,较好地维护了哈萨克斯坦稳定、和谐与发展。其民族政策中的强化哈萨克语政策、强化主体民族历史传统的政策、国家统一前提下的民族文化自治政策、强化公民意识的政策、塑造统一哈萨克斯坦文化的政策等值得深思。     

试论行政独立

本文论述了行政独立与党的领导、行政独立与权力机关的监督之间的关系,明确界定了"行政独立"的内涵,分析了行政独立的重要意义.     

行政公文写作应注意的几个问题

公文是按一定程式表述社会政治集团意志的文书。国务院办公厅1987年2月18日发布的《国家行政机关公文处理办法》总则第二条指出:国家行政机关的公文,是传达贯彻党和国家的方针、政策,发布行政法规和规章,请示和答复问题,指导和商洽工作,报告情况,交流经验的重要工具。各级国家行政机关必须认真做好公文处理工作,     

试论小政府与大社会——从海南改革设想得到的一点启发

问题的提出 "政府",其广义是指国家立法机关、国家行政机关和国家司法机关.最狭义的"政府"则仅指国家行政机关的核心部分,即内阁.在我国,"政府"是指国家行政机关.国务院就是中央人民政府,是最高国家机关,地方各级人民政府是地方各级国家行政机关. "社会",即指人们生存活动和发展系统的整体,即以共同的物质生产活动为基础而互相联系的人们的总体.它包括经     

公安机关办理经济犯罪案件如何把握好量与度

依法打击经济犯罪 ,为改革开放和经济发展创造良好的环境 ,要准确把握好经济犯罪的量和度的关系。具体而言 :必须全力维护国家经济安全和社会政治稳定 ;必须注重打击的社会效应 ,摆正政策与法律的关系 ;严禁插手经济纠纷 ;积极办好行政执法机关移送的案件     

对行政事业性收费问题的调查与思考

行政事业性收费是行政性收费与事业性收费的合称.行政性收费,是指国家行政机关和国家授权行使行政管理职能的单位,实施社会、经济、技术及自然资源的监督管理.依据国家法律、法规收取的费用.而事业性收费.是事业单位向社会提供特定服务.为保障事业开展.依据国家法律.法规或有关政策规定收取的费用.近几年.行政事业单位通过提供管理与服务收取一定的费用.对于减轻国家财政负担.促进事业的发展.     

卢旺达民族政策失败研究

卢旺达是一个多民族的国家,在历史的发展长河中经历了殖民和独立的发展历程。卢旺达任何时期卢旺达的民族矛盾都没有停止,尤其在独立建国之后发生了数次大的民族冲突,这与国家的发展历史、殖民历程、国家政策有很大关系。研究这一国家的民族矛盾和民族冲突有利于站在一个客观的角度分析民族国家的民族政策的成功经验和失败的教训。     

关于"议行合一"几个问题的辨析

"议行合一"不能理解为代议机关与行政机关之间机构、人员、职权的"三合一","议行合一"的基本精神是在承认国家机构间职能分工的基础上,强调把一切国家权力集中于代议机关之手,"议行合一"的基本含义在于强调代议机关和行政机关权力关系的同一与权力作用的单向性及代议机关地位的最高性;"议行合一"与民主集中制不是对立的,"议行合一"是民主集中制在国家政权组织上的表现和运用;"议行合一"是有利于人民代表大会制度和民主政治建设的.     

对当代中国乡镇基层政府改革的构想——完善政府功能 建设“服务型政府”

在社会主义现代化建设的今天,政府作为国家权力机关的执行机关在各方面发挥着不可替代的作用。而基层政府是党和国家路线、方针、政策的直接执行者,与群众联系最为紧密。没有基层政府的稳定,就没有整个社会的和谐。但是当代中国的基层政府在运行过程中遇到一些问题,改革的措施是：开办＂政府超市＂;加强民主监督;加强教育。     

独立的第三方进行政策评估的特征、动因及其对策

我国的政策评估起步较晚,而独立的第三方的制度外评估又严重滞后。为使每项政策的合理性、有效性和回适性等价值取向都有一个合理的评判,急需政策外的第三方进行外部评估,其引发动因是官僚制的封闭性;现阶段我国以政策内的评估为主;公民参与的兴起;当今自然、社会科学的发展为独立评估提供了技术支持等。强化独立第三方政策评估应采取的对策是加大宣传力度,提高认识;把独立第三方政策评估纳入制度化轨道;加强其理论研究和实践活动的专门人才培养;拓宽和健全政策评估的信息渠道及系统;建立有效的评估结果反馈机制等。     

列宁论机构改革与经济的发展

列宁在他生命的最后几年,认为社会主义俄国的经济能不能发展,在很大程度上取决于党和国家的机构改革。十月革命胜利后,为了巩固苏维埃政权,打退外国帝国主义的武装干涉和防止国内反动派的破坏,适应战时共产主义政策的需要,苏维埃国家机关的权力和政策,不得不高度集中和统一,在领导工作中也常常采用军事命令的手段。但是,当苏维埃国家即将转入大规模经济建设的时候,原来那种在战争年代建立起来的国家机构和干部队伍就暴露出了以下主要弱点:国家机构膨胀,行政机关太多、太庞大,遇事互相扯皮,办事效     

论我国反腐败机构的整合与完善——以监察体制改革为视角

当前,我国反腐败机构存在力量分散、职能交叉、监督体制不完善、职能较为单一、缺乏有效监督与制约等缺陷,亟待加以改革与完善。为此,国家以监察体制改革为突破,整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量,拟成立新的反腐败机构——监察委员会。监察委员会应独立于行政机关,只对人民代表大会负责;实行垂直管理模式;具有相对独立的选人权和用人权;广泛拥有监督、调查、处置、预防、教育等权力;建立完善的内外部监督机制。     

国家治理体系中政策审计体制改革研究

作为国家治理体系中的一项基础性制度安排,政策审计在提高政府政策能力、推动责任政府建设、提升政府治理效能等方面具有不可替代的功能。国家治理体系现代化,要求各级地方政府与审计机关,在推动政策审计的独立性定位、保障机制供给等管理体制方面,以及在政策审计对象遴选、标准体系的建构和结果反馈等组织机制方面,进行系统性、结构性改革和创新。在政策审计理论与实务中,应强化对管理体制和组织机制的研究讨论与实践探索,提升政策审计的政治性、独立性和专业性,从而建构一个契合国家治理体系需求的现代化政策审计体制机制。