危机、公共危机和公共危机管理

对于"危机"的概念,不同学者从不同侧面给出不同的定义.危机的分类主要有组德尔和安托可将危机界定为五类等诸种分法.与危机相关的概念有紧急事件、灾难、重大事故和风险等.对于从事公共组织危机研究的人员,他们表述的"危机"与"公共危机"的词意,在内涵和外延上没有本质的区别.像加拿大管理发展中心等组织和学者对其的定义比较典型.危机管理与公共危机管理可作为同一概念来对待,许多学者对其有自己的阐释.危机管理阶段论也有不同的分类,主要有:二阶段论、三阶段论、四阶段论和五阶段论.三阶段四步骤的危机管理过程可被作为公共危机管理研究的基本框架.     

论政府危机管理的制度创新

在全球化进程中,危机管理是各国政府面临的一项重大课题。而政府危机管理水平依赖于制度创新。本文首先界定了危机和危机管理,以及从制度经济学的角度界定了制度的内涵,接着分析了我国政府危机管理现行制度的缺陷以及政府为提升危机管理水平进行制度创新的内容,在最后探讨了危机管理制度创新的几种方式。     

论政府危机管理中的公众参与

公众参与政府危机管理有助于提高社会自我救助能力、解决危机管理中的“政府失效性”以及确保政府危机管理的公共利益取向。当前我国政府危机管理中的公众参与还处于较低的层面。为推进公众积极参与政府危机管理,必须建立和完善相关法律制度,培育和发展民间组织,建立政府、媒体与公众合作的应急机制以及完善危机教育机制等。     

复杂和不确定性条件下的危机管理

关于危机管理的具体过程,不同的学者具有不同的界定,主要有奥古斯丁的六阶段模式、罗伯特.希斯的4R模式、米特罗夫和皮尔森的五阶段模式、国内学者的四阶段模式。构建政府危机管理体系,可以保证社会稳定,恢复经济秩序,维护其公信力和合法性。政府危机管理体系包括:建立危机预警系统,制订危机应对计划;设立危机协调机构,构建危机应对系统;增强危机应对意识,提高危机应对能力;完善危机管理机制,健全危机管理法制。     

新闻媒体在政府危机管理中的作用

随着全球化和信息化进程的推进 ,国际、国内利益关系和矛盾冲突日益复杂 ,世界已步入危机频繁的时代。如何成功地应对各种危机 ,已经成为各国政府面临的重大挑战。在社会面对危机时 ,新闻媒体作为一种重要的社会力量 ,在政府危机管理中发挥的作用愈加突现出来。本文详细论述了作为社会“第四权力”的新闻媒体 ,在政府危机管理中所承担的职责和应该发挥的作用 ,并强调了政府与新闻媒体在良性互动关系对于成为解决危机事件的重要性和必要性。本文把“9·11”恐怖袭击事件和全球性的“SARS”危机作为典型案例 ,分析并对比了中美媒体在政府危机管理中作扮演的角色 ,提出我国政府和新闻媒体在应对危机时存在的问题 ,以及两者之间缺乏良好的互动关系的观点。文章最后部分针对“SARS”危机中 ,我国政府和新闻媒体没有能够及时向公众公开信息的问题 ,分别对政府和媒体提出了改进建议。     

论公共危机事件管理中的公众参与

近年来,我国公共危机事件频发,对我国政府应对危机的能力提出了严峻的挑战。危机事件的有效解决不仅需要提高政府自身的管理能力,还必须注重社会公众的有效参与。本文针对当前我国危机管理中公众参与的现实困境,从政府、制度和社会公众三方面寻求改善的途径,并提出相应的对策建议。     

试论政府危机管理

本文从五个方面论证了政府危机管理 :一是政府危机管理的内涵界定 ;二是政府危机管理的基本特征 ;三是政府危机管理的制约因素 ;四是政府危机管理应遵循的普遍性原则 ;五是政府危机管理的模式选择。     

对公共危机管理若干重要问题的思考

国内的公共危机管理研究已经有十余年的历史.在此期间,学术界在一些基本理论问题的理解上始终存在争议,实践中也暴露出了一些亟待解决的问题.本文以务实的态度重新思考界定公共危机的内涵,提出了危机的三个属性和判断公共危机事件的四个标准,并厘清了公共危机的预防和预警问题在认识上的误区；指出在我国公共危机管理的实践层面,公共危机预防与预警重视不够、公共危机应急预案形式大于内容、政府危机响应侧重点偏失、整体化的危机救援能力不足等是目前亟待解决的四个问题,对此应当从危机管理的重心转移、问责机制、公众利益、机构规格和社会转型等方面完善公共危机管理体制.     

从四川地震看政府的危机管理

目前我国已经进入了一个危机事件高发期,为了有效地防范危机,降低危机造成的灾难和损失,我们必须要提高政府的危机管理能力.本文以四川地震为例,指出我国政府在危机管理中存在的主要问题,并提出提高政府危机管理能力的对策.     

构建体制性的政府危机管理系统——恐怖活动猖獗对我国政府危机管理能力的预警

恐怖活动作为社会危机的一种重要表现,在改变社会生活的同时,也正把政府的危机管理能力放上磨刀石。如何将应对恐怖活动作为一面镜子,加强政府危机管理系统的构建,提高政府的危机管理能力,是对世界各国政府,尤其是我国政府的严峻考验。本文试图从体制性的政府危机管理系统这个角度入手,简要介绍危机与政府危机管理,提出我国进入危机频发期的命题,并阐明体制性政府危机管理系统构建的几个要求与主要方面。     

金融危机与政府信息管理

世界金融危机的原因之一是政府信息的失控.人类社会巴进入信息时代,人们的一切社会活动、经济活动越来越依赖于信息的交流,经济能否健康运行越来越受制于信息的真实性、完全性.政府作为社会经济发展运行的主控者,获取真实完全的信息是其掌握社会经济运行状况、了解社会经济发展状态、采取有效措施控制社会经济良性、健康、有序运行的根本保证.因此提高信息管理的科学性,对于经济的健康发展具有重要的作用.     

我国危机管理研究述评

由于危机事件具有突发性、破坏性等特点,从而增加了对其管理的难度。我国对于危机管理的研究初步完成了广泛探讨的基本任务,亟需对理论成果进行梳理,为进一步研究提供理性思考的帮助。在关注了我国危机管理产生的特殊背景基础上,整理了对于危机管理研究的基本发展脉络,归纳出现阶段取得的研究成果,包括对相关概念的具体识别以及构建科学体系的不同理论认识。从而明确了我国特有的制度优势和文化优势,以及存在于法制建设、常规管理等方面的欠缺,并有针对性地提出了危机管理体系建设的相应措施。     

试论政府危机管理体系的构建

2004年岁末印度洋海啸突发事件,对我国政府提出了深刻的警示。处于社会转型期的中国如何提高危机管理能力,维护社会稳定,成为当前我国政府管理所面临的一项重大课题。     

Learning under Uncertainty: Networks in Crisis Management

This article examines learning in networks dealing with conditions of high uncertainty. The author examines the case of a crisis response network dealing with an exotic animal disease outbreak. The article identifies the basic difficulties of learning under crisis conditions. The network had to learn most of the elements taken for granted in more mature structural forms—the nature of the structural framework in which it was working, how to adapt that framework, the role and actions appropriate for each individual, and how to deal with unanticipated problems. The network pursued this learning in a variety of ways, including virtual learning, learning forums, learning from the past, using information systems and learning from other network members. Most critically, the network used standard operating procedures to provide a form of network memory and a command and control structure to reduce the institutional and strategic uncertainty inherent in networks.     

公共危机的依法管理及其法制完善——危机状态下权力与权利的平衡

危机管理是政府的一项重要职能,政府在实行危机管理职能时必须遵循法治原则,在政府的行政紧急权力与公民的基本权利之间寻找一个平衡点,切实维护和保障社会公众的权利和利益,彰显“依法治国”的价值追求。针对中国目前危机管理现状,可以从限制政府权力、公民权利的法律救济及危机管理的法律完善等方面进行制度设计,以完善的危机法律制度平衡危机下政府权力与公民权利的紧张,从而保障公民权利。