转型时期乡镇政府行为研究

本文基于转型期社会制度变迁的背景,对乡镇政府的行为特点和面临的问题进行具体分析,并就推进现阶段乡镇政府行为转型提出了若干需要把握的几个关键点.     

浅析农村税费改革的配套改革

农村税费改革是一项涉及政治、经济、社会等各方面的综合性改革 ,其改革成功与否 ,很大程度上取决于相关配套改革能否到位。目前 ,相关配套改革的滞后已成为农村税费改革全面推进的一大障碍 ,必须对其加以改革和完善。     

农村税费改革后基层组织面临的问题与对策研究

农村税费改革减轻了农民负担 ,深受农民欢迎 ,同时也给农村基层组织工作带来了新的挑战。我们必须充分认识税费改革的复杂性与艰巨性 ,迎难而上 ,在完善税费改革中 ,不断加强基层组织建设 ,改进工作方法 ,确保农村的发展和稳定。     

取消农业税后乡镇政府职能的缺失与重构

税费改革改变了国家与农民关系,也为乡镇基层政府职能转变创造了条件.农业税取消后的乡镇政府事实上已经成为上级政府的派出机构,乡镇政权运作与乡村社会日益脱节.从考察新的历史条件下经济欠发达地区农村乡镇政府职能缺位现状入手,分析造成乡镇政府职能缺失的原因,探讨如何推进乡镇基层政府职能重新构建,具有重要的现实意义.     

农村税费改革面临的问题及对策探讨

农村税费改革在取得显著成效的同时 ,也带来一些新的矛盾和问题 ,如县乡财政缺口加大、分配格局失衡、乡村债务沉重等等。因此 ,改革需要综合配套 ,彻底转变政府职能 ,加大财政转移支付力度 ,以新思路、新举措解决农村税费改革中的问题     

公平视角的农村税费改革

本文认为农村税费改革并不能真正减轻农民负担,从税负公平的角度,对我国农村税费负担进行了分析,并对我国农业税制与国际农业税制作了比较分析,提出了减轻农民负担的根本出路。     

关于农村税费改革的几个问题

农村税费改革不仅限于减轻农民负担,而是要全面改革农村的生产关系和上层建筑,解放农村生产力,巩固农业的基础地位。改革农村生产关系和上层建筑的核心问题是保护农民的产权和人权,在农村建立市场经济体系和相关的法权制度。农村税费改革是我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一次具有进步意义的重大社会变革;也是我国农村经济调整结构、转变增长方式、走内涵发展道路的客观需要。     

浅议新形势下乡镇政府职能转变

正在新形势下,如何摆脱"全能型"政府理念的束缚,笔者认为,要根据本地区社会经济的发展变化和农民利益格局调整的新要求合理定位乡镇政府职能,这是我们当前亟待解决的问题。一、乡镇政府职能转变的必要性1.农村税费改革是乡镇政府职能转变的直接原因。2006年1月1日,在全国范围取消了农业税。农业税取消的意义,不仅在于每年减少农民人均50元的负担,更是标志"以农养政"的时代即将结束,建设服务型乡镇政府的时机到来。在农村税     

服务型乡镇政府的职能定位及构建

服务型乡镇政府是以公共利益为目标,以服务为行政理念,以法治为准则,以承担乡村公共责任为己任的新型政府。其职能可概括为提供公共产品,管理公共事务;培育农村市场,引导农民发展生产;完善社会管理,维护乡村社会稳定等三个方面。实现乡镇政府的职能转型需要从改革政府管理体制、创新政府管理方式、提高公务员素质等方面入手。     

浅谈乡镇政府职能的转变

乡镇政府经历了数次机构改革后，其职能有了一定的转变，在一定程度上提高了政府的办事效率和服务水平，但乡镇政权“缺位”、“越位”、“错位”现象依然存在。如乡镇政府多是围绕“一票否决”的事项开展工作，而服务“三农”等一些主要、基本职能却没有很好履行；乡镇政府还做了许多费力不讨好、事与愿违的事；乡镇干部仍采取坐等式、行政命令式工作，拓不开路子，综合服务无论是在深度上还是在广度上都远远不能适应现实需要。今年上半年我区农村牧区的撤乡并镇工作结束后，各地乡镇机构人员减少，行政区划增大，乡镇政府如何适应未来发展方向，积极应对农村税费改革后的新挑战，切实转变职能，更好地服务“三农”，为构建新形势下的和谐新农村新牧区，扎实推进农村牧区综合改革工作，成了撤乡并镇机构改革后急需解决的问题。     

关于农村税费改革的若干思考

农村税费改革是一项涉及到我国农村政治、经济、社会等多方面利益的综合性改革。文章就当前推进农村税费改革过程中出现的问题等方面作了阐释 ,这对确保农村税费改革的顺利进行有着重要意义。     

论社会主义新农村建设背景下的乡镇政府改革

乡镇政府作为直接面对农民的基层行政机构,其改革受到各界关注。中央提出建设社会主义新农村的重大历史任务,给乡镇政府改革带来了难得的机遇和严峻的挑战。乡镇政府面对机遇和挑战,必须从准确定位乡镇政府职能、优化乡镇政府机构、加强乡镇干部能力建设、转变乡镇政府工作方式、理顺县(市)乡的关系等方面进行改革,以提高乡镇政府的行政能力和服务水平。     

农村税费改革对基层政权建设影响的调查与思考

农村税费改革减轻了农民负担,但也使乡镇财政进一步陷于困境。乡镇财政的短缺对基层政权的建设产生了不利的影响。要克服税费改革带来的危机,必须进行一系列深入的改革。     

乡镇政府机构改革的方向、难点与对策研究

乡镇政府机构改革是行政管理体制改革的重要构成部分。乡镇政府机构改革的总体方向是坚持持续渐进的深度改革,对于乡镇政府面临的角色定位不清、职能界定不清、机构膨胀和人员分流问题,要坚持依法推进改革,采取职能法定、乡镇撤并和内部机构调整、建立公众评价机制、做好人员合理分流、完善财政转移支付等多种措施和手段予以解决。     

农村税费改革进程中的制度偏差及其矫正机制研究

现行农村税费改革实际上是在有强烈偏差的情况下推行的 ,这项强制性的制度变迁很少考虑到基层政府的变通性 ,也过分地估计了国家财政转移支付的持久能力 ,由此导致改革力度虽大但却并未取得根本性的成功。本文在对农村税费改革进程中行为主体的交互经济行为分析的基础上 ,试图通过矫正机制的研究去弥合这一制度偏差     

农村税费制度改革中的盲点:平摊税费的方式

家庭承包责任制后在现实中形成的平摊税费的方式 ,是一种落后的直接税形式 ,它导致了中国农民负担的种种问题。忽视平摊税费方式的问题是现有农村税费制度的已有研究和改革方案中的重大缺陷。改革平摊税费的方式 ,是实现农村税费合理负担的必然要求。     

对农村税费改革的公共经济学分析

效率、公平、稳定是政府资源配置主要解决的三个问题,当前城乡二元的公共品供给体制是政府资源配置缺乏效率和公平的体现,这一体制的产生有着深远的历史原因和深刻的现实原因。通过农村税费改革,结束农村公共品供给主体的错位,将农村公共品的供给主体转归政府,逐步建立城乡一体化的公共品供给体制,是政府优化资源配置的需要。     

公民共同生产行为：文献评述、研究框架与未来展望

公民的共同生产行为是影响公共服务质量和公共政策执行的关键因素。基于对国内外既有文献的系统梳理和深入分析,可以发现：公民共同生产行为的概念核心是公民为公共服务的设计与供给直接投入一定程度的资源;主要采用列举共同生产行为形式的测量方法;影响因素可以划分为公民个体、公共服务组织、社会环境因素和公共服务性质四种类型;公民共同生产行为在发挥正向效应的同时,也存在阴暗面。本文构建起公民共同生产行为“前因-行为-结果”的研究框架和具有嵌套性的影响因素分析框架。未来研究应该深化概念结构维度与测量方式,拓展前因、结果变量的作用机制,加强中国情景下的本土化研究,开展不同情景下的差异化研究四方面。     

统筹城乡发展背景下乡镇政府改革的问题和出路

乡镇政府改革是统筹城乡发展的重要内容,关系到统筹城乡发展的成败。统筹城乡发展背景下,乡镇政府改革缺乏科学理论指导,造成了改革结果与统筹城乡发展目标背离。基于上述问题,本文提出了破解统筹城乡发展背景下乡镇政府改革难题的对策,即乡镇改革二元化改革路径,并对二元改革路径的依据和现实意义进行了论证。