黄浦 将人大监督做深做实

今年是区县、乡镇两级人大换届之年,为展示本届区县人大工作创新,总结区县人大工作成效,本刊将在＂区县巡览＂栏目中开设＂五年回顾＂子栏目,连续报道本市各区县人大五年工作,以期为今后的人大工作留下可资借鉴的经验。     

深入学习贯彻落实全会精神科学谋划今后地方人大工作

党的十七届五中全会为我国未来五年经济、社会和民生等方面的发展勾画出美好蓝图，人大工作将处于大有作为的重要战略机遇期，如何深入贯彻落实好十七届五中全会精神，科学谋划当前乃至今后的地方人大工作，是每一个人大工作者当前应着重思考的问题。我们认为，今年的地方人大工作应突出以下几个方面。     

坚持改革创新 推进人大工作

今年是南开区人大常委会建立30周年。1979年7月1日,五届全国人大二次会议审议并通过了地方组织法,县级以上地方各级人大设立常委会作为一项重要制度被正式确立下来。同年12月,我区作为试点,选举产生了区人民代表大会常务委员会。它的建立,标志着我区人大工作进入了一个新的历史阶段。     

同声相求 桴鼓相应——华东东北十省市第十六次人大研究工作座谈会在沪召开

10月15日至侣日，华东、东北十省市第十六次人大研究工作座谈会在上海召开。与会同志就各省市人大本届五年总结工作等进行深入交流。加强省级地方人大之间研究工作的经常性交流，有利于地方人大工作整体水平的提高。     

新时期地方人大立法规划问题与对策探讨

中国特色社会主义法律体系形成之后,根据法律体系自身发展的客观规律,地方立法将面临着更加注重保障国家法律实施、优化地方性法规质量的全新任务。2012年12月至2013年1月,地方人大换届基本结束,按照多数地方的做法,新一届五年立法规划编制工作也提上议事日程。本文试结合部分省级人大五年立法规划编制与实施情况,探讨一下新时期地     

坚持以科学发展观为指导认真做好新时期地方人大工作

一、地方人大设立常委会，有效地加强了地方人大的各项工作 1979年7月，五届全国人大二次会议通过了《关于修正（中华人民共和国宪法）若干规定的决议》和地方组织法，规定县以上地方各级人大设立常委会，作为本级人大的常设机关。这是我国人民代表大会制度和地方政权建设的重大改革．也是完善我国政权体系的一项创举。     

相伴而进的人大立法工作

从地方人大常委会诞生之日起,立法和监督工作便成了省级人大一项最重要、也是最经常性的法定职能。     

从购买一台电脑也列入财政预算报告谈起

在2002年召开的广东省九届人大五次会议上，广东省政府向人大代表提供了一份长达144项的(2002年度广东省省级部门预算试点单位预算表》。这份预算表的项目分类列款列项，细到政府部门购进一台电脑的型号、价格等都一一列出(见5月10日《中国青年报》二版)。     

深刻领会十八大精神 做好新形势下地方人大工作

人大及其常委会由人民选举产生,就应当维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益,使人大工作顺应民心、反映民意、贴近民生。十八大报告对社会主义民主政治建设提出了很多重要论述,对人大工作提出了新的更高的要求。地方人大及其常委会如何做好新形势下地方人大工作,关键要学习贯彻党的十八大精神,要把握好"五心",创新工作思路,依法履行职责,发挥职能作用。一、始终坚定信心十八大报告对中国特色社会主义作出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设"五     

袁以星:真情走过人大财经路

今年是市十三届人大任期的最后一年,为配合做好本届人大的五年总结工作,共同为下一届人大留下一些有价值的经验、体会和思考,根据常委会五年工作总结动员会的有关部署和领导要求,从本期起,本刊编辑部将陆续刊发委员会领导的专题访谈或专文,共同回顾本届人大走过的不凡历程。相信这些访谈或专文将与五年总结的其他材料一起,成为上海人大历史长河中一笔宝贵的精神财富。     

认真学习贯彻监督法 开创人大监督工作新局面

在党中央的高度重视和工确领导下，经过二十年锲而不舍的努刀．监督法在十届全国人大常委会第二十三次会议上获得通过．并于今年1月1日起正式施行。这是党和国家政治生活中的一件大事，是坚持和完善人民代表大会制度的重大举措，是做好人大监督工作的重要保障。我们一定要认真学习领会中央领导同志关于加强人大监督工作和制定监督法的重要讲话精神，紧密结合地方人大工作实际，把监督注认真学习好、贯彻落实好，努力开创人大监督工作的新局面。     

人大监督“条管”部门于法有据

我国很多部门实行“条”“块”结合 ,以“块”为主的管理体制 ,也有如海关、金融、外汇、税务、工商、电信、邮政、电力等一些关系国家经济命脉的部门实行垂直领导。这些部门具有非行政区划性、垂直性和相对独立性的特点。为此 ,地方人大能否监督“条管”部门 ,便成了热门话题之一。肯定者说 ,监督“条管”部门是地方人大的法定职责 ;否定者说 ,地方人大监督“条管”部门无法可依、无权可为、无责可究 (主要观点见之 2 0 0 4年 3月 2 0日《人民代表报》 :《地方人大不应监督中央和省级直管部门》 ;2 0 0 3年第 1期《人大研究》 :《试论地方…     

搞好乡镇人大工作之浅见

一是要有一个好的乡镇人大主席。所谓好 ,就是有较高的理论素养 ,良好的精神状态 ,坚持民主集中制的作风 ,善于研究新情况、解决新问题的能力。说具体 ,就是要有学习意识、宪法意识、监督意识、全局意识、创新意识、形象意识。从而更好地转变工作方式方法 ,处理好监督与支持的关系 ,维护法律尊严 ,保护绝大多数群众的利益。二是要有一个开明的乡镇党委书记。所谓开明 ,站在人大的角度上说 ,就是对人大工作有较高的认识 ,能协调人大与政府及其部门的关系 ,切实解决人大实际困难 ,支持人大依法行使职权。具体讲 ,就是要把人大工作放到提高党的…     

法政录

省级领导班子集中换届 自1月中下旬起，全国31个省（市区）新一届人大、政协会议陆续召开。因今年适逢换届之年。省级人大、政府、政协领导班子将集中换班。除确定本地政府和司法机关主要领导人选外，     

加强地方立法应处理好“五个关系”

立法是人大的主要职责，立法又是依法治国的前提。我想重点结合地方立法的实际情况，谈谈切实加强地方立法应注意处理好的“五个关系”。     

为什么地方人大在立法上少有作为

<正>本年度召开的湖北省人大全体会议,有一项颇引人注目的议程:将在大会上审议《湖北省水污染防治条例》。本项议程之设立除了凸显湖北省对水资源保护和水污染治理的重视外,更耐人寻味的是省级人大全体会议行使立法权近年来几乎少见。但愿湖北省人大此举能激活有关地方人大运作的关注。一定层级的地方人大获得立法权并非人大制度降生即有,其与地方人大常委会的产生发展相始终。1954年,宪法草案交由全民讨论时,有人提出,地方各级人民代表大会也应该和全国人大一样设立常委     

论听证制度在地方人大工作中的应用(下)

随着社会主义民主法制建设的不断推进,听证制度已逐步进入我国的政务领域。它的确立与实施对于依法治国、建设社会主义法治国家具有重要的意义。自2000年3月《中华人民共和国立法法》出台后,听证已被越来越多的地方国家权力机关在行使立法权和监督权、决定权的过程中所采用。本文概述了听证制度的产生以及在我国的建立,并主要通过分析我国省级人大应用立法听证制度的情况,指出了听证过程中存在的问题,如制度缺失、功能错位、成本过高、效果欠佳、研究滞后等,同时提出了进一步改进和完善地方人大听证制度的建议,包括五个方面,即加强制度建设、降低听证成本、扩大听证范围、完善听证程序、注重听证结果等。     

论听证制度在地方人大工作中的应用(上)

随着社会主义民主法制建设的不断推进,听证制度已逐步进入我国的政务领域。它的确立与实施对于依法治国、建设社会主义法治国家具有重要的意义。自2000年3月《中华人民共和国立法法》出台后,听证已被越来越多的地方国家权力机关在行使立法权和监督权、决定权的过程中所采用。本文概述了听证制度的产生以及在我国的建立,并主要通过分析我国省级人大应用立法听证制度的情况,指出了听证过程中存在的问题,如制度缺失、功能错位、成本过高、效果欠佳、研究滞后等,同时提出了进一步改进和完善地方人大听证制度的建议,包括五个方面:加强制度建设、降低听证成本、扩大听证范围、完善听证程序、注重听证结果等。     

30年历程的启示

30年前的1979年12月，伴随着改革开放的号角，福建省第五届人民代表大会第二次会议依法选举产生了省人民代表大会常务委员会；到1981年初，福建省各县（市、区）人民代表大会常务委员会相继成立。在县级以上地方各级人大设立常委会，赋予省级人大及其常委会、较大的市的人大及其常委会制定地方性法规的职权，这是坚持和完善人民代表大会制度，加强国家政权建设的一个重要举措。     

要重视乡镇人大干部队伍建设

永登县人大常委会主任杨兴普撰文说,由于乡镇人大没有常设机构,工作主要靠乡镇人大干部组织开展,乡镇人大干部能力的高低在某种意义上决定了人大工作开展的程度。因此,在乡镇人大主席的配备上,由乡镇党委领导兼任相对来说对工作有利,党委领导不兼任的,应设专职主席,同时配备好副主席和工作人员,进一步规范和完善乡镇人大机构,从而保证乡镇人大工作有人抓,并且能抓出实效。乡镇人大干部应同乡镇党委、政府干部保持三个大体一样:一是年龄上大体一样,乡镇人大主席、副主席的人选尽可能趋于年轻化;二是提拔交流使用的频率、级别、节奏上大体一致…