推进城乡一体化的战略主线、关键环节与根本保障研究

推进城乡经济社会一体化的战略主线是联动推进工业化、城镇化和农业现代化,这"三化"是一个不可分割的整体,"三化"联动促进城乡经济社会一体化的形成,而城乡经济社会一体化的形成又会保障工业化、城镇化和农业现代化的健康发展。"三化"同步实现中农业现代化是重点,发展县域经济是纽带。关键环节是着力破解城乡"二元"制度,需要破解城乡土地利用与规划实施上、城乡劳动就业与社会保障上、城乡基础设施与公共服务上、城乡社会管理上的二元制度。根本保障是构建"以工促农、以城带乡"的长效机制。     

用“新兴产业工人”的称谓替代“农民工”

“农民工”称谓的出现源于我国经济发展水平的不平衡性，是城乡“二元社会经济结构”中的产物，是在国家工业化、城镇化、市场化进程中农村劳动力逐步转移并从事工业、服务业生产的过程。随着我国工业化、城镇化的推进和社会主义新农村建设步伐的加快，以先进的工业、服务业和现代农业为依托，“农民工”会逐步稳定到城镇和农村，但这将是一个长期的过程。当我国“二元社会经济结构”解体时我国的工业化和城镇化已经实现．城乡差距、工农差距和区域差距基本消失．我国的“农民工”也终将融人城乡，在现代化进程中完成自身的历史使命。     

促进城乡经济社会发展一体化

解决“三农”问题是新时期全党工作的重中之重，解决“三农”问题的根本途径是城乡经济社会发展一体化。城乡经济社会发展一体化有丰富的理论基础，马克思主义经典作家和西方经济学家关于城乡关系的理论，特别是马克思主义经典作家关于城乡关系思想，是我们实践的强大思想武器。我国日益凸显的城乡二元结构构成了对城乡经济社会发展一体化的实践需求。我国提出到2020年基本建立城乡经济社会发展一体化的体制机制。我国城乡经济社会发展一体化的路径是：建立工业反哺农业、城市带动农村的体制机制；深化农业和农村经济体制改革，建设现代农业和农村；积极稳妥推进城镇化。     

深化改革打破城乡二元结构

我国经济社会发展已进入新阶段。工业化、城镇化迅速推进,需要农业、农村加快发展;随着社会进步,农民要求公平分享社会发展成果,也需要加快农村改革发展。但由于历史原因,我国长期固化的城乡二元     

新型农村养老保险模式的实施难点及对策研究

目前我国农村正处于剧烈的社会转型期，老龄化问题凸显，农村原有的养老保障体系正在被打破，而新的保障体系尚未健全。在此前提下，文：善对金堂县农村养老保险的现状和实施难点进行深入研讨，探索建立农保“政策满覆盖、宣传满覆盖、工作满覆盖”工作机制，对早期农村养老保障制度进行根本性改革。同时，在总结提炼新农保试点经验的基础上，提出坚持城乡统筹发展方向、确保农村养老保险有法可依；加强规划、建立多样化差异性养老制度；加大财政扶持、提高农村社会养老保障功效；综合配套改革、增强农民自助养老保障能力等建议，力求为构建新型农村社会统筹的基本养老保障制度框架提供参考依据，努力实现农民老有所养，老有所医，为彻底打破城乡二元结构、从根本上解决“三农”问题奠定坚实的社会保障基础。     

农业产业化与农村城镇化互动发展的机理分析

农业产业化是农村城镇化的直接导因和动力，农业产业化是社会经济二元结构向更高层次的一元结构转化的过程，是农村人口聚集到城镇从事二、三产业的过程，也是城市化的重要内涵；同时，农村城镇化带动了农业的产业化和现代化，促进了农村经济发展和社会进步，增加了农民收入，提高了农民素质。推进城镇化战略，用城市文明带动农村文明，改变城乡二元结构，实现一体化，是实现我国经济社会发展的良性循环，全面实现小康目标和现代化的必由之路。     

落实科学发展观 实现城乡一体化

大通县农村基础设施水平和农村社会事业发展水平落后于城区．城乡发展不平衡，城乡差距大，二元结构突出，给城乡一体化工作带来严峻挑战。因此，推进大通城乡一体化建设就要以科学规划为重点，以产业发展为支撑，以机制创新为动力．以促进充分就业和完善社会保障为主要手段，统筹城乡经济社会发展，打破城乡二元结构，加快县域经济、农村工业化和农村城镇化发展进程。     

改革开放以来贵州城乡二元结构的演变

改革开放以来，贵州城乡二元结构经历了松动、局部突破与总体重新固化、强化、改善四个阶段的演变。由于“欠发达、欠开发”的省情，我省改变城乡二元结构不但存在同全国一样的诸多体制性障碍，还必须面对由于省情原因而存在的困难和问题。以科学发展观为指针，制定推进城乡一体化发展的规划、增强农村自身发展实力、加快工业化城镇化进程、积极探索统筹城乡发展的综合配套改革，是当前我省改变城乡二元结构的主要对策。     

"三农"问题的症结与化解

我国“三农”问题的核心是因农业劳力转移受阻,而导致农业劳动生产率低下,农民收入增长缓慢,城乡矛盾日趋激化。解决“三农”问题的根本途径,在于全面繁荣农村经济,加快城镇化进程,在城乡一体化基础上,实现城乡协调发展。必须重视小城镇建设对协调城乡发展和解决“三农”问题所发挥的不可替代的作用。     

30年农村改革的成就、经验与难点

在深化农村改革中，破除二元结构与制度是关键问题。要改革城乡二元户籍制度，逐步实现城乡社会管理一体化；改革城乡二元土地制度，建立城乡可衔接的土地产权制度；改革城乡二元公共服务制度，逐步实现城乡基本公共服务均等化；调整城乡产业结构，推动城乡产业发展一体化     

中国农村经济制度变迁绩效的理性思考

中国农村经济制度是选择计划经济体制还是选择市场经济体制，在相当程度上是和中国国民经济的发展战略联系在一起的。受中国经济社会发展水平的限制，资本原始积累（农民是提供这种积累的主体）不仅存在于计划经济时代，而且还将存在于计划经济体制向社会主义市场经济体制转变全过程。而城乡二元结构体制又是资本原始积累和计划经济体制赖以运行的基础。要破除城乡二元结构体制，既取决于改革的力度，又取决于发展的程度，而且改革的力度又不能超越于发展的程度。统筹城乡发展是解决中国“三农”问题的根本途径。     

农村“时间银行”养老模式发展的优势、困境与应对策略

由于我国人口老龄化的城乡倒置和城乡养老保障间差异的存在,农村养老压力巨大。随着城镇化进程的快速推进、城乡人口流动的不断加快以及农村空心化发展趋势,农村成为解决我国养老问题的难点和重点所在。农村"时间银行"养老模式倡导农村社区老人之间以劳动成果代际接力的方式开展互助养老服务,在满足老人多样化需求、开发老人人力资本、构建和谐社区、完善养老服务体系等方面综合效应明显。农村发展"时间银行"养老模式具有独特优势,可以在更大范围内推广,为破解农村养老难题提供可行性选择。但"时间银行"养老模式在农村发展面临着社会认知度不高、制度化和规范化不足、组织和管理不完善、服务人员专业化水平以及队伍稳定性不高等困境,亟需政府、社会组织、家庭、个人等多方共同努力予以应对,以实现可持续发展。     

农业转移人口市民化政策运行的逻辑起点与理性回归北大核心CSSCI

中国特色城镇化,政府政策安排是关键因素。新中国成立初期实施的重工业优先发展战略,以城乡二元区隔政策为工具手段,调节着农村农业农民为工业发展提供生产资料供给,由此,城市社会管理系统是排斥农业转移人口的,仅在经济层面接纳,"人的城镇化"被"物的城镇化"取代。新型城镇化时代,必须矫正政策偏差,政策设计要尊重农业转移人口意愿,政策选择要遵循城市发展规律,政策运行要兼顾相关主体利益,充分调动各市民化主体积极性,形成加快推进农业转移人口市民化的合力。     

“十二五”时期重庆推进城镇化的战略思考

重庆是一个大城市和大农村现象并存的区域，加快推进城镇化进程是重庆三大战略定位的核心和关键，是促进重庆实现城乡统筹发展、解决重庆城乡二元经济结构问题的根本手段和关键措施。以“314”总体部署作为“十二五”时期重庆推进城镇化的指导性纲领，在重庆城镇化进程现状判断的基础上，提出了“十二五”时期重庆推进城镇化的战略目标，以及为实现目标的道路选择、面临的困难与对策。研究“十二五”时期重庆推进城镇化的发展战略，就是落实“314”总体部署并具体化到操作层面的思考。     

统筹城乡发展 促进二元经济结构转变

统筹城乡发展对于我省解决“三农”问题，促进二元经济结构转变有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。这是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构，加     

论二元经济结构的转变

在长期计划经济体制下 ,我国形成了二元经济结构 ,使城乡差距、工农差距、地区差距进一步扩大。转变二元经济结构 ,要树立科学的发展观 ,突出解决好“三农”问题 ,统筹城乡发展 ,加快推进城乡一体化进程。     

乡—城人口迁移与农村人口老龄化问题研究

在工业化城市化迅速推进中,由于农村青壮年人口向城市的大规模迁移,其结果则会加快我国农村人口老龄化进程,并对农村传统的家庭养老制度产生重大影响。为了积极应对乡-城人口迁移下的农村人口老龄化和养老问题,那么,加快我国农村养老制度改革,建立新型农村社会养老保险制度,则具有重要现实意义。这既是适应我国农村人口老龄化与社会经济结构转型的需要,也是统筹城乡发展,建设社会主义新农村的一项重要内容。     

养老保险“走”进农牧区

乌兰县委、县政府遵循以人为本的科学发展理念。将新型农村牧区社会养老保险试点工作作为完善社会保障体系的一项重要内容和加快农村牧区经济社会发展的一项重要任务来抓：作为新形势下切实解决。三农”问题．统筹城乡经济社会协调发展。构建社会主义和谐社会的重大举措来办：作为解决广大农牧民最关注、最迫切的养老问题的一项。惠民工程”来干。以深入学习实践科学发展观活动为契机。全力保障新型农村牧区社会养老保险试点工作在乌兰县的全面实施．为打破城乡二元结构．缩小城乡差距，加快新农村、新牧区建设工作进程做出积极的努力。     

用崭新的视角研究城乡二元经济结构转换的新著——评《新农村视角下福建城乡二元经济结构转换研究》

20世纪90年代以来,伴随着市场取向改革的逐步深化,城乡二元经济结构问题日益成为人们关注的热点.学术界研究这个问题的人越来越多,论文论著难计其数.但是,这些年来,无论是理论研究,或者是实践探索,更多地是从城镇化的角度来研究城乡二元经济结构转换问题.并断言城镇化是解决城乡二元经济结构的根本途径.一个值得人们深思的问题是:改革开放以来,我国城镇化步入快速发展的阶段,城镇化率从17％提高到52％,城乡二元经济结构的差异不仅没有缩小,还呈扩大的趋势,出现"农村空心化"、"农业副业化"、"劳力老龄化"的负面效应.这就给作者(蔡雪雄)一个警示,应当换一个角度,即"反弹琵琶",立足于新农村建设,统筹城乡发展,来破解城乡二元经济结构.按照作者的思路,新农村建设和城镇化并不是对立的.我国城镇化的实践经验告诉我们,城镇化只有建立在农村经济发展的基础上,才是具有可持续性.只有全面繁荣农村经济,始能加快城镇化进程.否则,就会带来土地城镇化快于人口城镇化以及以农民工为载体的"半城镇化"、"伪城镇化".正是基于上述的崭新思路,蔡雪雄同志把专著的名称确定为《新农村视角下福建城乡二元经济结构转换研究》.这是很有创意的.因为至今为止,还没有从新农村建设的视角来研究城乡二元经济结构转换的论著问世.     

城镇化进程中我国农业转移人口市民化问题研究

城镇化是经济社会发展的客观趋势，其本质就是人口向城镇集中，亦即农业转移人口市民化的过程。但是，目前农业转移人口的权益还没有得到切实保障，农业转移人口的政策和管理制度还没有真正摆脱城乡二元结构的影响。应大力发展城市经济，促进农业转移人口在城镇稳定就业；建立覆盖农业转移人口的城市公共服务体系；逐步将农业转移人口纳入住房保障范围；完善社会保障制度，扩大农业转移人口社会保障覆盖面；加快户籍制度改革步伐，保障农业转移人口依法享有民主权利。