我国领导干部“引咎辞职”后续管理问题刍议

引咎辞职作为一种制度在我国初步建立，由于时间比较短，对其理论上的认识和实践上的经验均有明显的不足。本文就引咎辞职的含义及其理论依据做了简单的介绍和辨析，并针对我国公务员新陈代谢制度的退出机制现状，就我国对领导干部引咎辞职后续管理问题进行了研究，提出了领导干部引咎辞职的后续管理应该涉及辞职后的待遇与职位安排的管理，重新启用的相关标准与程序的管理两个方面。     

再释引咎辞职制度的性质与效应

多年来,我国学界对于引咎辞职制度的解读一直存在争议,特别是对于引咎辞职能否作为法律制度的判别一直见仁见智。事实上,引咎辞职在本质上是一种道德行为,它一旦被法制化,就必然造成曲解与背离引咎辞职本质的问题,这也是引咎辞职制度作为法律制度的根本困境所在,它集中反映在我国学界有关主张与支持引咎辞职法制化的各种主要理由之中。将本质上作为道德行为的引咎辞职制度化,从而所提出的"引咎辞职制度"已经不是一种传统意义的制度形态,而是一种具有全新性质的"道德制度"形态,即在本质上是一种面向后工业社会的道德制度。引咎辞职制度作为道德制度的效应在于:提供稳定的和具有可持续性的引咎辞职行为规范体系;丰富我国领导干部退出制度的内容;有利于加强对公共权力的监督与制约;发挥特有的公务员道德教育功能;有利于更加全面地追究公务员的公共责任;有利于更加前瞻性地追究公务员的公共责任;有利于更加高效地追究公务员的公共责任。     

初探建立党政领导干部引咎辞职责令辞职制度

引咎辞职、责令辞职是领导干部辞职的两种主要形式。中央颁布实行的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出“实行党政领导干部辞职制度”,其中对引咎辞职、责令辞职作了具体的规定和说明。这是党在新的历史时期实现领导干部能上能下的一项重要举措。所谓引咎辞职,是指党政领导干部在任职期间,出现严重违纪违法问题,或因工作未尽职造成过错,出现重大责任事故,造成严重后果,在社会舆论和事实依据的迫使下,由本人提出的辞职。引咎辞职是主动辞职,但并不影响对有关责任事故、违法违纪问题的调查处理。所谓责令辞职,是指干部管理部门根据领导…     

“引咎辞职”：中国走向干部“问责制”

近段时间,从中央批准中石化老总马富才辞职,再到日前披露的北京密云县县长张文、吉林市市长刚占标分别引咎辞去县长、市长职务,官员“引咎辞职”成了见报率较高的字眼。其之所以被强烈关注的背后,不是因为去职的是高官,而是因为高官去职所采取的“引咎辞职”方式。“引咎辞职”折射出我国干部责任追究制度正发生质的突破,它带给我们的思索也     

从危机管理的视角探索中国生产安全事故预警机制构建

近年来，随着经济社会的快速发展和改革的不断深化，中国正处于发展经济学家所预言的“非稳定状态”频发的“关键阶段”（即人均收入水平处于1000美元至3000美元的发展阶段），各种危机事件，尤其是生产安全事故的频频发生，不仅造成了巨大的人员伤亡和经济损失，还严重阻碍了各项生产建设事业的顺利进行。因此，加强危机管理、构建生产安全事故预警机制，成为防范各种生产安全事故发生的关键，是现阶段安全生产领域内亟待解决的重要问题。     

高原山区特大交通事故应急救援实践与思考——以“3·11”特大交通事故应对处置为例

2011年3月11日8时20分许,一辆由新疆叶城发往西藏阿里地区的大型客车（核载43人、实载43人）,行驶至国道219线226公里＋215米处（距叶城县约230公里）发生坠车事故,造成16人遇难,26人受伤（其中危重8人、轻伤18人）。“3·11”特大交通事故是新疆维吾尔自治区近3年来一次造成人员伤亡最多和财产损失最大...     

深化问责研究（三篇）——深化问责研究 建设责任政府

2008年，生产安全和食品安全事故频频发生，一批失职渎职的领导干部受到处分，中国政坛掀起“问责风暴”。与此同时，中纪委监察部根据中央要求，正在起草制定有关行政问责以及党政领导问责制度的规定。如何全面正确地认识问责制度，我国问责制的提出和发展历程又是怎样的，2008年的“问责风暴”带给我们怎样的思考和启示？本期笔谈，我们邀请了几位专家学者，就以上问题展开论述。     

“三评三荐”干部考察方法的实践与启示

干部考察是了解干部情况的重要途径，是选拔任用干部的一项基础性工作，也是加强干部监督的重要手段。兰州市红古区从2002年开始，在干部考察中推行上级评荐下级、平级互评互荐、下级评荐上级的“三评三荐”方法。实践证明，这种干部考察方法是对建立科学的考核评价体系，落实干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，加强对“一把手”的监督，提高干部选任工作水平的有益探索，成效显著。     

基于问卷访谈调研的领导干部质量意识分析

质量问题是经济社会发展中的一个战略问题,质量水平的高低是一个国家经济、科技、教育和管理水平的综合反映.在整个质量管理体系中,领导干部科学质量意识的树立,是充分调动质量管理要素最大功能实现以及推进质量实践顺利进行的关键.     

我党历史上出现的三次“干部恐慌”现象

我党历史上曾经有过三次因为干部准备不足而出现“干部恐慌”现象。认真回顾这一历史，对于我们进一步做好培养选拔干部的工作不无益处。     

干部交流配套政策研究

实行领导干部交流,是加强领导班子建设,培养锻炼干部的一项有效措施,是深化干部制度改革的重要内容。认真研究和解决干部交流工作中出现的新情况、新问题,制定和完善干部交流的有关配套政策措施,对进一步促进干部交流具有重要意义。 一、干部交流工作的实践,迫切要求建立一套完善的配套政策 调查显示,交流干部在交流过程中或多或少存在困难和问题,有的是自身的困难,有的是外部条件的问题。因而,面对交流,不少干部服从组织安排同意交流。但从个人角度着想,还是有点心不甘、情不愿的现象。究其原因,主要有以下几个矛盾： １．岗…     

被问责官员复出:问题及对策

近年来,官员因安全事故、群体性事件或滥用权力等问题被追究责任,赋闲一些时日后东山再起复出履新,已经成了引人注目的现象。     

从严管理干部的制度创新

2010年7月11日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,《规定》首次将官员的投资和房产等情况纳入报告范围,引起舆论的热议。如何理解《规定》的新发展、新突破,如何进一步推进官员财产申报制度,本刊特邀三位专家就以上问题发表见解。     

努力提高领导干部的社会应急管理能力

目前,我国处于加快经济发展的重要战略机遇期,同时也是社会矛盾的凸显期。这一时期经济社会转型造成的社会矛盾增多,极端天气引发的自然灾害频发,重大安全事故不断,突发事件已成常发态势,社会应急管理已不再是危机出现时的单一管理,而是一种常态化的全面管理。     

要“警示”，更应公示

北京市一年就有近千领导干部接受警示谈话。确切统计为:2003年全年中,北京市各级领导干部接受任职廉政谈话,其中局级41人,接受诚勉谈话的1583人。而接受警示谈话的959人。这是前不久的北京媒体(《北京青年报》)上公开报道的。     

坚决打赢安全生产专项整治三年行动攻坚战贵州铜仁:对标对表跟踪督改

自开展安全生产专项整治三年行动以来,贵州省铜仁市委、市政府高度重视,全市上下紧紧围绕"从根本上消除事故隐患"的目标任务,以建立问题隐患和制度措施"两个清单"为抓手,扎实开展2个专题和18个专项整治行动,2020年全市生产安全事故起数、死亡人数、较大事故实现"三个下降",煤矿、危险化学品等23个行业领域保持了"零死亡"的良好态势.     

留人的辩证法

人才作为世界上唯一的有思想的资源，先天具有向最有效率的组织结构中流动的特性。在市场经济社会和知识经济时代，这种“人往高处走，水往低处流”的效应，倍加明显。因此，如何留住人才，这个人类进步永恒的课题，对发展中的我们来说，解决的任务和日程更是迫在眉睫、时不我待。     

考核评价干部要处理好三个关系

党的十七届五中全会指出,要深化干部人事制度改革,创新和完善干部选拔任用机制,健全领导班子和领导干部考核评价制度,形成有利于科学发展的用人导向。完善干部政绩考核评价机制,加强约束性指标考核,引导干部树立科学的发展观和正确的政绩观,显得十分重要。     

领导干部正常退出机制研究

领导干部正常退出机制是指在干部人事管理中使领导干部卸去领导职务改为非领导职务，或高职低就，或退出公务员队伍等行为实现的各项制度相互作用、协调运行的过程和方式。建立领导干部正常退出机制，对于疏通干部出口，使领导干部队伍始终充满生机和活力，具有十分重要的意义。     

运用“三讲”教育经验切实加强领导干部的管理监督

认真总结并运用好“三讲”教育成功经验 ,全面推进党的自身建设 ,是摆在全党面前的一个重大课题 ,必须认真研究和探索。本文是作者结合浙江省湖州市的实际 ,就总结和运用“三讲”教育在领导干部管理监督方面的经验 ,切实加强领导班子和领导干部队伍建设所作的探讨。(一 )善于对实践进行理性思考和科学总结 ,并用于指导再实践 ,这是新形势下学习、提高的一条重要途径。这次“三讲”教育中 ,在切实加强领导干部管理监督方面作了一些有益的尝试 ,概括起来主要有 :一是把深层次的自我剖析作为领导干部自我教育的有效载体。自我剖析作为“三讲”…