关于《律师法》修改的几个问题

2004年4月18日,中办、国办转发了《司法部关于进一步加强律师队伍建设的意见》,明确要求"司法部要积极推动《中华人民共和国律师法》的修改工作"。由于专业原因,《律师法》一直是笔者的一个关切,本文针对《律师法》的修改提出几点个人浅见,尚请方家指正。一、中国律师法的时序定位自1996年《中华人民共和国律师法》颁布实施以来,中国的律师业走过了飞速发展的八年,律师队伍在我国的法治建设进程中发挥了举足轻重的作用。律师没有仅仅成为"缓解城乡过剩劳动力"的一剂良药,律师已经不再是可有可无的法律边缘人。相反,律师成为法律职业共同体中令人向往的职业(法官、检察官辞职当律师的逆向流动就是最好的反映)。当然,现实中仍存在诸多不足,如有些律师成为"贿赂     

天津市律师协会申请律师执业人员实习管理办法（试行）

第一条 为了规范申请律师执业人员的实习活动，保障实习的质量和秩序，根据《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》）、司法部《律师执业证管理办法》以及中华全国律师协会《申请律师执业人员实习管理规则（试行）》的有关规定，制定本办法。     

《律师法》修改的困境与出路

《律师法》实施已经7年多,7年来关于《律师法》修改的呼声就一直没有停止过。特别是近年来随着律师业的不断进步,《律师法》越来越凸显其不能适应律师业发展的新形势,因此律师界和律师管理机构对《律师法》的修改投入了很大的热情,律师界对《律师法》的修改寄予了很大期望。但是到目前为止,《律师法》的修改还是“犹抱琵琶半遮面”。按理,律师界法律精英荟萃,不要说修改《律师法》,就是重新搞一部《律师法》也不是什么难事。但是事情远没有这么简单。     

立法上的不足亟需完善

“‘天伦律师杯’我来修改《律师法》征文大赛”“‘天伦律师杯’我来修改《律师法》征文大赛”已于年初正式开锣。自从年初征文启事刊出后,不少律师本着从中国律师业长远发展着眼,提出自己对《律师法》修改的见解,见仁见智,其中不乏精彩之处。根据有关部门透露的消息,《律师法》修改经过反复酝酿,已经进入最高司法行政机关的工作日程,在可以预见的时间里,将提交国务院法制办,并由其提交全国人大常委会审议。本刊和广东天伦律师事务所共同举办的“‘天伦律师杯’我来修改《律师法》征文大赛”,旨在希望通过征文的方式,将律师中,带有普遍性的意见传递给相关部门,以期在《律师法》修改中得到回应。修改《律师法》是推进中国法制建设的要求,关乎12万中国律师的根本,欢迎广大律师和关心律师事业的读者踊跃参加大赛,详情见本刊第2、3期征文启事。———编者     

完善《律师法》是时代要求

“‘天伦律师杯’我来修改《律师法》征文大赛”“‘天伦律师杯’我来修改《律师法》征文大赛”已于年初正式开锣。自从年初征文启事刊出后,不少律师本着从中国律师业长远发展着眼,提出自己对《律师法》修改的见解,见仁见智,其中不乏精彩之处。根据有关部门透露的消息,《律师法》修改经过反复酝酿,已经进入最高司法行政机关的工作日程,在可以预见的时间里,将提交国务院法制办,并由其提交全国人大常委会审议。本刊和广东天伦律师事务所共同举办的“‘天伦律师杯’我来修改《律师法》征文大赛”,旨在希望通过征文的方式,将律师中,带有普遍性的意见传递给相关部门,以期在《律师法》修改中得到回应。修改《律师法》是推进中国法制建设的要求,关乎12万中国律师的根本,欢迎广大律师和关心律师事业的读者踊跃参加大赛,详情见本刊第2、3期征文启事。———编者     

顺页应和完善中国的法律制度

1996年《中华人民共和国律师法》确定了我国律师制度的主要原则和内容，但随着我国律师制度改革的深化、中国加入WTO组织，以及法律服务国际化趋势的加强，律师制度的发展和变化都对《律师法》提出了新的要求，这一切为《律师法》修改创造了必要的条件和修改的可能性。同时修改《律师法》以顺应我国法律制度的需求和发展，也是健全和完善社会主义民主法制建设的重要组成部分。     

全国律协：完善行业准入机制 提高队伍整体素质

根据司法部1996年11月25日颁布的《律师执业证管理办法》的规定，申请领取律师执业证人员的实习活动一直由司法行政机关进行管理。按照“两结合”律师管理体制的要求，为强化律师行业自律机制，进一步健全律师行业准入制度，司法部决定由律师协会承担实习律师的管理职责。经过反复的修改和讨论，日前，全国律协制定了《申请律师执业人员实习管理规则（试行）》（以下简称《实习管理规则》），该规则规定由律师协会全面承担起实习人员的组织管理工作。这一规则将从2007年3月1日起开始正式施行。     

段正坤同志在全国律师管理工作电视电话会议上的讲话

新春佳节刚刚过去，司法部党组就决定召开全国律师管理工作电视电话会议，目的就是要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实《司法部关于进一步推动律师工作改革的若干意见》、《律师职业道德和执业纪律规范》和《司法部关于召开第五次全国律师代表大会的通知》等三个文件精神，总结几年来特别是去年来关于加强律师管理和队伍建设的情况，     

关于律师和律师事务所两管理规章的解读

2006年7月18日，吴爱英部长签发第111号、第112号司法部令，发布了《律师事务所管理办法》和《律师执业管理办法》。这是司法部贯彻实施新修订的《律师法》的重要举措，是确保新《律师法》正确、有效实施的两部重要配套规章。     

七个不平衡：中国律师业的现状与困境

德恒律师事务所和“中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心”共同举办的“中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心德恒论坛”于2005年1月10日在中国人民大学贤进楼举行了隆重的开坛仪式并进行了第一次讲座。该论坛将每月举办一次，邀请中外知名法官、律师、学者，就当前诉讼制度和司法改革中的热点、难点问题发表看法。未来三年内，三大诉讼法与《律师法》将会有新一轮修改，在此背景下，本论坛第一阶段的目标就是为法律的修改提供一个非官方的相互交流、推动立法完善的平台，创造一个中外专家学者交流的桥梁，提供一个展示律师界理论水平和参与立法的渠道。·论坛第一讲的题目是“中国律师的走向——《律师法》修改前瞻”。主讲人为德恒律师事务所主任、首席全球合伙人王丽博士；主持人为中国人民大学法学院博士生导师陈卫东教授；评论人为司法部律师工作司李仁真副司长、北京大学法学院博士生导师陈兴良教授和德恒律师事务所副主任、全球合伙人李贵方博士。主讲人王丽女士在演讲中提出了关于中国律师的六大走向，尤其是她提出的“建设中国律师文化”的观点，得到了全体在场专家的高度认同。陈兴良教授关于中国律师业目前存在的七个不平衡现象的阐述全面而深刻地反映出当前中国律师业发展现状和面临的问题。李仁真女士以一个教授专家的身份，结合司法行政管理工作，介绍了中国律师业的一些基本情况以及《律师法》修改中的一些重大问题，并发表了自己的看法，使听众更加全面、宏观地了解中国的律师制度改革状况。李贵方律师结合其丰富的实际办案经验对于“律师法》修改中的律师定位、权利，《律师法》与《刑诉法》的关系和律师文化等重大问题发表的体会和看法，则使与会听众对“律师法》的修改和中国律师尤其是刑事辩护律师的处境有了更为直观和感兴的认识。主持人陈卫东教授在总结发言时认为，从历史来看，中国律师制度的最早出现是清末外国列强在中国治外法权的产物针对陈兴良教授的七个不平衡补充提出了第八个不平衡一律师职业身份与当下中国律师的职业道德的不平衡。在三个小时的演讲和讨论中，与会专家从各自的研究和工作领域出发，针对现行《律师法》中存在的问题，发言互动热烈，并提出了很多实用的建议，共同为《律师法》的修改问诊把脉。与会专家不同专业和工作背景使此次讨论非常富有建设性和实际指导价值。我们节选了王丽博士和陈兴良教授的发言录音，整理刊发以飨读者。希望这样的讨论能够得到进一步的深化，对正在进行的《律师法》修改工作提供一些有价值的帮助和启示。     

律师新法带来的亮点

2007年10月28日，十届全国人大常委会第28次会议通过了修订后的《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》），并定于2008年6月1日起施行。修改后的《律师法》针对突出问题做出修订和补充，条款多达40余条，涉及律师执业权利和义务、律师执业许可、律师执业监督管理等诸多方面。律师事业与公众和社会的生活息息相关，规范律师执业，保障律师执业权利，也就意味着公民的权利将更有保障。     

《律师视点》开播暨司法部律师宣传工作研讨会在京举行

2003年12月15日,司法部就《律师视点》栏目开播在北京举办大型研讨会,同时对司法部律师宣传工作进行研讨。司法部副部长段正坤在研讨会上对2004年的律师宣传工作发表了讲话。 《律师视点》是由司法部主办、上海东方卫视2003年10月23日开播的法制栏目。此后的一段时间,在Nielsen和CSM为上海东方卫视所做的专     

权利与规范——《律师法》修改的两个重点

《律师法》的修改已经提到了议事日程并在业内引起广泛讨论。《律师法》应该是一个权利法,即规定律师所享受权利及所承担的义务;同时《律师法》也应该是一个规范法,即规范律师及律师组织的行为。从这个意义说,权利和规范是《律师法》修改的两个重点。笔者就此发表如下浅见,就教     

律师协会章程修改探讨

协会章程是律师行业的基本规范，是指导律师工作发展与改革的重要依据。制定律师协会章程的直接法律依据是《律师法》，随着2007年《律师法》的修改，对律师协会章程进行修订也势在必行。如何使《律师协会章程》更好地体现《律师法》精神，体现近年来律师工作改革和发展成果，体现时代赋予全国广大律师的神圣使命，是律师行业管理工作的重要课题。     

坚持和完善中国特色社会主义律师制度 司法部负责人就中共中央办公厅、国务院办公厅转发《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》答记者问

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》（以下简称《意见》）。《中国律师》杂志社记者就此采访了司法部负责人。     

赵大程副部长强调：认真贯彻落实修订后的《律师法》切实增强基层司法行政机关的律师管理工作能力

7月下旬，司法部赵大程副部长在山东省进行工作调研。在听取了山东省司法厅、淄博市司法局、张店区司法局负责同志关于贯彻落实全国律师工作会议精神和贯彻实施修订后的《律师法》的情况汇报后，赵大程副部长指出，贯彻落实全国律师工作会议精神和修订后的《律师法》，是当前和今后一个时期律师工作的大事，我们要按照部党组的工作部署和吴爱英部长在全国律师工作会议上的重要讲话要求，结合各地实际切实抓好落实。赵大程副部长着重强调了三个问题：     

《律师和律师事务所违法行为处罚办法》解读

一、修订《律师和律师事务所违法行为处罚办法》的必要性和修订草案起草过程2008年6月1日起施行的新《律师法》对律师和律师事务所违法行为应承担的法律责任及处罚制度作了较大的调整和完善。目前施行的《律师和律师事务所违法行为处罚办法》（司法部令第86号）,是司法部依据原《律师法》于2004年制定的,许多内容与新《律师法》不相符合不相适应,严重滞后于加强律师执业监管的实际需要。     

我的建议被《刑诉法》修正案采纳

我和全国律师一个心愿:热切盼望《刑诉法》的修改能早日获得通过。1996年对《刑诉法》进行了修改,并在1997年1月1日施行。1997年4月,全国人大法工委郎胜主任和全国律协刑委会田文昌主任在北京主持召开了8省市的律师代表座谈会,当时我也应邀出席了座谈会。1998年1月19日发布了《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全局、司法部、全国人大法制工作委员会关于刑事诉讼     

认真贯彻落实修订后的《律师法》 切实增强基层司法行政机关律师管理工作能力

7月下旬，司法部赵大程副部长在山东省进行工作调研。在听取了山东省司法厅、淄博市司法局、张店区司法局负责同志关于贯彻落实全国律师工作会议精神和贯彻实施修订后的《律师法》的情况汇报后，赵大程副部长指出，贯彻落实全国律师工作会议精神和修订后的《律师法》，是当前和今后一个时期律师工作的大事，我们要按照部党组的工作部署和吴爱英部长在全国律师工作会议上的重要讲话要求，结合各地实际切实抓好落实。赵大程副部长着重强调了三个问题。     

新时期律师职业道德建设之我见

正党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,要加强律师职业道德建设,司法部近期也出台了《关于进一步加强律师职业道德建设的意见》。为贯彻落实司法部工作部署,进一步加强律师职业道德建设,全国律协近日制定下发了《律师职业道德基本准则》。当前和今后一个时期,加强律师队伍建设的主要任务都将是大力加强以"忠诚、为民、法治、正义、诚信、敬业"为主要内容的律师职