浙江衢州紧盯“三个变” 推动基层应急管理系统性重塑

<正>针对2023年全国两会政府工作报告中提出的“推动市域社会治理现代化,完善基层治理,优化社区服务”“改革和加强应急管理,提高防灾减灾救灾能力”等要求,浙江省衢州市结合实际,创新基层治理,紧盯权责、模式、数智的改革,推动基层应急管理工作业务与机构职能的全方位、系统性重塑,条的专业性管理和块的综合性治理实现叠加耦合,破解县乡断层、条块分割难题,实现基层应急管理统筹协调机制建成率、乡镇（街道）应急管理模块设置率、执法装备和应急物资配备率、重点风险隐患精密智控率“四个100%”,推进基层应急管理水平整体跃升,实现了基层应急管理工作“明责、减负、赋能、提效”。     

天津着力加强应急救灾物资体系建设的问题及对策

<正>应急救灾物资是防灾减灾救灾体系的重要构成部分,是应急管理体系建设的重要内容,为突发事故应急救援和处置提供重要物资保障。“十四五”时期以来,天津坚持底线思维,着力加强应急救灾物资体系建设,物资保障基础逐步增强,并在疫情防控、防汛抗洪等工作中发挥了重要保障作用。但随着外部灾害防范环境日益复杂严峻、防灾减灾救灾工作要求日益提高,应急救灾物资体系建设还需补足短板、加大力度,进一步提升“压舱石”“守底线”的保障水平。     

一事一议

黑龙江:省应急管理厅与省红十字会建立防灾减灾救灾联动机制近日,黑龙江省应急管理厅与黑龙江省红十字会决定,共同建立防灾减灾救灾联动工作机制。根据协议,双方以各自职能为基础,在畅通信息共享渠道方面,建立数据共享共用机制和信息通报机制,相互通报各自掌握的突发事件信息、灾情信息、应急处置与救援等重要信息,畅通信息传输渠道,确保双方信息互通及时、高效;在深化应急合作联动方面,建立统一指挥调度机制和资源协同保障机制。     

建立“六大体系” 夯实应急基础

自应急管理部成立以来,应急管理和安全生产工作融为一体、同下一盘棋,不但最大程度上地整合了各方资源,而且体现出了更高的工作效率。新机构、新系统的有效运转,需要人员、职责、管理的同步跟进,因此应急管理工作机制的成熟还需要漫长的磨合期。安全生产、防灾减灾、应急救援等应急管理工作面临着严峻的考验,建实建强"六个体系"迫在眉睫。     

增进理解 凝聚共识 以高质量办结回应关心关切——2022年两会代表委员建议提案及答复综述

<正>2022年是应急管理部门全面履职的第四年,许多全国人大代表、全国政协委员心系大局,高度关注应急管理工作,积极调研、认真总结、汇聚民意,将应急管理热点话题带上全国两会。比如,提升防灾减灾能力、提升应急抢险救援能力、关注安全生产、推动应急管理体系和能力现代化等问题,一直是人大代表、政协委员关注和热议的领域。     

依托行业优势 培养应用型高级应急管理人才——防灾科技学院应急管理专业人才培养探索

防灾科技学院隶属于中国地震局，是全国仅有的以防灾减灾高等教育为主，理、工、经、管、文等学科门类齐全的综合性全日制普通高等本科院校。防灾科技学院公共事业管理（应急管理）专业的前身是2003年成立的“城市应急救援辅助决策技术专业”（大学专科）。     

防灾减灾立法与完善公共应急法制学术研讨会召开

2011年3月7日，由中国政法大学法治政府研究院主办的“防灾减灾立法与完善公共应急法制”学术研讨会在京召开。来自中国社科院法学研究所、清华大学法学院、中国人民大学法学院以及中国政法大学的专家学者围绕《中华人民共和国突发事件应对法》的修改与公共应急法制的完善、制定防灾减灾基本法的必要性与可行性展开研讨。     

探索应急管理“淄博方案”

淄博地处山东省中部,旱涝灾害频发,防灾减灾工作形势严峻。淄博市高危行业数量庞大,危险源点多面广,安全生产监管任务繁重艰巨。淄博现有危化品企业524家,重大危险源716个,危险品运输车辆4371台,还有6个山东省政府认定的化工园区。淄博市应急管理局研判自身应急管理工作形势,扎实推进应急管理工作机制创新,探索应急管理高效工作模式。     

坚持全链条治理 强化全周期管控 努力推动以高水平安全保障高质量发展

<正>习近平总书记近日在中央经济工作会议上强调：“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动,以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展,发展和安全要动态平衡、相得益彰”。湖北作为经济大省,处九省通衢之要、千湖汇聚之地,安全生产、防灾减灾救灾、应急救援任务繁重。全省锚定建设全国构建新发展格局先行区这一时代使命,围绕高质量发展和高水平安全良性互动,统筹防、抗、     

逻辑与功能：应急管理信息文本的一种分析

应急管理信息文本作为应急管理部门内部交流的一种信息文本,承担了信息通报和工作交流的功能.受应急管理特殊行政文化影响,应急管理信息文本具有准确、简短和快速的特点,在传递中包含了行政和知识双重属性.由于在我国公共安全管理模式从综合减灾模式走向全面危机管理的模式中,并没有改变原有行政机构的内部设置和功能调整,于是,应急系统运行过程中,应急管理信息文本的政治功能越来越凸现,而行政功能日趋下降.同时,作为应急管理委员会的办事机构--应急委员会办公室在日常工作中协调能力非常有限;从而导致在防灾、减灾和备灾日常工作中,应急办难以发挥其协调和规划的功能.因此,开发应急管理信息文本的知识功能有利于改善其行政功能,也有助于应急管理工作的科学化、模块化和常规化的建设.     

把握“四性”集思广益 提炼上海应急职业精神

<正>上海应急职业精神“忠诚守护暖民心精准坚韧解民忧善战善成保民安”记者日前在上海采访时发现,无论是在市应急管理局办公区,还是在基层防灾减灾社区宣传栏,都有一个圆形标识格外醒目。这就是“上海应急”形象标识（见图）。上海市应急管理局从2021年9月启动“上海应急职业精神”研究专项工作。经过三下三上广泛征求意见,同年12月底,该局发布21个字的“上海应急职业精神”和“上海应急”形象标识,并推广使用。     

全面提高救援处置和保障能力

<正>党的二十大报告强调统筹发展和安全,贯彻总体国家安全观,“提高防范化解重大风险能力,严密防范系统性安全风险”,也强调“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力,加强国家区域应急力量建设”。今年各地政府工作报告都能贯彻党的二十大报告上述有关风险防范和应急处置保障能力建设精神要求,系统总结过去五年建设成就,结合各地自身实际情况对未来五年特别是2023年的风险防范和应急能力提升建设做出专门规划和部署。各地工作思路主要呈现以下四个特点：     

回望:应急管理人的2019

李克强总理在2019年政府工作任务中提到,要优化消防执法方式,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰;要加大灾害防治基础设施投资力度;要健全国家应急体系,提高防灾减灾救灾能力;加强安全生产,防范遏制重特大事故;做好地震、气象、水文、地质、测绘等工作,坚决守护好人民群众的平安生活。     

成效之变

<正>应急管理是国家治理能力和治理体系建设的重要组成部分。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,应急管理系统严格落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,顶住了疫情不确定性叠加经济下行压力加大对安全生产造成的冲击,顶住了全球气候变暖背景下我国极端天气事件多发频发重发的冲击,取得新的历史性成绩。我国应急管理在重大安全风险防控、中国特色应急管理体系、防灾减灾救灾体制机制、应急协调联动救援机制、应急治理效能等方面取得了新成效,为推进新时代中国应急管理的发展提供了坚实支撑,为全面建设社会主义现代化国家开局起步创造良好安全环境。     

在灾难中获取启示 让经验成为财富——北川县贯岭乡基层综合应急队伍建设实践综述

基层应急队伍是我国应急体系的重要组成部分，是防范和应对突发事件的重要力量。“5·12”地震极重灾区北川羌族自治县贯岭乡在地震以后建立了一支“党员义务应急队伍”，在平时防灾减灾和战时应急响应中发挥着重要作用，     

发挥红会优势服务国家应急大局——访中国红十字会党组成员、副会长兼秘书长王平

中国红十字会在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件中,负有对伤病人员和其他受害者提供紧急救援和人道救助等法定职责,涉及开展救援、救灾工作,应急救护培训,普及应急救护、防灾避险和卫生健康知识,组织志愿者参与现场救护,参加国际人道主义救援等工作。上述工作与应急管理部的职责任务密切相关,尤其是防灾减灾及应急救援领域的工作,双方存在巨大的合作交流空间。2019年6月12日,中国红十字会与应急管理部双方签署了《防灾减灾救灾联动工作机制合作协议》。     

智慧联通 兴安未来——中国联通助推应急管理智能化升级

<正>中国联合网络通信有限公司（以下简称中国联通）深耕应急行业多年,曾服务应急管理部、安徽省应急管理厅、四川省应急管理厅、国家管网集团等超过300家政企客户,以硬核科技铸就“专精特新”能力,为加快推进应急管理体系和能力现代化贡献联通智慧。日前,在2023中国国际应急管理展览会上,中国联通集中展示了5G+数字化战场、5G下矿井、5G化工平台等十余项防灾减灾救灾领域创新成果。     

勠力同心谋发展 真抓实干护安全

2019年是河南省洛阳市应急管理局挂牌成立的元年,也是安全生产战线上干部职工锻钢淬火、脱胎换骨的一年。一年来,我们尽快进入新角色,主动承接新职能,埋头苦干,不负韶华。应急管理体系初步形成,防灾减灾救灾能力逐步提升,8个社区成功申创河南省综合减灾(安全)示范社区,各级责任全面压实,重点工作稳步推进,安全形势持续平稳向好。     

防灾减灾型社区建设的国际经验

防灾减灾型社区是现代社会发展中产生的概念,一些国家在社区防灾减灾方面走在世界前列,为我国防灾减灾型社区建设提供了经验。即:要制定完备的法律法规,尤其是制定综合性防灾减灾基本法,使防灾减灾有法可依;建设完善牢固、科学合理的安全设施,为防灾减灾提供物质基础;增强居民的危机意识,使防灾减灾具备主体条件;提高居民的自救互救能力,使社区居民的自救与互救成为灾害发生后的主要救灾方式;健全救灾组织体系,使防灾减灾有组织保障。     

防灾减灾从我做起

2009年起，中国将每年5月12日的汶川特大地震纪念日确定为“防灾减灾日”。今年5月12日是我国第三个防灾减灾日，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。