以科学发展观为统领 积极推进财政税收体制改革

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图,是今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。根据《建议》提出的“十一五”时期财政改革和发展的目标、任务和主要措施,各级财政部门必须以科学发展观为统领,在全面总结“十五”时期财政工作与财政改革的基础上,认真分析财政发展中面临的问题,积极推进财政税收体制改革,进一步发挥财政职能作用,更好地为全面实现“十一五”规划的各项目标服务。一、“十五”时期财税体制改革取得新的…     

深化财政改革 发挥财政职能

“十一五”时期的国民经济和社会发展对自治区财政改革提出了新的更高要求。财政工作要在承接大好来势的同时,既要看到机遇又要看到挑战,在准确评价“十五”自治区财政发展的基础上努力做好“十一五”全区的财政工作。     

山东财政发展比较分析及对策研究

近年来，我省国民经济持续健康发展，财政收入实现了较快增长，财政收支规模不断扩大，整体财政实力不断增强，较好地支持了经济和社会事业发展。加入WTO后，随着政府职能的转变和中央实行所得税分享改革，我省财政运行面临新的挑战。为此，我们就山东财政发展情况与部分发达省市做了比较分析，并结合山东实际进行了对策研究。一、“九五”以来我省财政发展实证分析“九五”以来，我省各级政府和财税部门坚持以培植财源、增加财政收入、壮大财政实力为中心，积极开展工作，努力深化改革，财政收支延续了分税制改革后快速增长的良好势头，…     

领导参阅

阳光政策是“跑部进钱”的克星□余丰慧“跑部进钱”问题谈论已久,而其根源在哪里,人们莫衷一是。笔者同意北京大学财经法研究中心主任刘剑文教授的观点,也正是由于转移支付的审批过程透明度低、公开性不够,“跑部进钱”之风愈演愈烈。几年来,国家财政转移支付资金成了地方政府“跑部进钱”的重点目标。从一些上级部门来说,自己拥有财政转移项目资金的分配权,个别部门把其作为谋取不正当利益的资本,使转移支付资金分配中存在问题不少。从一些地方政府看,为了能够得到资金,不惜一切代价“跑部”,一些地方政府甚至把“跑部进钱”作为年度引进…     

江苏财政坚持服务大局 积极投身“两个率先”伟大实践

近几年来，全省各级财政部门团结一致，积极应对国际金融危机的影响与冲击，迎难而上，把握机遇。努力克服经济发展过程当中各种不确定因素。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定，促转型、促改革．加强财政科学化精细化管理”主线。财政事业改革与发展取得了新的业绩；今年是“十二五”规划的开局之年，     

树立服务大局意识 提升财政工作水平

加快发展,财政部门肩负重要的保障和推动功能,核心要发挥好四两拨千斤的作用,提高管财理财水平,为经济建设、社会发展提供强有力的资金保障。为实现这一目标,介休市财政局党总支一班人牢固树立“立党为公、理财为民、服务大局”的理念,不断强化“只有服务,没有权力”的意识,积极调整完善工作思路和措施,推动财政工作在改革中的服务能力。一是与财政改革和管理相结合。坚持“边摸索、边改革、边完善、边落实”的工作思路,积极研究财政管理中存在的薄弱环节和财政管理手段滞后的问题,选准突破口,加大财政改革力度。二是与创建文明单位结合起来…     

齐同生在全区发展改革工作和财政工作会议上的讲话(摘要)

2011年12月28日和31日在全区发展改革工作会议和财政工作会议上,自治区党委常委、常务副主席齐同生的讲话,对我区2011年发展改革和财政工作已取得的成就进行了总结回顾,对新的一年进一步做好发展改革和财政工作面临的国内外形势进行了分析梳理,特别是对新的一年的工作任务和工作思路提出了明确要求。本刊摘编刊发齐同生在2012年全区发展改革和财政工作会议上的讲话要点,供有关部门学习和指导工作。     

论新经济体制下的财政职能与财政目标模式的建立

社会主义市场经济新体制的建立,不仅需要更新计划经济条件下的财政理论,而且对财政的职能、调控方式、目标模式也提出了新的要求。财政部门要紧紧围绕着发展社会主义市场经济这个中心,加快改革步伐,强化财政职能,增强宏观调控能力,建立起与市场经济相适应的财政运行机制,走出一条以改革促开放,以开放促发展,在发展中壮大财政的新路子。一、发展社会主义市场经济需要进一步强化财政职能财政有三大职能,一是分配职能,即对一部分国民收入进行分配和再分配;二是调节     

荆门市财政局

近年来,荆门市财政局按照“廉洁、高效、规范、低调”的理念和“外树服务型机关形象,内兴学习型机关新风”的要求,以提高理财服务能力为重点,以促进财政改革发展为目标,坚持多种形式加强财政业务学习,坚持深入扎实开展服务型机关创建活动,坚持把廉政建设作为行风建设的重要内容,坚持围绕规范理财推进财政管理制度改革,取得了一定的成效。部门预算、政府采购、集中收付、会计委派、收支两条线等财政改革相互衔接,整体联动,扎实推进,多项改革的做法和经验在全国全省会议上交流。财政收入保持稳定增长,财政支出实现了保工资、保稳定、保运转、…     

清风拂长路 细雨润心田——太原铁路局廉政文化建设纪实

近年来，太原铁路局始终坚持把反腐倡廉建设关口阵地前移，深入推进廉洁文化建设，以“进站段、进机关、进车间、进班组、进社区、进家庭”和“到客、货运窗口”为主要内容的“六进两到”活动为载体，建设文化阵地，教育和引导干部职工自觉抵制腐朽文化的侵蚀，为企业改革发展营造了风清气正的环境。     

中国将加快构建公共财政体制

财政部部长项怀诚指出，中国政府将根据社会主义市场经济不断发展的要求，继续积极推进各项财政改革，加快构建公共财政体制的步伐。其主要内容是：继续完善和优化税收制度；稳步推进税费改革，逐步建立以税收为主、少量必要规费为辅的政府收入体系；继续完善分税制和转移支付制度；进一步调整和优化财政支出结构，逐步规范公共财政支出范围；进一步完善和深化财政支出管理制度改革；改革预算外资金管理体制；进一步健全财政宏观调控职能；全面实施“金财工程”，加快财政信息化建设步伐，全面提高财政管理现代化水平。中国实施的积极财政政…     

费改税：跨世纪的改革

1998年3月，在第九次全国人民代表大会的记者招待会上，朱总理明确提出新一届政府的任务是实现“一个确保、三个到位、五项改革”。朱总理在提到财政税收制度改革时指出，“费大于税”问题必须进行整顿和改革即“费改税”，这一跨世纪的改革是财政税收制度改革的一个新突破和重大举措。     

以科学发展观统领财政工作 大力促进和谐宁夏建设

落实科学发展观、构建和谐社会,必须有雄厚的财力作保证。在宁夏这样一个市场发育相对滞后的经济欠发达地区,要加快发展,就必须更加充分地发挥财政的职能作用。多年来,尤其是近四年来,自治区党委、政府把理财摆在更加突出的位置,不断加快财政事业的改革和发展。财政工作已经进入一个期盼多年、十分难得、快速发展的新阶段,整体上实现了从“想办大事”到“能办大事”、从“被动买单”到“主动服务”、从“单一手段”到“综合调控”的“三大转变”,实现了由“保吃饭型”到“促发展型”的战略转型。     

贯彻十六大精神 努力开创自治州财政工作新局面

在全面建设小康社会的伟大进程中,财政工作肩负着重要使命。自治州财政工作的主要任务,就是要认真贯彻十六大精神,按照“三个代表”要求,切实抓好增收节支工作,强化财政保障职能,深化财政管理改革,与时俱进,开拓创新,努力开创自治州财政工作新局面,为自治州长治久安和经济跨越式发展做出积极的贡献。     

财政激励变迁与地方政府行为调适:中国经济奇迹的财政逻辑北大核心CSSCI

从央地关系角度理解中国经济奇迹,需要与财政激励变迁的主线相衔接,在制度和激励机制的演进上探寻经济发展的内在逻辑。研究表明,财政包干制时期,放权让利与财政收支自主权成为地方政府“经营企业”的直接动力;分税制改革后,在所得税、营业税和增值税分成收入的激励下,“经营开发区”成为地方政府行为的主要特征;所得税分享改革之后,对营业税和土地财政的倚重成为地方政府“经营城市”的主要动因;2008年国际金融危机的双重压力下,债务扩张成为推动城镇化建设和经济发展的动力,进一步激励地方政府行为向“经营债务”的嬗变。展望未来,应依据新发展理念确定改革路径,加快推进现代财政制度建设,发挥中央和地方两个积极性,不断释放央地关系作为国家治理体系骨架的制度效能。     

以行政审批制度改革为突破口

湘乡市坚持把改革创新作为政府工作的理念追求，按照市场经济改革、促进社会公平正义、增进人民福祉三大目标，以行政审批制度改革为突破口，大胆革新体制机制。打造平台筑基础。坚持把政务服务平台建设作为提升政务服务水平的名片和窗口，按照“能进则进、应进尽进、便民快捷”的原则，强力推进“两集中、两到位”改革，抓好“三个集中进厅”：审批项目集中进厅。     

宜兴市市级机构改革的探索

宜兴市是拥有107万人的县级市,1991年完成工农业总产值84.05亿元,其中工业总产值75.30亿元,实现财政收入1.88亿元。宜兴有市级机构(不包括公检法系统)63个,机关行政人员1022人,办公费用逐年升级,大大超过了市财政的实际承受能力,使市财政陷入了“吃饭财政”的困境。加上机构过多,人浮于事,体制不顺,导致市级职能部门的工作不能高效有序的开展,制约着市场经济的发展,制约着经济领域改革的深化。因此,对市级机构进行改革,使其职能转变,最终形成“小机构、大服务”的模式以适应经济领域改革的深化,适应商品经济的发展是十分必要的。本文试述宜兴市市级机关转变职能改革机构所作的探索。     

开源汇流聚财力

近年来，黄南州财政局紧紧围绕全州中心工作，以“创先争优”、“基层组织建设年”、“财政文化建设年”等活动为载体，立足本职服务大局，在科学聚财、为民理财、改革促财、合理管财、人力兴财方面求创新、出实招、有作为，促进财政各项事业取得进展，有力支持了地方经济和各项事业的发展。     

推进政务公开 建设阳光财政——晋城市财政局工作掠影

近几年,晋城市财政局高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,紧紧围绕构建“民主财政,公共财政,透明财政,法制财政,廉洁财政,和谐财政”的目标,把深化政务公开作为推进财政改革与发展,加强财政法制建设,以及从源头上预防和治理腐败的重大举措,对预算编制,预算执行,预算监督,机关内务等各个层面殛其办事标准,办事程序,办事结果的公开内容和公开形式进行了不断的探索和创新,明显地拓展了人民群众和社会各界对财政管理的知情权、参与权和监督权,加大了财政行政行为的约束力,增加了财政运行的透明度,提高了财政资金使用效果。2004年全市…     

促进国有企业改革与发展的财税对策

国有企业是国民经济的支柱。发展社会生产力,实现社会主义现代化,始终要依靠和发挥国有企业的重要作用。企业办社会、债务负担过重、冗员过多和税负不公是制约国有企业改革和发展的主要因素,这几个方面都与财政政策密切相关。因此,通过实施有效的财政政策来促进国有企业的改革和发展就显得尤为重要。一、将财政职能与所有者职能分开,逐步建立财政职能与所有者职能分开的国有资产管理体制在相当长的时间内,我国财政职能存在严重的“越位”和“缺位”,与建立社会主义市场经济体制及现代企业制度的要求极不适应。国家宏观经济职能部门(如财政部门)对国有企业既行使管理职能,又行使所有者职能,是政企不分的重要原因,使得国家与国有企业