Bringing accountability up to date with the realities of public sector management in the 21st century

This article identifies basic shortcomings of traditional approaches to accountability and considers some of the reasons for the persistence of an approach that is known to: provide an inaccurate and distorted view of actual performance; inhibits rather than facilitates improved performance; and contributes to less rather than more confidence in government. The article then presents a vision of accountability more in keeping with the realities of public sector management in the twenty‐first century.     

The challenge of change: Canadian universities in the 21st century

Abstract: Universities faced a crisis in the immediate postwar years. It was a crisis of numbers, brought on by a rising participation rate and the postwar Baby Boom. The response, led initially by the federal government, was to enlarge the university system, and later the entire postsecondary sector, very rapidly through the 1950s and 1960s. In the process of rapid growth, universities changed dramatically, becoming much more democratic and laissez‐faire in their management. Then came a prolonged period of restraint, as provincial governments regained a measure of control and the public became sceptical of the benefits accruing from rapidly rising expenditures in the face of tight fiscal circumstances and competing demands. University faculty attempted to secure their earlier gains through unionization and collective bargaining. The upshot, as was predicted, was that universities became much more rigid organizations, resistant to managed change, and focused on the self‐interest of faculty members. We now confront a new and very different environment and face the challenges and opportunities associated with a knowledge‐based economy, with its reliance on research and innovation, and its demand for a highly educated workforce. The federal government is using its new‐found surpluses to invest heavily in university‐based research and development. The challenge is whether universities, constrained by cumbersome and self‐serving decision rules and procedures, now secured in union contracts, can respond appropriately to the new opportunities. Sommaire: Les universités ont connu une crise dans les années qui ont immédiatement suivi la guerre. C'était une crise d'éffectifs, cauée par un taux de fréquentation en hausse et par le baby‐boom de l'après‐guerre. La réaction initiale du gouvemement fédéral pendant les années 1950 et 1960, a été de développer très rapidement le système universitaire et plus tard tout le secteur post‐secondaire. Au cours de cette croissance rapide, les universités ont changé considérablement, devenant plus democratiques et plus souples dans leur administration. Il y a eu ensuite une période de restriction prolongée, où les gouvemements provinciaux ont retrouvé un certain contrôle et le public devint sceptique au sujet des avantages découlant de dépenses croissantes pour faire face à une conjoncture de resserrement budgétaire et à une concurrence acharnée. Le corps professoral universitaire essaya de protéger les gains qu'il avait obtenus précédemment par la syndicalisation et la négotiation collective. Le résultat, comme cela était prévu, c'est que les universités sont devenues des organismes beaucoup plus rigides, résistants aux changements de gestion et axés sur l'intérêt personnel des membres du corps professoral. Nous nous trouvons aujourd'hui dans une conjoncture nouvelle et très différente. Nous devons maintenant relever les défis et tirer parti des possibilités que nous offre une économie axée sur le savoir, qui compte sur la recherche et l'innovation, et sur une main‐d'æuvre hautement instruite. Le gouvernement fédéral se sert de ses surplus récents pour investir considérablement dam la recherche et le développement universitaires. Le défi est de savoir si les universités, assujetties à des régles et procédures difficiles à appliquer, intéressés, et protégées par les conventions syndicales, sauront tirer pleinement parti de nouvelles opportunités.     

制度创新:21世纪我国公安行政改革的主旋律

改革我国公安行政现有与时代不相适应的制度,进行有效的制度创新,给我国公安行政改革注入新的活力,是新世纪新阶段我国公安行政改革的必然趋势。本文在结合我国公安行政改革实践的基础上,分析了制定我国未来公安行政改革奋斗目标应体现的特点和要求,并具体分析了我国公安行政改革制度创新的奋斗目标。制度创新必将成为21世纪我国公安行政改革的主旋律。     

21世纪中国城市的再生战略

本文运用城市管理学和可持续发展理论,对我国城市现代化进程中的城市发 展战略进行了重新审视,提出了以形态更新、管理创新为基础,以实现城市可持续发展为原则, 以提高城市发展质量为目的的现代城市再生战略,并对这一城市新发展战略的方式、原则和战 略效益作了较系统的理论阐述。     

生态学对21世纪社会的影响

２０世纪５０年代以来 ,工业经济对生态资源的无情掠夺、毁坏 ,全球规模的生态危机日趋严重。国际社会对此进行深刻反思。就在这种情况下 ,现代生态学应运而生。现代生态学侧重研究“社会———经济———自然”系统的运行规律 ,以及人类与自然统一体的矛盾、平衡和协调 ,为建立科学的生产和环境管理提供科学根据 ,促使经济社会系统和生态系统的发展保持协调。现代生态学是高层次的系统科学 ,是环境保护的理论基础之一 ,也是当代实施可持续发展战略的主要科学依据。舆论界认为一场蓬勃的生态潮正在涌来 ,将对２１世纪社会产生广泛而深远的影…     

领导与行政：21世纪的公共管理者

领导与行政是当代管理学研究的一个新发展。新公共管理模式表现出政府改革的努力方向。为适应公共管理者的角色转换 ,管理者的技术与方法要不断创新。     

二十一世纪应进一步加强政府与大学之间的科研合作关系

本文摘自白宫发表的美国国家科学与技术委员会备忘录。文章就联邦政府和大学科研合作关系的重要性 ,联邦政府和大学科研合作关系的历史、现状以及待加强的领域 ,政府和大学科研合作关系的原则草案做了较为具体的介绍。进而指出 ,在经济全球化背景下 ,应该继续坚持并进一步加强政府与大学的科研合作关系。     

21世纪农村经济在现代化建设中的地位

21世纪我国经济和现代化建设将进入一个新纪元。我国12亿多人口,9亿在农村,农业、农村和农民问题始终是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。从这个意义上,没有农村经济的现代化就没有整个国民经济的现代化。农村经济在现代化建设中的地位将显得更加突出。     

The case for government involvement in the management of cutbacks by public service organizations

Abstract: The literature on cutback management does not address the role of government in inducing creative strategies to deal with retrenchment. As this paper argues, government should not limit itself to economizing but should also provide administrative leadership, especially with respect to developing interorganizational cooperation and evaluating effectiveness. Interorganizational theory and research suggest that organizations are reluctant to interact, a tendency which becomes intensified in periods of decline. Such literature also indicates that government is in a position to motivate priority planning at the network level and cooperation between the organizations it funds. An examination of the strategies of the Ontario Ministry of Community and Social Services illustrates that there is little interest in facing this challenge. Although the ideas expressed in this paper contradict the logic of pluralism, and the political safety it provides to government, adopting a stronger managerial position regarding cutback strategies will eventually gain legitimacy. Sommaire: Les textes portant sur la gestion des coupures budgétaires ne se penchent pas sur le rôle du gouvernement dans l'amorce de mesures innovatrices en ce qui a trait à la compression des dépenses. Comme il est dit dans cet article, le gouvernement ne devrait pas se contenter d'économiser, mais devrait aussi faire preuve de leadership en matiere administrative. Il devrait en particulier amplifier la coopération interorganisationnelle et évaluer l'efficacité des programmes. La théorie et les recherches sur l'interorganisation portent à croire que les organismes Bprouvent des réticences à collaborer, tendance qui s'intensifie en périodes de déclin. Ces écrits indiquent aussi que le gouvernement se trouve dans une position où il peut encourager une planification prioritaire au niveau du réeau, et des échanges entre les organismes qu'il subventionne. Si on analyse les mesures prises par le ministère des Services sociaux et communautaires de l'Ontario, on se rend compte que le gouvernement n'a pas très envie de relever le défi. Bien que les idées exprimées dans cet article contredisent la logique du pluralisme et la sécurité politique que ce dernier fournit au government, I'adoption d'une attitude gestionnaire plus forte, en ce qui a trait aux coupures budgétaires et aux mesures à appliquer, sera peut-êre un jour reconnue comme juste.     

生物经济——21世纪可持续发展的基石

21世纪是生命科学和生物技术大发展的世纪,生命科学和生物技术在解决人口、健康、环境、能源等诸方面的社会经济重大问题中发挥重要的作用,成为21世纪国民经济可持续发展的基石.中国要在本世纪中叶实现小康社会战略目标,实现国民经济的可持续发展,生物经济是一条必由之路.     

论21世纪的国际新秩序的构建

建立国际新秩序是一个具有重大战略意义的大问题,解决这一问题的基本点有三,一是构建国际新秩序是一场尖锐而又复杂的斗争,二是构建国际新秩序是一个渐进的过程,三是中国在建立国际新秩序中应该有所作为.     

21世纪图书馆管理发展新趋势探索

文章论述了21世纪图书馆管理发展创新的必要性,阐述了新世纪图书馆管理发展的新趋势,即管理体系科学化、管理内容多元化、管理技术现代化、服务方式多样化、人员素质高级化、管理组织柔性化及管理方向人本化。     

中国21世纪培养青少年的发展战略

21世纪的中国,面临重要的问题之一就是如何培养和造就大批青少年人才.在培养思路上总体来讲应体现在培养的理念和价值取向上,树立"全面"意识,反对任何形式的片面性;在内容和方法上应突出"创新性",反对"应试教育";在人才的选拔和任用方面,坚持"公平性"和"宽容性".同时要建构相应的策略与政策,并使之不断完善,为国家知识创新体系以及现代化建设提供充足的人才.     

21世纪中国政治发展的若干全局性问题

以高度的社会责任意识和理论创新精神探索当代中国政治发展规律 ,是政治学界面临的紧迫任务。政治发展是政治学研究永恒的主题。我国是发展中国家 ,不仅面临着加快经济发展、实现经济现代化的历史性任务 ,而且也面临着加快政治发展、实现政治现代化的历史性任务。随着新世纪帷幕的拉开 ,我国进入全面建设小康社会 ,加快推进现代化的新的发展阶段。新世纪新阶段的主题是加快发展 ,这个发展不仅包括经济发展 ,而且包括政治发展和社会各个方面的发展。由于我国以社会主义市场经济为方向的经济改革已进入攻坚阶段 ,经济社会深度转型过程中一系列…     

21世纪青年统战工作的态势和对策

新世纪中国经济和社会正在发生的重大变化将导致青年统战领域中统战范围的扩大和统战人数的增加、青年知识分子数量的增加和层次的提高、青年代表人物大量涌现、青年群体化、社会化趋势加强和政治参与性提高。青年统战工作必须适应这些变化,在青年统战对策上坚持一致性和多样性的统一,做好党外青年知识分子工作,抓住党外青年代表人物的培养,实行社会化工作方式和运行机制的转变,提高统战工作信息化水平,加强统战部门自身建设。     

Phases of recognition and management of financial crisis in public organizations

Abstract: This article provides a model of the manner in which public organizations recognize and attempt to manage financial crises and prolonged financial stress. It presents some cutback management options and provides an approach for assessing the severity of financial crises. Issues and management approaches discussed include program reduction and termination costs and benefits, organizational planning, evaluation and decision participation, centralization of decision-making and improvement of public sector marketing. Among the conclusions drawn are that (a) greater investment in market research and marketing is needed in the public sector; (b) management of financial crises must take into account the rigidities arid constraints which characterize bureaucratic organizations; and (c) inability to adapt to environmental change aid new social conditions reduces the probability of survival for public agencies. Sommaire: Cet article fournit un modèle de la façon dont les organismes publics admettent l'esistence de crises financières oil de contraitites inonétaires prolongées et essaierit d'y faire face. Il présente certaines options de retranchement ainsi qu'une approche permettant d'évaiuer la gravité des crises financières. Les problèmes et les concepts de gestion envisagés incluent l'analyse coût-bénéfice de la réduction et de l'annulation des programmes, la planification organisationnelle, l'évaluation et la décision participative, la centralisation de la prise de décision et l'amélioration du marketing. Parmi les conclusions qu'en tire l'auteur, citons le hesoin d'un plus grand investissement dans la recherche et le marketing pour le secteur public, la nécessité de traiter et de gérer les crises financières en fonction des rigidités et des contraintes qui caractérisent les organisations bureaucratiques et, finalement, la conscience que l'incapacitéà s'adapter aux changements de l'environnement et aux nouvelles conditions sociales réduit les chances de survie de ces organismes publics     

传统“中和”教育理念与21世纪人类和谐

传统"中和"教育理念的实质,在于教人确认并理性地追求普遍和谐."中和"教育理念在东西方均有一定的价值认同.合理继承与运用"中和"教育理念,不仅对"儒家文化圈"产生重要影响,而且必将有益于增进21世纪人类和谐.     

创新:21世纪初期的中国军事法学

中国军事法学在进入２１世纪时, 已经构建了学科体系, 初步确立了中国军事法的体系框架, 对军事法制建设和依法治军的研究取得了丰硕的成果, 但军事理论法学还没有真正建立起来,研究的范围也还局限在传统的领域。２１ 世纪初期 （２０２０ 年前）, 我国经济体制的转变和世界性的新军事革命, 将使军队 “三化”建设进入更高的层次, 准备应对高技术局部战争将更加紧迫。这些都要求军事法学为其提供及时、有效的服务。因此, 中国军事法学在２１ 世纪初期的创新, 应着力于建设军事理论法学、深化依法治军研究和高技术局部战争法律问题的研究, 拿出切实管用的成果。在全局上, 要继续以邓小平新时期军事法制建设理论为指导; 在具体工作中, 坚持有限目标和局部优势、学科平衡和重点发展、开放性研究等原则, 并采取一系列相应的措施。     

新世纪青年多元价值观辨析

我国青年群体出现了价值观多元化倾向,我们应当对20世纪颇为流行的"价值观"进行理性的剖析,对不属于价值观的命题进行辨正,对非理性的价值观进行反思,对错误的价值观进行批判,以便净化被污染的道德精神理念,消除社会主义市场经济中青年在价值观问题上的迷惘.