日本公务员制度改革的最新动向

日本公务员制度曾经为日本的现代化和随后的经济发展起到了关键的作用。但是 ,进入 80年代以来 ,随着日本行政环境的巨大变化 ,其公务员制度的弊端就越来越多地暴露出来 ,不断受到社会的攻击。为此 ,日本政府于 2 0 0 1年 12月提出了《公务员制度改革大纲》。其改革的主要内容是 :理顺公务员管理机构的关系 ,建立能力本位的新人事制度 ,实现人才引进的多样化 ,改革有关公务员再就业制度     

日本近年来行政改革原因及改革措施简析

日本自20世纪80年代以来,正在进行着更加深入的行政改革,改革的重点是处理好中央与地方的权限划分,调动地方的积极性;严格控制并减少公务员的数量,加强政府的行政效率。 日本之所以在已成为世界经济大国的情况下,还要进行不断地行政改革,具有以下原因: 一是日本在进入现代化以后,在经济上已成为世界强国。面对这一新的形势,日本从中央到地方认识到,要保持住经济的发展势头,同时又要在国际政治舞台上发挥作用,就必须充分发挥中央和地方两个积极性,特别是需要更好地使地方在国际竞争中发挥作用。而沿袭下     

日本教育行政地方分权化改革的背景及其评价

以民主化、地方自治和专门化为基本理念,战后日本对战前的中央教育集权体制进行了重组,使其教育行政体制开始由战前的中央集权型向地方分权型转化。但由于受重层管理的教育行政结构的制约,结果形成了日本所特有的在制度上是分权的而现实中则是集权的教育行政管理体制。不过,对教育行政进行地方分权化改革一直是日本公共教育管理改革的主要议题之一。从20世纪末开始,伴随着新的地方分权化改革,日本当前的公共教育管理改革的主要趋势就是实行教育行政地方分权化和学校的自主性、自律性改革。     

20世纪末日本行政改革评介

日本正在进行以中央省厅大改组为主要内容的行政改革。这次改革从2 0世纪 80年代初起步 ,于 2 0 0 1年 1月基本完成。其中心内容是将现行的 1府 2 1省厅体制改编为 1府 1 2省厅体制 ,并在 1 0年内将公务员裁减 2 5 %。这是战后以来动作最大、涉及面最广的行政改革 ,意义很大 ,措施也比较稳妥。但它还不足以动摇日本中央集权、官僚支配、条块分割的行政体制 ,实现政府职能的重大转变 ,还任重而道远。     

韩国'99行政改革进程及评价

韩国现有国家公务员９０万人。其中,中央政府所属公务员５６０２０８人（包括一般公务员１６１８５５人、警察和消防人员１１２２１６人、教师２８６１３７人）,地方政府公务员有３４万人。从１９９８年开始,依据新修订的《政府组织法》,金大中总统即着手行政改革。当年２月份开始第一次政府组织精简。一年多来,他们在公共部门、劳动部门、企业和金融领域也都相应进行了配套改革。主要成效是带动国家克服了金融危机的困难,恢复到以往的发展状态,提高了韩国政府在国际社会与国内社会的信任度,使国家的政治、经济、公共管理等等各方面…     

日本地方政府行政评价制度的特征及启示

日本地方政府实施行政评价制度的目的是推行绩效管理和强调顾客至上,提升市民对地方政府行政的满意度。本文主要通过分析日本地方政府行政评价制度的特征,即明确行政评价基准,设立评价组织,制定中长期目标,确立评价指标等内容,希望对我国正在实施的行政改革有所启示。     

论行政自由裁量权及其控制

行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分 ,是提高行政效率和弥补立法不足的必然要求。但行政自由裁量权在行使过程中可能会侵害行政相对人的合法权益 ,滋生腐败。为保证行政自由裁量权按设定的目的运行 ,必须对行政自由裁量权进行道德控制、立法控制、程序控制、权利控制和体制控制。     

和谐行政的内涵及其框架

构建和谐社会对政府行政能力提出了挑战。行政能力的提高有赖于政府行政的和谐。在和谐社会构建的过程中,政府行政的和谐直接影响整个和谐社会的构建。和谐行政包括政府与社会关系的和谐、政治与行政的和谐、公务员与行政系统的和谐、政府与行政相对人关系和谐等。     

浅论行政自由裁量权及其控制

行政自由裁量权是行政权的重要组成部分和主要表现形式 ,也是行政法领域一个极为热点的话题。它广泛存在于行政行为中 ,并且其使用范围也呈现出不断扩大的趋势。现阶段 ,在我国行政法领域 ,由于种种原因 ,对自由裁量权概念的认识以及法制实践控制的局限 ,造成了行政自由裁量权的不正当行使。本文从分析自由裁量权概念及其本身特点着手 ,剖析了现阶段我国行政领域自由裁量权存在的积极性和消极性 ,提出了控制行政自由裁量权不正当行使的有效对策。     

论行政规范性文件及其效力

行政规范性文件在我国虽然不属于“法”的范畴 ,但在行政管理领域和行政诉讼领域中具有法定效力。行政机关的大量行政行为和审判机关的许多裁决都是直接或间接根据行政规范性文件作出的 ,故此 ,探讨行政规范性文件及其层级效力、依据效力问题 ,对于推进我国依法行政进程具有十分重要的意义。     

日本独立行政法人化改革及其对中国的启示

日本独立行政法人改革的对象主要是科技、教育、文化、卫生等领域的公共服务机构 ,主要内容包括组织管理和财务制度、人事制度和绩效评估制度等方面。其经验对我国的事业单位体制改革具有一定借鉴作用     

浅谈科学行政的内涵及其意义

科学行政是行政机关依照科学规律和科学知识管理经济和社会,解决经济和社会发展过程中出现的各种矛盾的行政行为。它是把执政党的执政理念转化为物质力量的必要途径之一,是执政党的执政理念的具体的实践行为。科学行政与依法行政是行政活动中不可缺少的两个方面,科学行政是现代行政的重要课题。     

试论行政自由裁量权及其控制方法

行政自由裁量权是现在行政的核心，是真正和实质性的行政权力，但在实施过程中由于对其缺少合理的控制，而往往产生失控行为。本文论述了行使行政自由裁量权的原则及其实行控制的三种方法。     

浅谈政府组织行政成本及其控制

随着我国市场经济体制改革进入“深水区”,政府行政体制改革也进入实质性阶段。然而政府组织行政费用支出过大,行政管理成本居高不下是困扰我国政府行政体制改革的最大问题之一。而解决的最佳出路在于塑造“企业化”的政府。     

日本行政计划述评

二战前,日本的行政计划仅限于实施公共事业领域.战后,特别是20世纪60年代以来,随着经济高速发展,行政职能多样化、扩大化,行政计划亦被广泛运用于国土开发.环境保护、城市建设乃至文化等经济、社会生活各个领域.“行政计划化”、“计划行政”等提法构成日本整个行政的特色.学界则具体研究其内涵、种类、法的性质、救济手段等,试图从立法、执法、司法角度对其加以制约,完善具体操作标准,以期既达到政府依法行政,又有利于保护相对方合法权益的目的.中日两国具有相似文化传统、政府主导型市场经济亦有某些共性.因此,我国在建设社会主义法治国家的过程中,吸收日本行政计划的合理“内核”具有重要的理论价值和实践意义.     

英国健康保险改革最新动向及其对我国医疗改革的启示

英国国民健康服务体系（NHS）在全球范围内都拥有较高声誉,然而随着时间的推移,一些问题逐渐凸显出来,对NHS进行改革的呼声越来越高。为了更好地满足患者需求,NHS着手进行改革,最新的白皮书于2010年发布。在阐述NHS改革框架、目标、战略以及涉及的几个重要问题,其中包括下一步的改革计划的基础上,探讨对艰难行进中的中国医疗改革的启示。     

推进行政改革 降低行政成本

创新是一个民族进步的灵魂 ,是一个国家兴旺发达的不竭动力 ,也是一个政党永葆生机的源泉。创新 ,包括制度创新 ,当然包括行政制度创新。政府必须在不断调整与变革之中适应时代发展 ,满足人民需要。我们的党和政府一直致力于改革与创新的伟大事业 ,致力于现代政治制度建设。我们的行政改革经过多年的探索 ,正处于一个承前启后、继往开来的关键阶段 ,党的十六大再次强调 ,深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,提高行政效率 ,降低行政成本 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。按着精简、统一、…     

简析编制行政的地位及其基本内容

<正> 机构编制管理是国家行政管理的一项重要内容。本文试图从分析行政组织的结构着手,通过揭示以往编制管理和机构改革成效不大的原因,提出编制行政的概念,并据此确定其在行政体制中的地位和基本内容。一、编制行政的概念及其在行政体制中的地位行政体制是以行政组织为对象的管理体制,其内容就应围绕着行政组织来展开。一般而言,我们从两方面来分析行政组织的构成:第一是物质性要素,包括人、财、物,在行政体制中,就表现为人事行政、财务     

中外行政改革的比较及启示

20世纪 8 0年代以来 ,各国兴起了行政改革运动 ,这一时期我国也进行了五次行政改革。将中国行政改革与外国特别是发达国家的行政改革进行比较 ,可以发现中外行政改革的共同点是 :理顺政府与市场的关系 ,下放权力 ,涉及内容广泛 ,采取渐进方式。不同点是 :改革起点的不同 ,改革基础的不同 ,改革阶段的不同。中外行政改革的异同点比较分析 ,可以对我国行政改革提供有益的借鉴和启示 :既要适应工业化的需要 ,又要关注信息化的趋势。     

邓小平社会改革理论及其意义

十一届三中全会以来,邓小平相继提出社会主义改革的一系列观点、已形成系统的改革理论,其基本内容有改革依据论、改革内容论、改革对象论、改革方法论、改革模式论、改革标准论、改革环境论、改革作用论、改革目的论等。这在马克思主义发展史上是第一次,其发展了社会主义社会基本矛盾理论,丰富了历史唯物主义。因此,在社会实践中要在邓小平理论的指导下,坚定信念,把改革开放的大政方针贯彻到底。