四项措施促进代表工作

瓦房店市人大常委会注重从提高代表素质、加强代表建议督办、创建代表活动室和指导基层人大工作4个方面入手，努力提高代表工作水平。     

一夜好雨青山瀑——人大代表作用发挥的思考与探索

时下流行一种说法：代表作用得不到充分发挥．是因为代表素质低，提高代表素质是发挥代表作用的关键。其实，这是一个虚假的判断，是对代表素质与充分发挥代表作用之间作了一个非本质的联系。这些现象迫使我们对代表作用发挥不好的原因另作思考。     

多措并举提高代表素质

为了发挥好代表作用，六枝特区新窑乡人大在组建代表小组、抓好代表调查视察等工作的基础上，还从以下几方面着手抓代表素质的提高，达到了预期的效果。     

“六个一”助推代表履职

重庆万盛区人大常委会，2007年提出了代表工作以“代表培训提高年”为主题，积极开展“代表集中培训”、“代表公示”、“代表六个一”三大活动。对全面提升代表素质收到了好效果。     

努力适应新形势 着力做好代表工作

做好代表工作，发挥代表作用，是人大常委会依法履行职权的基础。在新形势下，特别是在中央9号文件下发以后，如何做好代表工作，进一步发挥代表作用。是摆在我们面前的一项重要任务。一年来。我们主要在提高代表素质、提高代表议案、建议的提出和办理质量、多种形式开展闭会期间代表活动和为代表依法履行职责创造条件上下功夫，收到了明显的成效。我们的主要做法是：     

推荐确定代表候选人应优化结构 注重素质

在今年的县、乡人大换届选举中，推荐确定代表候选人是整个代表选举工作的重要环节，“优化代表结构，提高代表素质”是新时期人大工作的必然要求，对于坚持和完善人民代表大会制度，发挥地方国家权力机关作用，具有重要的意义。根据多年的实践经验，笔者就如何推荐确定好代表候选人谈点粗浅的意见：     

代表法基本知识问答（十一）

为什么要重视人大代表议案提出和处理质量？ 一是贯彻落实《若干意见》的需要《若干意见》特别强调，要改进代表议案工作，提高代表议案的提出和处理质量。现在，各地区、各部门都在认真贯彻执行《若干意见》的要求。全国人大常委会办公厅又向每位全国人大代表印发了经委员长会议原则同意的全国人大常委会办公厅制定的全国人大代表议案处理办法，要求结合自身工作实际贯彻和实施、现在提出提高代表议案的提出和处理质量的问题，实际上是要贯彻、落实《若干意见》和全国人大代表议案处理办法，保证代表议案提出和处理的质量、     

贯彻《代表法》应从每件小事做起

今年，河南省九届人大五次会议为提高人大代表的会议出席率，采取了一项新举措，每位代表发一张报到磁卡，参加会议时代表刷卡报到，刷卡后，每位代表的姓名，所在代表团都自动储存到了电脑中，代表的会议出席率就自动统计出来了。同时，没有参加会议的人大代表的姓名和所在代表团也会自动显示出来。     

情系民意敢直言

抚顺县人大常委会为确保省、市、县人民代表大会所提代表建议的质量，采取3项措施，加强代表素质的培养，切实提高代表的履职能力，努力探索提高代表建议工作质量的新途径，取得了可喜的成绩。     

提高代表素质 增强监督实效——遵义市四届人大常委会代表培训工作纪实

代表素质的高低，直接关系到代表参政议政的能力和水平，关系到人大及其常委会监督实效的深度和广度。遵义市四届人大常委会自换届以来，始终把提高代表履职能力作为代表工作的首要任务，作为提高人大及其常委会监督水平的重要手段，采取各种办法措施，加强代表培训工作，取得明显效果。     

代表建议政府作为共建历下美丽和谐家园

为认真贯彻落实全省人大代表工作经验交流会精神，济宁市人大常委会在增强代表意识、提高代表素质、促进代表依法履职上下功夫，推动了代表工作的创新发展。     

努力提高代表建议办理工作质量

代表工作是人大常委会的一项全局性、长远性、根本性工作，代表建议、批评和意见（以下简称”代表建议”）办理工作是代表工作的重要组成部分。因此，如何提高代表建议办理工作质量也就成为人大工作者普遍关注的热点问题。     

突出重点 增强实效努力开创代表工作新局面

近年来，我们胶南市人大常委会以科学发展观为统领，通过深入贯彻中央9号文件和省人大工作会议精神，从提高代表素质、发挥代表作用、增强代表履职实效、优化代表履职环境人手，开创了代表工作的新局面。     

人大代表的职务和作用

人大代表的权利和义务为了增强代表的责任感和使命感，提高代表执行代表职务的积极性与主动性，代表法专门对代表的权利和义务作了明确的规定一     

代表工作：不断探索新途径

河南省的913名九届人大代表，肩负着全省9300多万人民的重托。几年来，省人大常委会认真借鉴往届人大及外地代表工作的经验，大胆探索、勇于实践．以提高代表素质为着眼点，以畅通民主渠道为着力点，以改进办理代表建议方式为着重点，积极探索有效形式，使代表工作不断得到深化。     

加强代表培训 提高代表素质

人大代表是本级国家权力机关的组成人员人大代表素质关系到能否正确履行代表职务，是否能够充分发挥人民代表大会的作用。2002年初，真如镇第十六届人大代表选举产生，在105名新一届代表中，80％的代表系第一次当选，对我国的人民代表大会制度，对代表的政治地位和法律地位及行使代表职务的方法和方式大都了解不多。为使代表能在较短时间内进入角色，提高履行代表职务的能力，普陀区真如镇人大大加强代有培训工作，全们采取了三条措施。     

建议写和办,代表有话说简

全国人大常委会委员长张德江十分重视代表工作。他强调，尊重代表主体地位，提高代表素质，发挥代表作用，是做好人大工作的基础。要发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。在全国人代会召开前夕，这次重要讲话既传递出全国人大常委会高度重视代表的意见和建议，也同时提出了人大代表提高履职能力和水平，更加紧密地联系群众的新要求。     

核心在于提高基层代表的代表力

面对增加基层代表是否一定能增强民意“代表性”这一命题，笔者认为增加基层代表数量与增强民意“代表性”不一定成正比；要增强民意“代表性”，核心在于提高基层代表的“代表力”。众所周知，基层代表来自基层生活在基层，甚至多数代表本身就是普通工人群众，应该说他们最熟悉基层最了解民意，也最能反映民意。     

夯实人大工作根基 充分发挥代表作用——五莲县人大常委会加强和改进代表工作纪实

换届以来，五莲县人大常委会高度重视代表工作，以创新工作机制为动力，以提高代表素质为基础，以保障人大代表依法履行职责为目的，积极探索代表工作的新思路、新方法，不断推出代表工作新举措，使代表工作在开局之年呈现出勃勃生机。     

代表满意度是首要标准

人大代表作为公民管理国家事务、行使国家权力的代言人，依法对“一府两院”提出建议、批评和意见（以下统称为“建议”）是执行其代表职务、为民代言的具体表现形式。有些地方规定“一府两院”在办理代表建议过程中要提高代表满意率和办结率，使代表满意率和办结率要达到一定的百分比，笔者为之叫好。笔者认为，依法强化“一府两院”在代表建议办理过程中提高代表满意率和办结率，一方面有利于增强有关机关、组织人员的人大意识，另一方面有利于提高人大代表执行其代表职务、为民代言的积极性和主动性。