创新三大指向

“十一五”地方政府改革,要在中央的统筹部署下有秩序地进行,同时也具备了因地制宜创新体制机制的广泛空间“市长的权力一共有92项。”在河北省邯郸市,不少市民都可以告诉你这个答案。只要登录“邯郸市行政权力公开透明运行网”,邯郸市市长的92项权力就可以看得明明白白。市长的权力定性定量,还有零有整,这项创新是邯郸市全面启动行政权力公开透明机制的一部分。     

制度反腐的新阶段:推动权力公开透明运行

权力运行公开透明包含三层含义:结果公开、过程公开和逻辑公开。公开透明在不同权力的运行中有着不同的要求:结构性权力的公开透明运行不仅应实现结果和逻辑的公开,而且应实现运行过程的公开,并创造条件让群众或代表参与其中;职能性或功能性权力的公开透明运行应以结果公开和逻辑公开为主、以让群众参与其中为辅,并在重大社会问题上积极推动运行过程的公开。无论何种形式的公开,群众的积极回应是权力公开透明运行与防治腐败形成良性循环的关键环节。     

为“有数”的权力叫好

作为一个市的市长,应有多 大管事的权力?过去,一般可说． “全市的事情都归他管。”最近,河 北邯郸市“改招”了。为了推行行 政权力公开透明运行机制,使全 市行政权力行为规范、运行公开、 结果公正、监督有力,着手明确市 长权力界限:一是将市长“无边”     

建设廉洁政治的六个抓手

结合十八大精神,论述了建设廉洁政治的六个抓手:健全制度、公开透明、公众参与、宣传教育、检查监督、奖惩并举.健全制度:规定如何行使公共权力,明确什么该做、该怎么做、什么不该做;公开透明:公开公共权力的功能和边界、公开公共权力运行的过程和结果;公众参与:丰富广大民众有序参与公共事务管理的内容和形式;宣传教育:在全社会营造廉洁的文化氛围;检查监督:对公共权力进行全方位的监督;奖惩并举:根据公共权力行使效果的好坏进行奖励或惩治.     

开展权力公开透明运行试点工作的实践

庄浪县是甘肃省县委组织部门权力公开透明运行试点县之一。试点工作开展以来，县委组织部紧紧围绕部门职能深化改革，坚持以选人用人透明为核心，建立推行干部“阳光选任”机制和信息公开机制，创新载体，进一步明晰职权，规范用权，加强监督，不断激发干部队伍活力，提高选人用人公信度，为县委组织部门权力公开透明运行初步探索了路子。     

县委权力公开透明运行中的选人用人问题研究

县委如何在公开选拔中科学地选人用人，是值得研究的重要课题。2011年，临泽县被确定为甘肃省首批县委权力公开透明运行工作试点县，按照试点工作分权、用权、亮权和制权“四位一体”的总体部署，我们紧紧围绕促进选人用人权力公开透明运行这一根本要求，积极探索明确县委选人用人权力边界，规范权力行使程序，扩大权力公开范围，强化权力运行监督，促进县委民主用人、科学用人、依规用人，有效提高了全县干部选拔任用工作的科学化、制度化、规范化水平。     

整体推进县委权力公开透明运行

县委权力公开透明运行是一项系统工程,需要对其全面思考并整体推进。如何推进、实现县委权力公开透明运行,关键是要推动政治体制改革,进一步完善公开透明机制,保障全方位的监督到位。     

构建县委权力公开透明运行保障机制

县委权力公开透明运行对于加强党的执政能力,巩固党的执政基础,推动党内民主的发展和防治县委权力腐败具有重要的价值。当前仍然存在不少制约县委权力公开透明运行的因素。要实现县委权力公开透明运行,需要我们构建科学合理的保障机制。     

推行政务公开:存在的问题与解决的对策

政务公开是指行政机关、法律法规授权及受行政机关委托行使行政权力的机构,把自己所掌握的信息以及履行职责的情况向社会公开与传播的活动与过程,是建设"透明政府"的重要基础和首要环节.     

论行政权力运行的变异及其制约

行政权力变异是指行政权力在运行中偏离了公共权力设置初衷的方向,而出现的违背公共利益的现象。现实中的以权谋私、权力滥用、权钱交易等都根源于此。行政权力运行变异的机理在于:公共权力委托代理运行机制在实际运行中的失灵会导致行政权力实际行使中的“内部人控制”;我国现阶段行政权力运行所处的环境是双轨制的“体制”漏洞为以权谋私和权钱交易等腐败行为提供了可能,同时政府无处不在、无不干预的权力经济背景为权力腐败提供了温床:政府官员的“经济人”特性在前两种因素的作用下,极易导致权力运行的变异。对行政权力运行的变异总体上需从以权力制约权力的体制建设,建立行政权力运行的制约机制,及完善行政权力运行的法制约束三方面对行政权力的运行范围和运行过程实施强有力的制约与监控。     

征求民意重在采纳民意

最近几年，随着透明政府的实施，各级政府部门不断推出很多行政措施公开征求群众的意见，这无疑是公开行政、公平行政、透明行政、阳光行政，做开明政府的一个良好开端。比如最近国家发展和改革委员会就推出医疗卫生体制改革意见公开征求社会意见。     

阳光政治建设的思考

阳光政治就是让公共权力在阳光下运行,确保公共权力的运行符合其存在的目的、履行其应尽的责任和义务,权责一致在此意义上可以被认为是阳光政治的逻辑起点与基本前提.在阳光政治建设的实践中,不仅要贯彻权责一致的原则,建立权责分明的制度,还要树立权力运行的公开透明理念,建立健全权力公开透明运行机制,人类政治思想史和政治实践史已经对此进行了长期的探索.结合发达国家的已有实践,中国应该从树立保障和维护公民知情权的意识、提高政治过程公开透明的制度化水平、建立适合中国国情的政务信息公开制度、加强公共权力行使者的责任伦理建设等方面入手,推进阳光政治建设.     

基层政权“阳光工程”的实践探索及启示——以广东省南雄市为例

南雄市委明确从打造阳光党务政务、搭建阳光监督平台、组建“阳光使者”队伍、建立阳光反馈机制四个方面共同构建市委权力公开透明运行的“阳光工程”.在密切联系群众、发展基层民主、创新社会管理方面做出了卓有成效的探索.     

民主行政与政府效率

民主和效率是现代行政的两大价值目标。在我国,政府作为公共权力机构必须坚持民主行政,重大行政决策必须有人民群众的参与,行政信息必须尽可能向社会公开,行政过程必须接受公众的监督。同时,政府行政必须有效率。行政效率是行政管理过程中各种要素的投入与所获得的行政效果之间的比率。行政效率的高低是影响社会运行成本的重要因素,在很大程度上决定着一个国家或地区的竞争力。     

论行政公开与监督行政

行政公开是监督行政的前提,只有行政公开才能防止公共权力的异化和权力腐败,也才能对公共权力进行有效的监督.行政公开是民众参与政治的前提,是民主权力的体现.行政公开包括行政程序公开和与行政权相关的公务人员的职位、主要的社会关系、财产状况的公开.     

试论行政权力折射现象的负面作用及其防范

一 行政权力是通过法律法规赋予行政机关和公务人员为国家、为人民服务的权力。但是,人们常常把法律化的行政权力人格化,似乎行政机关和公务人员的头上都拥有“权力光环”。行政机关和公务人员在行政运行过程中,可能出现下列三种情况：一是在法定的权力范围内、依据法定的程序执行公务,对这种“阳光普照”式的依法行政的行为我们称之为行政权力“直射现象”;二是直接将公共行政权力当作个人的权力和资本,谋取个人私利,我们称之为行政权力“反射现象”;三是行政机关、公务人员利用行政权力的影响力为家人或他人谋取私利,我们则称之…     

乡村振兴战略下规范村级小微权力的三重进路探析

乡村振兴战略下村级“小微权力”运行的差异图景,不仅取决于政策、法规等公开文本,也与社会基础、组织成本、治理资源等密切相关。以共时分析的场域研究描摹小微权力运行和监督的全过程,村级“小微权力”运行场域中不同行动者基于惯习、资本及位置所采取的博弈策略深刻影响“小微权力”实际运行的有效性与规范性。全面规范村级“小微权力”运行应尝试构建三重进路,通过制度确权以“正名”,通过场域控权以“增能”,通过乡风塑权以“铸魂”。     

建立权力清单,厘清权力边界

正你有什么权,你干什么事,你负什么责,自己清楚,公众也要清楚。权力越明晰、权力的边界越清楚,那么行使执政的权力就越轻松、越到位。今年起,浙江省将全面推行政府"权力清单制度",并公开权力运行流程;一批不符合全面深化改革要求的行政权力,将被取消。2014年要加快政府自身改革,切实转变政府职能;省级部门将不再直接与企业发生拨付资金、收费等"经济往来"。     

中共十八大报告热词解读(二)

两个凡是 [摘录]凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正.推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,让人民监督权力,让权力在阳光下运行.     

行政道德建设与依法行政

依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本准则。党的十五大报告明确指出 ,要“依法治国 ,建设社会主义法治国家” ;“一切政府机关都必须依法行政”。当前 ,在依法行政的实践中 ,仍然存在一些问题 ,不利于依法行政的积极推进。行政人员的行政道德问题既是其中之一。本文仅就加强依法行政过程中行政道德建设的有关问题作一初浅的表述。一、行政道德在行政权力运行中的功能行政权力是国家管理社会公共事务的能力和力量 ,是国家行政管理的基础。行政权力运行实质是国家行政机关及其工作人员运行和行使行政权力实现对社会公共事务的…