政策溪流:议程设立的多源流分析——约翰·W.金登的政策理论述评

政策议程是政策制定过程中的重要环节,发挥着“看守人”的作用。金登采取“垃圾桶模式”对政策议程进行了真实的描述。在政策议程设立过程中,当政策之窗开启时,彼此独立的问题源流、政策源流以及政治源流汇合,在政策企业家的努力之下,一些政策问题被排上了政策议程。在此过程中,模糊性发挥着重要作用,它对政策之窗的开启极具影响;而“软化”过程也是政策建议受到重视以前所必须的。     

中国医疗卫生体制改革的政策议程分析

公共政策议程研究是西方政策研究领域中一个新兴的研究热点。20世纪70年代以来,西方学者基于西方政治体系中的政策实践总结归纳出了政策议程的很多准入条件和模型。而中国学者在议程问题的研究上还处于萌芽阶段,基于本国实践的同类研究不仅数量稀少,而且解释的力度和系统性都欠缺。约翰·金顿（John·Kingdon）的多源流分析框架为基础对我国医疗卫生体制改革的政策议程有现实的指导意义。     

教育公平视角下的我国“部属高校”政策审视

教育公平是办好人民满意教育、构建和谐社会的应有之义。本文从教育公平视角出发,就目前我国部属高校政策在资源配置、招生制度、就业形势及其对素质教育的影响等方面的问题进行了剖析,提出了"转变价值取向,实现公平与效率并重;改革招生制度,实现均等教育权利;建立中介组织,监督教育公平;增强地方高校实力,逐步缩小与部属高校差距"的改革措施。     

回应性政策议程触发模式:对我国特有政策议程模式的一种尝试性阐释

互联网作为当今人们快速获取信息、传递信息、表达信息的常见方式,成为当前公民表达民意、反映需求的重要渠道,然而呈多样化、密集化的网络舆情事件中,只有部分能成功触发政策议程,造成结果差异的原因、以及相关因素的作用机制值得探究。本文在多源流理论视阈下对多个案例进行梳理分析,预设“社会——网络——国家”三元分析框架,结合政府回应情况总结归纳出三种网络舆情触发政策议程的模式,阐释我国网络舆情对政策议程的触发模式。回应性政策议程触发模式的优势在于政策的可执行性强、民主决策程度相对较高、有助于政府提高公信力,但该模式下可能致使决策者对问题出现误判、可能无法达到帕累托最优等缺陷也不容忽视。     

改革开放以来我国住房政策变迁的动力分析——以多源流理论为视角

多源流理论作为一种重要的政策变迁理论,为我们探讨改革开放以来我国住房政策变迁的动力提供了一种比较有效的分析视角和分析工具.问题之窗与政治之窗的打开都能为改革开放以来我国住房政策的变迁提供机会,但有些住房政策变迁情形也可能是起因于方案可行性程度的提高.另外,改革开放以来我国住房政策的变迁有赖于问题源流、政策源流和政治源流的交汇,即问题、政策方案与政治形势三者的有机结合.在运用多源流理论对改革开放以来我国住房政策变迁的动力进行分析的基础上,可以构建出一个政策变迁动力模式,这一模式包含五种政策变迁动力因素:问题的变化、方案可行性的增强、政治形势的变化、外部事件的冲击、正面政策效果的积累.这五种因素从不同的方面启示了政府应如何更好地推进我国住房政策的变迁.     

公立高校国有资产管理的问题分析与制度设计

公立高校国有资产是社会资产的重要组成部分,是高校生存和发展的基础。当前我国高校资产管理中存在管理不规范、资产质量不高等问题,可能会导致国有资产流失,制约高校实现其教学与科研的组织目标。高校的国有资产管理要从静态的"账、卡、物"的物化管理转变到动态的"成本、效益"的价值化管理,用最少的资本投入获得最大的经济效益和社会效益,促进教育事业的蓬勃发展。     

多源流框架:探究模糊性对政策过程的影响

多源流框架是由政治学家金登首次提出,他在借鉴决策理论研究者科恩、马奇和奥尔森提出的组织选择的垃圾桶决策模型基础上,开发出从问题源流、政策源流和政治源流来理解政策过程,探究议程设定、备选方案与公共政策之间关系。他认为,一旦政策之窗开启,政策企业家促进问题源流、政策源流和政治源流实现三流合一,新的公共政策就会被选择,或者新的公共政策取代旧的公共政策,政策变迁得以实现。多源流框架在提出之后,被不同政策领域、层次和地域广泛使用。多源流框架在未来是否能够具有持续性的生命力,一个重要的因素是该理论通过进行适应性调整,主动与一些成熟的理论进行对话,尽早发展具有普适性的理论命题,为共同研究和知识积累创造条件。     

多源流视域下我国公共政策辩论议题确立研究——以渐进式延迟退休政策辩论议题为例

目前我国已经进入人口老龄化快速发展期,跑步进入老龄化社会,"延迟退休"成为人们关注的热点话题,"延迟退休政策"成为人们广泛辩论的议题。运用约翰·金登的多源流理论,从问题流、政策流和政治流三方面分析我国渐进式延迟退休政策辩论议题确立过程,并进一步探讨"政策之窗"的开启。     

高校大部制改革探析

高等教育体制改革是我国教育改革的一项重要内容。为了应对不断扩大的高等教育规模和不断增加的管理难度,各高校也在积极地探索和创新学校的管理体制。主要从高校进行的大部制改革入手,阐述了当前高校大部制改革的现状,概括了高校大部制改革的优点,分析了其改革存在的问题及其原因。最后,从理论和实践两个层面提出了几点建议。     

“多源流框架”对中国政策过程的解释力——以江浙跨行政区水污染防治合作的政策过程为例

"多源流框架"作为西方公共政策过程分析中应用较为广泛的工具,对我国公共政策过程分析的解释力如何?通过跨行政区水污染矛盾比较突出、水污染防治合作具代表性的江浙边界为例,选取1993-2005年间较为典型的13次水污染事件,采用"多源流框架"为理论工具对事件的规律性进行归类梳理,分析江浙两省在跨行政区水污染防治合作中的政策过程.主要观点是:"多源流框架"在解释江浙边界跨行政区水污染防治合作的政策演变过程中具有一定适用性:"政策之窗"的打开,是问题、政策、政治三源流共同出现的结果;"政策之窗"未形成,是由于三源流中某一条或两条源流的缺失.同时,该理论在解释我国政策演变过程中,其解释力具有一定局限性:三源流并非彼此独立,各源流的出现存在一定先后顺序.因此,在使用"多源流框架"分析我国政策过程时,必须与政治体制、管理体制等特点相结合,才能更科学地分析我国公共管理过程中的政策问题.     

日本跨世纪科技政策改革之研究及对我国的启示

本文以1995年之后的日本跨世纪新科技政策为研究对象,提出了日本的科技政策模型和“科技政策制定调整五要素”理论,五要素主要包括：有关法律框架、一个专门政府机构的有力统筹、公众参与、技术预见、完善的科技评价与反馈机制,它们围绕科技政策有机地结合在一起,彼此间相互协调、与科技政策间相互作用,在实际操作中动态地构成科技政策制定与调整的核心流程;并结合我国科技政策的现状和面临的问题,有针对性地提出相应的政策建议,从而为我国的科技政策工作提供参考。     

基于高校奖助政策的思想政治教育功能探析

高校奖助政策中的思想政治教育具备了理想信念教育、自立自强精神教育、感恩与责任教育和生命意识与价值教育等功能。我国高校在贯彻、落实各类奖助政策的过程中,出现了一些侧重扶贫,轻视扶志,注重经济资助,弱化思想育人的现象。做好奖助政策执行过程中的宣传、评审和管理教育等环节,对借助高校奖助政策来发挥思想政治教育功能至关重要。     

我国乡镇机构改革存在的主要问题与政策建议

2000年以来,随着农村税费改革的推行,我国乡镇机构改革取得了明显成效,但同时也还存在着不少亟待解决的深层次问题。本文有针时性地提出了相关的政策建议。     

去行政化:我国高校改革的现实路向

“为什么我们的学校总是培养不出杰出的人才”,这一著名的钱学森之问,不仅如重锤般深深的震撼了每一位教育工作者,更是在全国掀起了一场广泛而深刻的学术探讨与反思.当传统的教育体制跟不上时代发展的步伐已然成为共识之时,提倡高校去行政化,不但是切实改变违背教育规律的行政权力对学术权力的侵蚀,更是实现大学精神的回归.虽然这场变革的成败与否暂无定论,却是大势所趋,是身处全球一体化时代的中国高校顺应时代发展的需要,向着高等教育国际化、现代化转制,向着时代一流高校迈进的必然选择.     

“单独二孩”到“全面二孩”政策的演变——基于多源流分析框架的政策分析

实行了几十年坚决不动摇的计划生育政策为什么在短短的两年内经历了从"单独二孩"到"全面二孩"政策的巨大转变?是什么原因推动了这项政策的最终出台?这项政策背后的议程是如何构建的?运用多源流分析框架,对"全面二孩"政策进行梳理分析,有利于我们理解政策出台的背后过程。     

《校车安全条例(草案)》的政策议程分析——基于多源流模型的视角

校车安全问题何以进入决策者的视野是理解《校车安全条例(草案征求意见稿)》得以快速发布的关键。采用案例分析法,从多源流理论视角对校车安全的源流发展、焦点事件和政策行动者等方面进行整体分析,研究表明:校车安全政策议程是政策企业家在政策窗口开启之时推动问题、政策和政治三大源流汇合的结果。相比垃圾桶模型、触发机制模型和议程设置理论,多源流模型在本案例中更具解释力。同时,多源流模型面临中国情境,源流之间存在相关性,而非完全独立。拥有双重身份的政策企业家具有从政府机构中打开"政治窗口"的可能性,这为多源流模型的本土化应用与后续研究提供了一个可供考察的角度。最后,指出阻碍校车安全政策议程设置的主要因素包括,制度性利益表达通道不通畅、政府部门对焦点事件处理能力和水平不高、管理权限划分模糊。为此,应创建有效的制度性利益表达通道、积极关注媒体舆情,扩大问题来源、科学合理划分管理权限。这些问题及对策对于其他政策领域也具备一定的借鉴意义,这也是本研究对政策制定者的启迪所在。     

火车票实名制政策的多源流分析

针对铁路部门在各节假日尤其是春运期间经常出现"一票难求"的现象,我国在近两年来正式提出实行"火车票实名制"政策并在全国范围内施行,取得了良好的成效。运用约翰.金登的"多源流"模型,从问题流、政策流和政治流三个方面分析这一政策由问题上升为政策议程的过程。并更深一步探讨了政策之窗的开启途径。通过这一模型说明了实名制政策的合理性,同时揭示了政治流在政策形成中起到了关键作用。     

经合组织的规制改革政策及其对我国的启示

规制改革是经合组织国家政府改革的重要组成部分。本通过对经合组织规制改革献的研究，介绍了经合组织对政府规制概念的界定和分类、对规制改革的理解和推动改革的政策建议，并分析了对我国政府改革的借鉴性意义。     

探析应用型高校思想政治理论课考试改革

当前,应用型高校思想政治理论课考试中存在着考试内容单一、形式陈旧等问题,严重制约了应用型人才培养目标。从改革考试内容,创新考试形式等方面探索适合应用型高校教育特点的思想政治理论课考试改革方法。     

补精神之钙 尽心中之责——对高校基层党组织践行“三严三实”的思考

理想信念是精神之钙,也是落实"三严三实"的基础。以信仰为精神之钙,是践行"三严"的前提和基础;尽心中之责,是践行"三实"的支撑和保证。作为高校基层党组织,坚定理想信念,恪守岗位职责,要通过不断学习和不懈追求来接受党的教育。坚守信仰,把"三严"内化于心;践行责任,把"三实"外化于行。