社会治理法治建设指标体系的设计、内容及其评估

科学完备的社会治理法治建设指标体系的设计和规范评估,是法治建设的重要内容.其体系的设计既要坚持全面与特色相结合、客观与主观相结合、科学与简便相结合、实用性与适用性相结合、可计量与可比较相结合等基本原则,又需考虑指标体系所应包括的内容及框架体系和各个单项指标的含义、口径及计算方法.指标体系的内容包括党委领导和推进社会治理法治建设、人大加强社会治理法立法和监督、政府主导社会治理法治建设、司法机关维护社会治理公平正义、社会组织自治和参与合作共治、公众有序参与社会治理法治建设等多维指标.社会治理法治建设评估的适时开展,既是社会治理法实施的基本要求,又是加快推进社会治理体系和治理能力现代化的重要途径.     

企业和谐劳动关系指标体系的构建

和谐劳动关系是提升社会质量、促进和谐社会的基础,构建科学的劳动关系评估指标体系有助于规制企业生产经营活动,保障劳动者的合法权益,实现劳资双方互利共赢。但是,现有的研究往往更多地关注企业生产与经营效益等客观性指标,而忽视了员工对企业认同等主观性指标的引进。这就需要构建起主客观相统一的劳动关系指标体系,将企业置身于特定的社会结构中,展现出企业与员工之间所特有的契约性质。为此,运用德尔菲法和层次分析法筛选出能够反映企业劳动关系和谐程度的三级指标,确定各层评价指标权重,从而构建起完整的三级指标评价标准,准确评估各企业劳动关系和谐程度。     

法治评估指标体系的编撰与操作——以上海市静安区依法治区评估指标体系(2015)为例

法治评估指标体系又称法治指数,是由一系列可以将法治水平量化为打分数据的评价指标的集合。2012年9月,上海市静安区制定并实施了该市首个区级层面的依法治区评估指标体系;2015年1月,在总结近三年评估实践的基础上,结合全面推进依法治国的新背景,修订、编撰出新的依法治区评估指标体系。通过指标体系的两次编撰和实践,该区的法治建设工作的针对性和系统性得以强化,依法治区工作的实际效果得以提升。     

论刑事政策的评估——以建立指标体系为核心

刑事政策评估是指刑事政策评估机构依据一定的程序和标准,运用特定的方法,对刑事政策目标实现的程度和范围、刑事政策的投入与产出之间的比例关系以及刑事政策对社会的影响程度等进行检测和评价,以判断刑事政策的效果的活动过程.我国对刑事政策评估的研究不够重视,长期处于停滞状态.借鉴社会指标体系理论,建立刑事政策评估指标体系对于刑事政策评估研究而言是有益的尝试.建立刑事政策评估体系的步骤包括刑事政策运行过程分析阶段、确定指标阶段、确定指标权重阶段、试用检验阶段.     

法治政府指标评估体系研究

法治作为一种治国方略已深得人心,法治政府作为一种社会实践正如火如荼。但何为看得见、摸得着的法治政府,似乎遥不可及,法治政府指标评估体系正是适应这一形势需要而产生。法治政府指标评估体系的基本理论是什么,如何将其置于现实的法治实践中进行考察,如何建立一套科学而合理的法治政府指标评估体系?用比较法学、实证法学等研究方法就这些基本问题进行探讨,是有益的尝试。     

国际法治评估中的技术政治及中国立场

法治评估是当前全球治理的重要工具。法治评估承袭了西方实证主义治理传统,代表了法学的数学化转向,被认为具有去政治化的技术中立特征。但在理论上,由于法治概念的本质可争议性、指标丢失社会信息细节、测量依赖感知性数据和结果解释的不确定性等问题,国际法治评估难以避免价值判断和政治偏见。在实践中,评估技术实质上嵌入了隐性政治权力结构,其形式包括软性权力支配、单向的政治意识形态输出和实质不对等的权力关系,使得国际法治评估有可能蜕变为一种技术政治,成为西方国家的政治规训工具。应当扭转当前我国在国际法治评估场域的不在场状态,提供国际法治评估的中国方案,表达我国鲜明的政治、理论和技术立场,以消解西方技术政治,提高中国在全球治理中的制度性话语权。     

监狱法治建设指数实践及思考

近十年来,浙江监狱坚持"平安、公正、文明"主基调,坚守监狱安全底线,努力做到公正执法,为罪犯创设文明改造环境,为社会输送守法公民.新时代的法治监狱建设,需要理论与实践,也需要科学与创新.浙江监狱通过构建法治监狱评估指标体系,将监狱的法治建设情况以指数的形式展示,及时查漏补缺,不断完善监狱的法治生态,从而更好实现行刑价值...     

法治城市评价指标体系：法治城市创建的“指南针”和“风向标”

开展法治城市创建活动,是全面落实依法治国基本方略的生动实践。在最近召开的第七次全国法制宣传教育工作会议上,司法部部长吴爱英提出,要建立健全法制宣传教育工作考核评估体系和激励机制,深入开展法治城市创建活动,明确创建目标,完善考评体系。探索建立科学的法治城市创建评价指标体系,对于深入开展法治城市创建活动,具有重要的现实指导意义。本文勾勒和阐述的法治城市创建评价指标体系,遵循法治城市创建的基本规律,具有相当的科学性和指导性,值得各地在制定和完善法治城市创建考核评估体系中借鉴和吸收。     

中国式国家治理法治评估标准及其实施机制

中国式国家治理以完善治理体系、提升治理能力为治理策略,逐渐形成“党的领导-政府治理-市场参与-社会治理”的格局。中国国家治理评估的探索历经多个阶段且有效促进了国家治理进程,但其既有阐释混淆了价值标准与评估标准之间的关系、缺乏对国家治理量化评价的有效操作与可测度性、难以揭示中国共产党领导的中国式法治现代化以及中国式国家治理的中国特色,这主要肇源于西方法治中心论的扩张与影响、复杂国情带来的评估实践难度以及评估目标考评导向色彩浓重。中国式国家治理法治评估标准溯源于中国式国家治理内涵与目标,具有深刻的法理基础。主体体系与制度建设、治理过程与治理成效分别构成治理体系和治理能力双重维度下评估标准的重要内容。党内治理、政府治理、市场参与、社会治理是中国式国家治理法治评估标准应用的重要领域。以法治评估标准检验中国式国家治理,需构建以第三方为评估主体、以定量与定性相结合的评估方法以及以评估结果应用为核心的中国式国家治理法治评估标准实施机制。     

法实证主义理论中的“人类形象”

法实证主义理论中的“人类形象”着重于“个人”的分析与建构。由于哲学基础和方法论立场的不同，此种对于“个人”的分析与建构存在着很多差异：边沁和奥斯丁的功利化表达立足于经验哲学和功利主义；凯尔森的符号化表达立足于新康德主义哲学；哈特的去功利化表达则是在面对现代道德哲学的挑战时所作出的让步。通过对“个人”的形象在法实证主义理论中的学术史考察，我们可以展示出法实证主义的人学维度。     

预见性评估的缘起、特征

拉图尔的行动者网络理论是行动研究的理论基础,预见式行动研究是预见性评估的理论基础.预见性评估是一种未来导向的评价,是在评价中贯穿预见式行动研究,其“预见”性体现在:预先对评价体系进行评价:预测教育活动对受教育者的影响,预防不良影响；科学预设让评价对象达到的目标；引导评价对象选择最适合自身发展的未来途径.预见性评估还具有发展性、引导性,调整性等属性.     

习近平社会治理法治思想研究

习近平社会治理法治思想的产生发展有着深刻的时代背景.千载难逢的经济社会发展机遇与面临的各种风险挑战为这一鲜活理论的产生提供了客观基础、实践依据.这套逻辑严密、科学完备的理论体系全面系统地诠释和回答了推进社会治理现代化若干重大理论与实践问题,包括社会治理的战略布局、根本性质、治理格局、主体地位、动力保障、基本原则、管理体制、治理机制、网络社会治理法治等.其不仅具有实践性、时代性、科学性的特征,而且凸显了高屋建瓴的战略思维、求真务实的实践思维、勇于创新的改革思维、哲理厚重的辩证思维的理论品质.这一思想体系是“马恩经典作家”关于社会管理与法治理论的继承和发展,是中国特色社会主义治理理论与实践的重大成果,是互联网时代人类治理文明的“中国智慧”结晶.她对于互联网背景下提高社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平,对于加快建设“法治中国…平安中国”,对于推动全球人类治理体系民主化、法治化、科学化,构建人类命运共同体提供了长期的理论指导.     

探索建立法制宣传教育科学评估指标体系 推动“五五”普法健康发展

加强法制宣传教育,提高全民法律素质,是构建社会主义和谐社会的重要保障,也是全党和全社会的共同任务。近年来,我市按照科学发展观的要求,创新机制,强化措施,从解决工作难点、提高工作水平出发,积极探索建立科学的法制宣传教育评估指标体系,不断推动法宣工作持续健康发展,为构建和谐社会首善之区营造了良好的法治环境。一、建立评估指标体系的必要性及设计思路法制宣传教育工作是实施依法治国方略的重要思想基础,法制宣传教育工作效果关系到公民法律素质的提高状况。如何科学评价工作成效是多年法制宣传教育工作实践的重要课题。为此我们认…     

试论依法治市工作评估的指标体系(上)

所谓依法治市工作评估的指标体系，是指为了对依法治市工作进行全面、系统的考核而建立的一整套考核评估的指标群或指标组合。依法治市工作评估的指标体系是依法治市工作机制的有机组成部分，是推动城市法治工作的实际手段。但是如何建立一个科学、合理、高效的依法治市工作评估的指标体系？指标体系的具体内容和形式应是怎样的？建立一个指标体系对现在城市法治建设究竟有何意义？评估指标体系是否存在独立的价值？以及完善的指标体系将如何在工作实践中得以正确地运用？这些都是我们需要考虑和解决的问题。本文拟从以上几个问题着手，初步…     

未成年人社会调查报告冷思考

未成年人社会调查报告是未成年人社会调查制度的重要部分,但社会调查报告所具有的量刑证据意义和刑罚个别化的预期功效并未得到充分实现.法律规范和司法实践的考察表明,调查方式主观性和调查方法的不科学导致大部分社会调查报告流于形式.借助于过程分析的方法,着眼于社会调查报告的制作主体和制作过程,发现刑事法律知识的缺乏已经成为社会调查报告的制度性缺陷,导致社会调查人员难以准确评估未成年犯罪嫌疑人、被告人的人身危险性和再犯可能性,并在实践中形成了"千人一面"的社会调查报告.因此,社会调查报告应当由具备相关知识的人员,运用科学的评估体系,在主观经验和量化数据结合的基础上制作.     

撩开鉴定结论的"神秘面纱"

鉴定结论是具有专门知识的人接受委托或聘请,运用自己的知识、经验或技能,对案件中专门性问题作出的判断或推论.鉴定结论既有主观性,又有客观性,是两者的辩证统一.鉴定结论形成的方式有逻辑判断、经验判断和规范评价.从本质上看,鉴定结论属于"专家意见".目前,鉴定中使用的鉴定标准有3种基于个人经验的主观性标准、基于逻辑实证主义的客观性标准和基于建构主义的社会普遍接受标准.在诉讼中,司法人员和当事人不能对鉴定结论预设过高的证明力.     

习近平法治思想的生态文明法治理论之理念溯源与实践路径

习近平法治思想的生态文明法治理论是指导我国新时期生态文明建设与中国特色社会主义法治建设的行动指南。马克思主义生态观和法治观、中华传统生态智慧与法制理念以及可持续发展理念,为生态文明法治理论提洪了思想根基、本土资源与全球视野,并为生态文明法治理论继承和发展。生态文明法治理论的发展经历了产生阶段、发展阶段和成熟阶段。推进生态文明法治实践,应以法治国家建设推动生态文明法治的顶层设计,以法治政府建设完善生态文明法治的体制机制,以法治社会建设保障生态文明法治的社会基础,这也是践行习近平法治思想的生态文明法治理论的内在要求。     

论我国法治政府评估指标体系的建构

"法治"研究范式不再关注正义、民主等相关指标,而转向了重视法治与经济、社会发展之间的关系。用指标评估而非概念把握法治已然成为一种国际趋势。论文选取了在世界范围内三个比较有影响的法治评估指标体系,即世界银行基于"治理事务"中的法治报告、"营商环境"中的合同执行力指标以及欧洲委员会针对司法效率提出的欧洲理事会框架进行分析,发现三个评估体系都是从"薄"的法治概念出发,而且评估数据来自需求方还是供应方会影响评估客观性,而针对法治这样的复杂现象,任何评估都是基于"相关性"而非"因果性"来建构。论文反思了我国法治政府建设指标体系,提出三点改进我国法治政府指标体系的建议:增加薄的法治概念在指标体系中的权重;推动内部法治评估稳步向外扩展;增强考核和改善的联动机制设计,提升指标体系的整体质量。     

法治评估的有效性和准确性——以中国八项法治评估为检验分析对象

自余杭法治指数初创至今,法治评估实践在我国已历经15载,现俨然成为中国法治实践学派的标签。那么量化法治实践中究竟如何才能保证法治评估的有效性和准确性?要回答这一问题,首先需要对我国现有法治评估的有效性和准确性进行科学检验。在明确界分法治评估有效性和准确性概念基础上,采用验证性因子分析法、探索性因子分析法对我国4项法治评估的有效性进行检验。经检验,我国法治评估的有效性特征表现为:结构效度低,理论构想的整体符合度低。采用主成分分析法、重新赋值法对我国8项法治评估的准确性进行检验,结果表明,余杭法治指数、四川依法治省评估、中国法治满意度评估等3项准确度低;江苏依法行政评估等1项准确度一般;中国法治政府评估、广东法治政府满意评价、广东法治社会满意度评价、上海法治满意度指数等4项准确度高。文末根据检验结论,提出保证法治评估有效性和准确性4个方面的实验研究路径。     

大学生应急信息素质评估研究

应急信息素质(EIL)表征了大学生信息素质和应急能力的内在品质,是科学评估大学生面对突发事件时应急素质的重要指标和参考依据之一。通过界定应急信息素质的定义及其内涵,运用AHP法建立了大学生应急信息素质评价指标体系及其评分标准。以中国劳动关系学院学生为例,进行了抽样调查,验证了建立的评估指标的科学性和可行性。在此基础上多元回归得出大学生应急信息素质评分方程,编制大学生应急信息素质评估系统,并在中劳和台科大进行了软件测试。理论与实践研究表明,大学生应急信息素质一般表现为应急信息意识、知识、能力、道德等4个核心要素,通过软件测试及多元回归的方法验证了大学生信息素质评估指标体系的可行性,为评估大学生应急素质进行了前期探索。